基于PMO的組織項目管理的新框架

1、基于PMO的組織項目管理的新框架Monique Aubry, Brian Hobbs, Denis Thuillier 摘要這篇文章主要做了組織項目管理和項目管理辦公室（PMO）的理論研究。項目管理辦公室在一個組織中再也不能被視為一個獨立的部分。項目管理辦公室是聯(lián)系策略、項目和組織結構的復雜網絡結構中的一部分，在以這個為前提下，我們才能找個組織的一個入口點來研究組織項目管理的基礎。我們認為，在一個組織中研究如此復雜的關系時，應該摒棄傳統(tǒng)的實證方法，而采用一個全新的概念框架。所提出的理論框架應該從三個互補的方面來獲得，它們分別是創(chuàng)新、社會學和組織理論，這樣才能對項目管理辦公室和組織項目管理有個創(chuàng)

2、新性的理解。1 引文創(chuàng)新在項目管理和組織中具有很重要的作用。公司的成長與其持續(xù)審視新產品組合的能力相關。同時，減少產品從生產到上市的時間也會產生經濟上的壓力。兩者都會引起公司內同時進行的項目數(shù)量增加和管理它們的復雜程度提升。組織的創(chuàng)新性形式正在誕生，這無疑讓我們看到一些與組合項目管理有關的新的概念，這些都是在項目管理文獻內出現(xiàn)的：項目群和組合項目管理、以項目為基礎或者是項目導向的組織和項目管理辦公室。美國項目管理協(xié)會和國際項目管理協(xié)會已經證實了項目管理領域的擴張，現(xiàn)在不僅僅聚焦于單項目的管理，管理的范圍還包括項目群、項目組合和通過項目、項目群、項目組合或者是組織項目管理實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的組織。組織

3、項目管理的目標在滿足技術和質量規(guī)范的前提下，準時、在預算內交付項目。目標是能創(chuàng)造商業(yè)價值。在重新審視文獻之后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的文獻不能為組織項目管理提供一個清晰的概念或者定義?？v觀全局，我們發(fā)現(xiàn)項目的項目管理文獻缺乏了兩種元素：理論基礎和有效的、已證實的實證模型。這兩者是相關的?，F(xiàn)在的文獻注重于有這樣一個專業(yè)趨勢，即只致力于短期結果。雖然有若干的模型存在，但是大部分都沒用經歷過可靠的實證過程。這兩個元素使得我們需要研究組織項目管理的結構和動力機制，項目管理就是通過此動力機制產生了組織績效。我們將會重新審視與相關概念有關的文獻，然后對組織項目管理進行定義和指出項目管理辦公室在其中的作用。最后，我們會提

4、出一個基本的框架，該框架支持對應用項目管理辦公室作為組織的進入點，以此來探索組織項目管理。就像Van de Ven在Engaged Scholarship中說的那樣，“最關鍵的任務是采納和應用模型、理論和研究方法，這些都要適合研究中需要解決的問題和難點?！币驗槲覀兊目蚣苁菑囊韵氯齻€方面來闡釋：創(chuàng)新理論、社會學理論和組織理論，因此它是非常突出的。應用創(chuàng)新理論，我們建立了社會創(chuàng)新系統(tǒng)和協(xié)同進化理論的概念，并在組織層面和微觀層面考慮項目管理辦公室的歷史和背景。該網絡結構的方法和行為者網絡理論都是來自于社會學領域。組織績效和項目管理辦公室的概念化都是從競爭價值模型中獲得，該模型允許在評估組織績效時存在

5、多元化觀點。這些概念結合起來為組織項目管理的研究開辟了一條道路。我們認為這項研究為項目管理領域的前景點燃了希望。本文中提出的模型可以作為組織項目管理實證研究的理論基礎。目前實證研究的問題是：“如何理解項目管理辦公室以及它在組織績效中的作用”。這個實證研究著重于為自己而不是外部人員做項目。這些組織已經將項目管理辦公室作為管理項目以及處理與組織項目管理有關事項的策略。組織項目管理的研究在這些組織中得以促進，因為項目管理活動能夠集中，并且在采用項目管理辦公室的組織中更易察覺。雖然是在不同的背景下，以下的論述以及理論模型是相關的。2 文獻綜述文獻綜述的目的是為概念化的框架所依據(jù)的領域提供一些了解，并且

