淺析山區(qū)農(nóng)村公路成本控制策略

1、淺析山區(qū)農(nóng)村公路成本控制策略摘要：公路施工成本控制的概念和必要性的論述，指出了成本控制在工程建設(shè)中的重要地位；以河源市農(nóng)村公路建設(shè)為契機，給出了公路成本控制的幾點針對性建議。 關(guān)鍵字：農(nóng)村公路；成本控制；啟示 0.引言 農(nóng)村公路建設(shè)是關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的“民生”工程，是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分。加快農(nóng)村公路的建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，隨著國家對農(nóng)村工作越來越來重視，農(nóng)村公路建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。 隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，公路建設(shè)的方認識到：只有搞好工程的成本控制，使公路施工企業(yè)經(jīng)濟效益能夠最大化，才能提高公路施工企業(yè)自

2、身競爭力。反之，就會致使工程項目在施工過程中出現(xiàn)很多浪費，增加成本，降低公路施工企業(yè)的市場競爭力。因此，施工階段的成本控制是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的的前提 自2004年起，河源市已經(jīng)開展了大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)項目，累計建設(shè)里程達5488公里，涉及840個村委會。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快，它給我們提供了更多對新農(nóng)村公路建設(shè)思考的素材。 1.農(nóng)村公路施工成本控制的概念和必要性 1.1成本控制的概念 農(nóng)村公路施工成本是指公路施工企業(yè)以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，即某施工項目在施工中所生產(chǎn)的全部生產(chǎn)費用的總和。按成本的經(jīng)濟性

3、質(zhì)，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構(gòu)成的工程實體，包括人工、材料、機械等；間接成本指企業(yè)為了施工的進行所做的全部支出，包括：管理人員的工資、職工的福利費用、固定資產(chǎn)折舊費、固定資產(chǎn)修理費，還有水電費、保險費等。 農(nóng)村公路建設(shè)的成本控制相對于普通公路建設(shè)的成本控制，更為必要和重要。因為農(nóng)村公路建設(shè)的項目較多，規(guī)模較小，投資少；設(shè)計標準相對較底；地理位置偏遠和零亂；因此，做好項目的成本控制更重要，也更有難度。 1.2成本控制的必要性 首先，成本控制是保證公司實現(xiàn)既定成本目標的重要手段。通過成本控制可以及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中成本的耗用情況和偏離目標成本的程度，并加以監(jiān)督檢

4、查、分析對比，從而采取措施糾正偏差，保證既定目標的實現(xiàn)。當(dāng)然，成本控制不僅僅要保證實現(xiàn)成本目標，更重要的是要通過成本控制的實施，把實際成本限制在計劃成本之內(nèi)，達到更佳效果。 其次，成本控制是降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要途徑。通過成本控制不僅可以促進各項成本計劃的實現(xiàn)，節(jié)約費用支出，降低企業(yè)的總體成本，而且還可以節(jié)約材料物資的消耗量，滿足企業(yè)進一步營運的需要。實施成本控制還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。盈利是企業(yè)的主要目的，而較高的成本水平是影響企業(yè)盈利的重要障礙。 再次，成本控制為保護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整提供制度保證。成本控制為搞好企業(yè)財產(chǎn)物資的管理提供了條件。成本控制對成本形成過程中的物料消耗進

5、行日常監(jiān)督，提高了核算資料的準確性和完整性。 2.成本控制的一般方法 2.1利用舊路資源 在農(nóng)村公路建設(shè)前，對原來的舊沙石路面或者瀝青路面進行合理的利用。原來的道路利用，可以有效地減小結(jié)構(gòu)成本，減低工程開銷。在設(shè)計施工之前，要求施工方對舊路進行路況調(diào)查，對路面結(jié)構(gòu)狀況、彎沉、強度進行分析，將舊路路面或者基層的可利用情況作出判斷。通常需要對舊路進行單側(cè)加寬的方式來拓寬以保證工程需要。 在對舊路上的橋梁、涵洞的重復(fù)利用上，要逐一進行充分的調(diào)查、檢測、計算,對有利用價值的橋涵,要反復(fù)進行強度驗算,，特別在水泥混凝土路面設(shè)計中,一定要充分調(diào)查,確保涵洞調(diào)查資料的準確、可靠,避免將來返工造成損失。 2.

