變更和追加被執(zhí)行人的法律適用

1、    變更和追加被執(zhí)行人的法律適用為保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，減少訴訟成本，提高執(zhí)行效率，變更和追加被執(zhí)行人是人民法院在執(zhí)行中經(jīng)常采取的執(zhí)行措施。實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)變更和追加被執(zhí)行人適用法律及程序規(guī)范方面的理論調(diào)研十分必要。筆者在此對(duì)變更和追加被執(zhí)行人問題略抒己見。    一、變更和追加被執(zhí)行人的情形及依據(jù)   （一）變更和追加被執(zhí)行人的一般情形   中華人民共和國民事訴訟法第二百零九條及最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見第二百七十一條至二百七十四條、最高人民法院關(guān)于人民法

2、院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）第七十六條至八十二條規(guī)定了以下十種情形：   第一，執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權(quán)利義務(wù)由變更后的法人或者其他組織承受；被撤銷的，如果依有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定有權(quán)利義務(wù)承受人的，可以裁定該權(quán)利義務(wù)承受人為被執(zhí)行人；   第二，其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對(duì)該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；   第三，在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，人民法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人；   第四，

3、作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務(wù)。繼承人放棄繼承的，人民法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)；   第五，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)；   第六，被執(zhí)行人為個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人；   第七，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)且不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人

4、。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)；   第八，被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個(gè)或多個(gè)具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，裁定由分立后的存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；   第九，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對(duì)其開辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在

5、注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；   第十，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級(jí)主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上?jí)主管部門或開辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。   （二）法律規(guī)定的其他幾種情形   第一，最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）第二十四條規(guī)定："債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)

6、期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。"該解釋第二十六條規(guī)定："夫或妻一方死亡的，生存一方應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。"如果被執(zhí)行人所負(fù)擔(dān)的債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)，夫妻雙方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。故此類案件中，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，可追加其配偶為被執(zhí)行人。   第二，最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）第八十五條規(guī)定："人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其

7、財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，即使生效法律文書中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。"故在執(zhí)行過程中可追加保證人為被執(zhí)行人。   第三，中華人民共和國公司法第二十條第三款規(guī)定："公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。"該法第六十四條規(guī)定："一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。"故此類案件中，在公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，可追加公司股東為被執(zhí)行人。 二、變更和追加被執(zhí)行人的程序 （

8、一）申請(qǐng)或提出   1.申請(qǐng)   申請(qǐng)執(zhí)行人在案件執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)需要變更或追加被執(zhí)行人情形的，應(yīng)及時(shí)告知法院，提交變更或追加被執(zhí)行人申請(qǐng)書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。   2.提出   在案件執(zhí)行中，需要變更、追加被執(zhí)行人的，承辦人應(yīng)寫出書面報(bào)告并向執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出，書面報(bào)告應(yīng)寫明：（1）當(dāng)事人基本情況；（2）變更、追加的理由；（3）變更、追加的法律依據(jù)；（4）變更、追加的相關(guān)證據(jù)。   （二）審查   第一，變更、追加被執(zhí)行人的審查采取原執(zhí)行合議庭回避的原則，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

9、人另行確定合議庭或批轉(zhuǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)中的裁決部門審查，實(shí)行裁執(zhí)分離制度。   第二，聽證審查。因?yàn)樽兏妥芳颖粓?zhí)行人既處理了當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，又涉及了其訴訟權(quán)利。故當(dāng)事人應(yīng)享有舉證、質(zhì)證、辯論的權(quán)利，變更和追加被執(zhí)行人都應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)，而證據(jù)必須經(jīng)過庭審質(zhì)證、認(rèn)證、查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，所以變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)進(jìn)行開庭聽證審查。   （三）裁決   審查合議庭或?qū)彶椴块T應(yīng)在接受交辦之日起30日內(nèi)，對(duì)是否變更、追加被執(zhí)行人作出裁決。對(duì)符合變更、追加條件的，應(yīng)作出變更、追加的裁定。裁定書署審查合議庭成員名并送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人和

10、被追加的被執(zhí)行人。對(duì)變更、追加理由不成立的，應(yīng)作出不予變更、追加的決定并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。   （四）復(fù)議   被變更、追加的被執(zhí)行人對(duì)變更、追加的裁定不服的，可在收到變更、追加的裁定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。   賦予當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議權(quán)，是在變更和追加被執(zhí)行人的裁定一旦發(fā)生錯(cuò)誤的情況下的一種補(bǔ)救措施，也是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。因?yàn)樽兏妥芳颖粓?zhí)行人的裁定，使新的被執(zhí)行人必須按照原生效法律文書的要求承擔(dān)義務(wù)。其訴訟權(quán)利當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議權(quán)予以保護(hù)。而且，這種涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的裁定也必當(dāng)置于上級(jí)法院的監(jiān)督之下。在復(fù)議期間，法院只能對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取控制性措施，而不能采取處分性措施。     三、變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)注意的問題   第一，如果生效法律文書在審判程序中確屬錯(cuò)列、漏列當(dāng)事人的，不應(yīng)在執(zhí)行程序中直接變更、追加被執(zhí)行人，而應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)向?qū)徟形瘑T會(huì)提出對(duì)該生效法律文書進(jìn)行再審的建議。防止以執(zhí)行權(quán)代替審判權(quán)，避免造成以執(zhí)代審，審執(zhí)不分。   第二，某些法律關(guān)系的確定必須