6、能夠意識別它的局限性，直到能為現(xiàn)在的事務提供滿意的解答。以下部分主要討論了五個領域：戰(zhàn)略聯(lián)盟、項目群和組合管理、項目型組織結構、項目管理辦公室和組織績效。2.1 戰(zhàn)略聯(lián)盟：發(fā)揮功能的需要聯(lián)盟與將一些獨立的組合是緊密結合在一起的，促進項目成為一個有效的、內部相聯(lián)系的整體。戰(zhàn)略聯(lián)盟的需要在組織中已經成為了一種功能。為了應付所在環(huán)境的變化，組織必須采取各自的策略，并且需要迅速地調整自己。戰(zhàn)略等級的項目管理，包括項目群和項目組合，被視為完成公司戰(zhàn)略的方法。把戰(zhàn)略轉換成項目群和項目是一個核心的過程。但是，這些作者意識到，在現(xiàn)有的商業(yè)和項目文獻中，項目戰(zhàn)略的管理還不足夠?，F(xiàn)有的其他實證性表明在項目和戰(zhàn)略的

7、連接上，并不是所有的組織都能成功。組織中連接戰(zhàn)略與項目的需求，似乎與組織為了實現(xiàn)目標采取的實際行動中存在矛盾。戰(zhàn)略管理的第二個層面基于項目相關關系的協(xié)同管理上。換一句話，就是相關整體的管理的績效并不是簡單的各個項目的績效之和。可以在與平臺方法、項目群和項目組合相關的文獻中識別與管理這些關系相關的利益。目前，我們只能滿懷期望地猜測這些利益，因為現(xiàn)在這些還不能被可靠的實證研究所證實。第三個方面注重于未來的準備，在戰(zhàn)略等級的項目管理文獻中很少以一種特定的方式表現(xiàn)出來。未來是從操作界面的觀點而不是戰(zhàn)略方面得到的，例如，趨向項目成熟度的進化以及項目管理中資源配置能力的發(fā)展?，F(xiàn)在的文獻為組織的戰(zhàn)略和項目之

8、間的聯(lián)系提供了模型。一些實證的結果證實了項目管理在促進執(zhí)行組織戰(zhàn)略中的作用。但是，與商業(yè)和項目管理有關的文獻缺少實證的研究，這樣的研究可以詳細地描述戰(zhàn)略從公司水平轉換為項目執(zhí)行的過程。總的來說，現(xiàn)在的項目管理文獻僅僅涵蓋了戰(zhàn)略聯(lián)盟中的一部分。2.2項目群和項目組合管理注解一些在新概念的定義時產生的疑問并不令人感到詫異，例如現(xiàn)存的關于項目群和項目組合管理的研究。文獻中的混淆來自于所給的項目群和項目組合概念的意思之間的語義上的隔閡。在之前的部分中，我們可以看到，戰(zhàn)略聯(lián)盟一般被視為組織中的一個功能?；煜饕嬖谟谪撠熯@個功能的進程的識別上，以及對它們是否是項目群或者項目組合的判斷上。因此，各個作者采

9、用的定義不同，它們的角色也不相同。把項目組合看做是與公司戰(zhàn)略緊密連接的作者們，提出了一個從全局戰(zhàn)略下至項目組合、從項目組合下至項目群、從項目群到單個項目之間的級聯(lián)。在這個層面上，項目群看做是項目組合的核心。其他的作者們認為項目群管理是連接戰(zhàn)略和單個項目的主要進程，把項目組合管理看做具有第二重要的作用，并為其命名：項目選擇和支持。這個提議比傳統(tǒng)的項目群定義更具廣泛性。傳統(tǒng)的關于項目群的定義是：“從整體的利益和控制上，而不是從分別進行管理的一群相關項目”。項目組合管理也涉及了一個有益的方法。若干方法論是為了平衡項目組合而提出的。在這種項目組合管理的視角，項目組合的背景就應該包含必須的組織結構的元素

10、。毫無疑問的是，必須將項目和組織的戰(zhàn)略連接起來，此外，從文獻中可以得知，例如項目群和項目組合的進程應該是那藍圖中的一部分。但是在尋找組織項目管理的新定義上，我們必須了解項目群和項目組合管理的語義上的背景。這些概念之間的混淆，在概念領導、發(fā)動和促進走向堅實基礎的道路上就存在障礙。在制定戰(zhàn)略上，項目群和項目組合都發(fā)揮著作用。引導它們發(fā)揮這個作用的是一個主要問題，該問題引導項目管理成為組織中最可靠的保證。2.3 項目型結構組織或者是項目為導向的組織項目型結構組織或者是以項目為導向的組織，以及通過項目進行管理這類組織，這類還包括其他更廣泛的名詞，都可以應用在組織中，把商業(yè)戰(zhàn)略目標依靠于項目和項目群。這

11、個提議超出了傳統(tǒng)的回答一下問題的項目管理結構的觀點，即“我們怎么在我們的組織中管理這個項目？”傳統(tǒng)的項目組織的文獻提出了三種形式：部門式結構、矩陣結構和項目型結構。相反的是，項目型結構的概念涉及了關于更有效的項目支付的全局結構的提議。這個問題超出了嚴格的項目型結構的審查以及從組織層面解決結構問題的給定項目在組織中的地位。這也導致了反應不同思維方法的研究議程。在這個之外，Turner 和Keegan提出尋找一個通用的以項目為導向的公司形式作為兩個功能性的方面，一個是管理層面，一個則是操作層面。Dinsmore提出了項目管理的公司等級的觀點，認為組織是一系列項目的組合，他還介紹了通過項目進行組織管

12、理的想法。在更近的研究中，Lampel和Jha探索了項目和利用項目導向建設的公司環(huán)境之間的關系。最初的發(fā)現(xiàn)包括了該界面是張力的核心。缺乏對項目和組織間張力的起因和動力機制的準確理解導致了摩擦和失敗。這個觀點也證實了當項目是在一個動態(tài)的環(huán)境中實現(xiàn)時，以及為整個組織指明道路的必要性。研究和開發(fā)的文獻中，也為以項目為基礎的組織處理復雜產品和服務提供了一些補充的看法。Hobday在案例分析中這樣總結：“眾口難調”。在一些特定的環(huán)境下，功能性的組織或者是矩陣式的組織比項目型結構能夠更好的交付項目，尤其是在項目之間資源的協(xié)調和組織范圍的學習上。他們提出了一種新型的形式，即項目領導的組織，來克服項目型結構內

13、在的問題。項目型結構有兩個缺陷。第一個是在項目中有趨勢去嚴格地聚焦于組織結構的問題，而不是將結構視為整個組織中的一部分。第二個是除了一些采用經濟學的觀點的論文，在許多關于項目型結構的論文中提出的模型缺乏理論基礎。文獻中也從創(chuàng)新方面描述了組織的新形式，該組織超越了等級結構機制，并且有很多不同的命名，例如：網絡，多重形式，分子和細胞。它指出經營和項目共存，導致了它們的動力機制的復雜性。因此我們有必要回歸到對組織的本質的基本理解上，從戰(zhàn)略聯(lián)盟、項目群和組合管理、項目型結構和以項目為導向的組織的觀點去解決新的問題。通過這樣，將會產生新的基礎。2.4項目管理辦公室的描述在專業(yè)的文獻中，關于項目管理辦公室

14、的文獻可謂是五花八門，但是在科研的文獻中卻寥寥無幾。這些文獻主要涉及三個方面，即項目管理辦公室存在的意義，它的角色和功能，以及執(zhí)行的步驟。雖然項目管理辦公室從二十世紀五十年代開始誕生，但是直到二十世紀九十年代才成型，并且發(fā)展至我們今天所見的形式。項目管理辦公室出現(xiàn)的需要和商業(yè)世界中日益增長的項目的復雜程度和數(shù)量相關聯(lián)，這導致了一個集中化的形式。但是，關于項目關于辦公室的實質確實大不相同。一個最近的基于500個項目管理辦公室的描述和分析的實證研究，證實了這個種類的多樣性，但是未能找出一個系統(tǒng)的結構或者是解釋。在這樣的背景下，我們采取國際項目管理協(xié)會的定義：“項目管理辦公室是一個組織結構或者實體，

15、且被賦予集中、協(xié)調地管理范圍內的項目的責任。項目管理辦公室的功能可以從為項目管理提供功能支持到切實地負責整個項目的管理?！边@個定義是相當廣泛的，必須要包括實證中發(fā)現(xiàn)的所有實體。項目管理辦公室具有不同的層面，并且在其中有巨大的異質性。在若干個結構的配置中，我們必須做出選擇。要有什么樣的功能？它在組織中的地位是什么？具有什么樣的權限？現(xiàn)在的關于項目管理辦公室的理論基礎并沒用回答這些問題。25組織績效一般情況下組織績效幾乎是最終的因變量，在一般的組織中或者特殊的項目管理情況下都是如此。問題是如何在一個可分析比較的水平下，在績效和其他變量之間建立一個可靠的關系。必須要識別分析的等級。戰(zhàn)略聯(lián)盟的文獻介紹

16、了績效分析的各級聯(lián)的概念，從公司的等級，下至組合和項目群，最終到單項目等級。項目績效有時候是通過成功的準則來評估的。項目的成功由商業(yè)的目標來測量，但是項目管理的成功卻是由傳統(tǒng)的準則來評估，例如成本，進度和質量。績效一詞由古典的法語戲劇中產生，現(xiàn)在被定義成：“已經完成的東西”。該語源可以讓我們直觀地看到觀點，實際上項目管理完成了什么，我們該怎么評估它？現(xiàn)在主要有兩種文獻來說明這個問題，一個是經濟學的，一個是從實際上的。第一個方式是：學著嘗試表示項目管理對盈虧曲線的直接經濟貢獻值。有趣的是，目前還沒有一位學者能夠有信服力地表示項目管理中投資的經濟價值。Ibbs et al.研究的結果在統(tǒng)計學上也是

17、不顯著的。清楚的表示項目管理在投資回報率的直接影響并非易事。此外，項目管理價值單單在經濟指標上的減少低估了項目管理給組織的成功帶來的貢獻，例如，創(chuàng)新、過程和人力資源。而且，多層面的項目成功的定義主要是由多個作者承認的。文獻的第二種形式就是實際上的。它著重于由顧問提出的全局性提議，其目的在于指明成功實行和管理項目管理辦公室的道路。標語有時能夠增加與項目管理辦公室有關的快速經濟成果的希望，“先進的項目組合管理和項目管理辦公室，能夠實現(xiàn)投資回報率曲線式增長。但是去證明項目管理辦公室的價值似乎有難度?！庇腥颂嶙h用平衡計分卡來評估項目管理的績效。相比傳統(tǒng)的包含四個完成指標的項目績效評估方法，它還是有優(yōu)勢

18、的。但是，這個提議的基礎在于投資回報率。它創(chuàng)造了以經濟價值為首的價值等級體系。一些作者嘗試用識別成功元素的方法來解決績效的問題。Cooke-Davies從實證的數(shù)據(jù)中提出了系統(tǒng)的仿真成功的因素。他將提出的關于項目項目成功的十二個因素分為三類：項目管理成功（時間，成本，質量等）、項目的成果（收益）和公司的成功（將戰(zhàn)略轉換成項目的過程和決策）。此外，Cooke-Davies認為這三組是內在相聯(lián)系的，組合的項目和項目群的實踐，為個別的項目和項目群的實踐創(chuàng)造了背景。盡管成功因素允許我們去理解組織項目管理中的先驗條件，但是它們并不允許我們去觀測實際的結果，換句話就是績效。在項目管理中去評估績效的價值并沒

19、用統(tǒng)一的方法。單獨的經濟方法并不能為組織提供一個關于項目管理價值的準確的評估方法。項目的成功是模糊近似的，從評估結果來看，同樣不是一個準確的系統(tǒng)。我們需要新的方法來走出這樣的死胡同。項目管理是一個多學科的領域，導致了評估標準的不一致性。從這一部分的文獻綜述中，我們得知需要對重新定義我們對組織項目管理的理解。傳統(tǒng)的實證方法和著重于項目管理工具和實踐的研究，讓我們擺脫了我們必須轉向的道路。此外，關于這個課題的一些少數(shù)的先進理論，應該融入組織的更加全面的定義中。必須從其他領域中去開啟增加資料和理解的新的途徑。這個是我們下一部分將要敘述的概念框架。3 組織項目管理的定義對于一個組織來說,創(chuàng)新是必不可少

20、的。這意味著戰(zhàn)略中的一大部分都關于研發(fā)新的產品、新的服務和新的進程。在完成戰(zhàn)略目標時，項目變得越來越重要。在日新月異的背景下，那些為常規(guī)操作設定的組織結構是不可能交付項目成果的。為了滿足之前未出現(xiàn)的需求，在二十世紀九十年代出現(xiàn)了一些新型的組織形式，其中就包括了項目型組織結構。在新型的組織形式中出現(xiàn)的組織或者是戰(zhàn)略的動力機制的問題，在項目導向的組織中都能預見。一個新型的組織形式就應運而生了，并為其命名：組織項目管理。3.1 定義的提出從之前所說的文獻綜述中，擴大到現(xiàn)有的組織管理的領域中,沒有一例能夠對組織項目管理的本質提出全局性的看法。如果項目管理在組織中的所有等級中都有涉及到，那么組織項目管理

21、的定義應該反應這個事實。我們提出以下的觀點：組織項目管理是管理領域的一個新分支，其中公司內的動態(tài)組織結構是清晰的，其可作為一個通過項目實現(xiàn)價值最大化以完成公司目標的方法。這個定義可以分成四個部分。首先，組織項目管理是管理領域的一個新分支。它通過打開通向組織理論的大門和擺脫傳統(tǒng)研究的束縛來為新的研究方法提供可能。在傳統(tǒng)的研究方法中，項目管理作為一個實證研究的方法。例如最近提出的，項目管理與管理的領域都結合起來。為了完成這個目的，我們必須考慮將與項目管理有關的事情看作是管理類的事情。直到最近，尋求更有效交付項目和傳遞項目型結構的組織才能解決這個問題?，F(xiàn)在，組織應該走的更遠，必須考慮結構、組織產品管

22、理的義務和能力。組織項目管理提到了復雜環(huán)境下的管理決定，此時組合的項目群和項目組合通過運營活動來實現(xiàn)。其次，組織項目管理涉及到了公司中連接起來的動態(tài)結構。 這是基于這樣的假設，即在一個不斷變化的環(huán)境中，為了能適用公司的戰(zhàn)略，我們要不斷地質疑公司的結構，隨著時間也要不斷修改。戰(zhàn)略的制定和結構化描述了戰(zhàn)略和項目之間的動態(tài)關系。這些動態(tài)關系是在公司的等級上進行考慮的。這些連接涉及了可移動實體的集合，例如項目管理辦公室、項目組合和項目群管理、項目管理平臺等等。將這些實體結合起來就像在看不見的組織表格中形成了一個復雜的關系網絡圖。再次，動態(tài)結構被視為通過項目完成公司目標的手段。項目管理的領域并沒用取代全

23、局的組織管理。把結構看作是一個公司等級的手段。執(zhí)行包括為了實現(xiàn)公司的目標而采取的行動。這些行動就是與公司的戰(zhàn)略想結盟的各個項目，使得執(zhí)行正確的項目，換句話就是，具有更高的效率。這個定義中涵蓋了公司中戰(zhàn)略的和非戰(zhàn)略的所有項目。最后，組織項目管理傳遞了公司的價值。組織項目管理解決了價值的評估問題，即應該是定性的或者是定量的，或者兩個都需要。價值的定義使得我們能夠進行項目和組織績效的概念化?？偟膩碚f，組織項目管理的定義將項目管理領域帶到了大科學的一部分。組織項目管理認可了管理和組織理論和組織項目管理之間正確的關系。3.2組織項目管理的邊界項目管理文獻的其他概念只是涵蓋了組織項目管理部分的定義，并且沒

24、有一者將其視為管理的一個分支。組織項目管理曾在組織管理成熟度和項目管理發(fā)展水平的背景中提及。兩者皆是要在組織水平識別項目管理的能力。雖然這些對項目管理領域很重要，但是我們的定義延伸至管理的領域，而不僅僅是能力。關于項目經濟的定義是這幾年才產生的，它被定義成：“為了實現(xiàn)一個或者多個公司的目標，直接或者間接與項目有關的那部分經濟”。組織項目管理涉及了管理的領域，而不僅僅是組織本身，里面包含著管理。組織項目管理并未要求組織通過項目采取一個管理的策略來轉化本身，就像項目管理企業(yè)或者是項目型結構一樣。它指出，就像策略一直變化一樣，結構也在不斷變化，應該意識到在一個動態(tài)的制定戰(zhàn)略和結構化的過程中，策略和結

25、構是緊密連接的，能意識到這點是非常重要的。組織項目管理并不完全像項目管控那樣，項目管控通過一系列正式的規(guī)則、結構和進程控制來執(zhí)行和管理項目。在這個層面上，項目管控與組織項目管理部分一樣，就是一系列的手段，但是項目管控的重心是在管控的規(guī)則上面，這些在項目管理中是不可或缺的。但是，它僅僅包含了組織項目管理部分的內容，而忽略了制定戰(zhàn)略和結構化的動態(tài)性，以及公司目標與項目的連接。組織項目管理和多項目（例如項目組合、平臺和軌跡管理）的協(xié)同管理又有一點的不同。協(xié)同管理會增加額外的價值，在那個層面上，組織項目管理將多項目的提議考慮在內。這就包括了在結構化項目管理實體中必須做出的決定。所以這個定義是關于組織但

26、又不僅僅是組織的管理。結構是動態(tài)的戰(zhàn)略制定和結構化進程中的產物。戰(zhàn)略制定和結構化的兩面性表明了這個兩個因素之間緊密的關聯(lián)。但是這并不意味著組織項目管理僅僅與有戰(zhàn)略的項目有關。幾乎所有的公司都會實現(xiàn)非戰(zhàn)略的項目，例如義務的項目和維護。因此，組織項目管理是一個單獨的、奇異的提議，使得項目管理能夠更好地融入組織全局的項目管理。這個也可能促進全局管理文獻中的發(fā)展。以下部分將討論概念化框架的內容。4 概念框架組織項目管理已經定義好了，與之相關的概念，例如戰(zhàn)略聯(lián)盟、項目型結構個項目管理辦公室也都已經描述好了。我們已經解釋了聚焦與項目管理辦公室這一全局的提議。我們一直在尋找一個能夠涵蓋項目復雜和豐富性的理論

27、框架。我們采用這樣的一個構造論，即項目管理辦公室是一個動態(tài)構建的實體。我們可以從以下三個理論方面來了解項目管理辦公室：社會改革系統(tǒng)，網絡理論和組織績效（見圖1）。4.1 社會創(chuàng)新系統(tǒng)之前我們就說過，創(chuàng)新在多項目環(huán)境中具有很重要的作用。在過去的二十多年里，創(chuàng)新理論者已經將社會系統(tǒng)創(chuàng)新的維度考慮在內。它們是許多相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)中的一部分，例如社會系統(tǒng)，經濟系統(tǒng)等等，其中歷史都扮演著很重要的角色。項目管理辦公室是社會創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。采取這個提議的話，我們對項目管理辦公室將會有一個全新的認識。我們將與母公司的演變一起來了解這個實體的演變，而不是采用一個很獨特的圖片。我們的研究將從三個互補的方面來考

28、察社會創(chuàng)新系統(tǒng)：歷史視角、協(xié)同進化視角和創(chuàng)新類型的視角。歷史的背景將從分析的兩個方面來考慮：組織和項目管理辦公室。組織的歷史資料提供了它的產生、它在特定經濟環(huán)境下的演變以及組織結構的變化。項目管理辦公室的歷史帶來了項目管理實踐和內在的項目管理辦公室結構的資料?？偟膩碚f，歷史告訴了我們組織如何調整自己，使自己能夠適用環(huán)境的變化。知道項目管理辦公室的歷史并不以足夠的了解為什么會發(fā)生那些變化。我們必須仔細的研究那些在限定的歷史階段中發(fā)生的事情。進化的理論或許能夠幫助我們了解一個實體的進化，例如項目管理辦公室，但是協(xié)同進化理論可以幫助我們了解項目管理辦公室在組織內的社會系統(tǒng)內的進化。所有的事件都被分為

29、三類，技術類，規(guī)則制造和規(guī)則遵守。隨著時間的進展，一些事情不斷發(fā)生并且協(xié)同進化，這個可能會促進或者是限制一些創(chuàng)新的發(fā)展和商業(yè)化，這些創(chuàng)新有可能是根本的，或者是起促進作用的。在項目管理辦公室的背景下，需要根據(jù)其合法性來制定規(guī)則（方法、標準等等），還要讓其他人去遵守。規(guī)則的制定可以使項目管理辦公室和其他功能單位、或者是項目管理辦公室和項目以及項目群管理的聯(lián)系?，F(xiàn)在就是要解決誰將制定問題的事情。規(guī)則遵守是要確定進程的標準化。確實是這樣，如果規(guī)則制定好了且大家能夠遵守的話，就能確保一個相對的穩(wěn)定性，直到有新的事項來打破這個穩(wěn)定。誕生、擴張、穩(wěn)定，按著這個進程不斷地循環(huán)著。第三種觀點與組織中采取的創(chuàng)新的

30、類型相關。我們主要是根據(jù)Schumpeter在1934年提出的提議來對創(chuàng)新進行分類。其中包括了5個領域：產品、進程、市場、投入與和組織。但是，這樣的分類，無論組織內還是組織外都必須與創(chuàng)新資源有關的資料完全一致。為了對項目管理辦公室進行一個更加嚴格的分析，依據(jù)創(chuàng)新的項目類型應該包含在我們的概念框架中。此外，社會系統(tǒng)創(chuàng)新的概念影響方法論策略的選擇，這個策略將組織和項目管理辦公室的歷史準確地考慮在內。這個策略導致了對動態(tài)結構一個很長期的研究，就像我們對組織項目管理的定義中提到的一樣?，F(xiàn)在，讓我么看看第二個核心概念：項目管理辦公室。4.2 項目管理辦公室在概念框架中的地位眼下實證研究的目的是為了更好的

31、了解項目管理辦公室，及它對組織績效的影響。我們已經將項目管理辦公室置于社會創(chuàng)新系統(tǒng)內部，而不去考慮項目管理辦公室本身。這一部分將要為項目管理辦公室提出一個概念性的框架。在這里，項目管理辦公室被視為一個概念，該概念能夠幫助我們掃除在項目管理辦公室實體的真實感知中存在的障礙和邊界，然后提出一個新方法來審視組織項目管理內的各個部分。從概念上來說，項目管理辦公室是組組織項目管理被的動態(tài)結構之一。之前我們已經提到，現(xiàn)有的文獻很少提出模型來描述項目管理辦公室的實體，但是實證研究已經表明了一些因變量不能簡單地由自變量來表示，就像地理區(qū)域和工業(yè)類型。我們建議通過反向思維來解決這個問題：承認多樣性并且努力去理解

32、它。為了更好的理解項目管理辦公室，在文章中我們提出了兩個與創(chuàng)新有關的理論領域，這兩個理論都是建立在網絡的概念之上的。第一個是由Hagstro¨m和Hedlund提出的一個三維的框架來理解這個結構：位置、知識和行動。這個框架將項目管理辦公室多維的類型正式化，且有可能獲得項目管理辦公室發(fā)揮作用的動態(tài)的、無等級的途徑。位置提到了人和單位的結構化組織，如正式的身份、環(huán)境和權力。知識包括了知識本身和能力，兩者都緊緊圍繞在組織附近，就像大陸附件的小島一樣。行動涉及了完成活動的途徑。如它們都是在等級途徑或者在團體中完成的？項目管理辦公室的角色和功能受到不同的結構的限制，這些結構的建立都是為了保證目

33、標和行動的完成和知識的交付。這部分的框架通過將復雜的事務分為三個維度，為項目管理辦公室的結構帶來曙光。但是項目管理辦公室創(chuàng)造了在項目管理中大量的參與者（其中有一些是人）之間的關系。理論的第二個領域將關系方面與行為者網絡理論相聯(lián)系（ANT）。這個觀點認為，項目管理辦公室是轉換的中心，從項目的中獲得的資料產生于不同的資源，然后與中間傳遞物聯(lián)合起來在組織的不同等級中傳播。這些傳遞的活動有可能引起行為者直接的辯論,使得增強一些網絡來應對它們造成的損害。這個理論為識別不同行為者的網絡和他們在項目管理辦公室存在的目的提供了可能。行為者網絡理論現(xiàn)在更易被當作一個方法論來使用，規(guī)定轉換的事務一般都在十步之內。結構的維度和行為者網絡理論是同一個事物的兩個方面，它們以互補的形式存在。將兩者結合起來有助于理解項目管理辦公室的關鍵概念。下一個重要的概念就是組織績效，以下我們將會討論這個話題。4.3項目管理辦公室對組織的貢獻我們已經看到，績效的問題在項目管理辦公室專業(yè)的文章中是非常重要的。在實證研究中，績效是一個依于項目管理辦公