6、2路基合理高度的確定 根據(jù)舊路實際情況和技術(shù)標準,結(jié)合周圍地形、地貌,確定路基的合理高度,以達到減少工程土石方數(shù)量、降低工程造價的目的。 在實施過程中要注意以下原則： 第一，根據(jù)周圍地形、地貌確定一定的路基高度，確保地下水位對路基不造成破壞。 第二，要注意排水問題，避免水患干擾。 第三，要考慮地形、地貌和景觀的協(xié)調(diào)性。 2.3路面材料就近利用 在公路工程建設(shè)中,工程材料費用在工程總造價中占有很大比重,控制好材料價格也就控制了工程造價。在建設(shè)資金十分緊張的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中,應(yīng)充分調(diào)查附近料源情況,就近利用周圍天然料源或根據(jù)工程建設(shè)情況組織開采,也可利用工業(yè)廢料如粉煤灰等資源，這樣可大大降低工程造價

7、。 3、農(nóng)村公路建設(shè)中成本控制出現(xiàn)的問題 3.1農(nóng)村公路建設(shè)施工組織設(shè)計不合理，造成工程項目成本失控。農(nóng)村公路本身建設(shè)標準低，建設(shè)管理單位力量/薄弱，測量工作粗糙,項目調(diào)查不詳細,丟項落項時有發(fā)生,結(jié)構(gòu)設(shè)計千篇一律,設(shè)計方案也有生搬硬套的現(xiàn)象。 3.2施工成本失控。目前，主要設(shè)備靠租，工人靠雇傭農(nóng)民工。如果碰上農(nóng)忙、防汛搶險等不利因素，則勢必影響施工進度，即使有一個較為完整的施工組織設(shè)計方案也難以完全執(zhí)行。 4.農(nóng)村公路建設(shè)對成本控制的啟示 針對我國公路建設(shè)普遍存在的“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”現(xiàn)象，河源市農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，給了我們很多的啟示。在工程施工的過程中，我們可以采取

8、以下幾方面措施來控制工程成本： 第一、選擇經(jīng)濟合理、切實可行的施工方案，并做好施工前的成本預(yù)測和成本計劃 根據(jù)工程項目性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點、復(fù)雜程度和現(xiàn)場條件等選擇最優(yōu)施工方案，做好施工前的成本預(yù)測，通過工程概預(yù)算、施工定額，結(jié)合工程所在地的市場行情，推算施工項目的成本，然后編制切實可行的成本計劃，盡可能減少施工中的設(shè)計變更。 第二、把握好成本與工期的關(guān)系 工期對施工成本影響的基本點在于工期越長，越增加人工費、設(shè)備折舊費和財務(wù)費用。但縮短工期，一般情況下就要加大資源投入，也會增加成本。即工期縮短時，直接費增加而間接費相應(yīng)減少，工期延長時，直接費減少，間接費增加。因此，要把握好工期與成本的最佳結(jié)

9、合點，合理安排，將各種費用降到最低。 第三，利用資源降成本 堅持就地取材，充分利用老路和沿線材料，盡量減少挖填，并根據(jù)山區(qū)地質(zhì)地貌特征，強調(diào)擋防工程、排水設(shè)施和硬路肩的完善，提高道路抵御自然災(zāi)害的能力，防止因地質(zhì)災(zāi)害增大建設(shè)成本。 第四，勞資結(jié)合降成本 采取以資抵勞、勞資互補等靈活方式，充分激發(fā)和調(diào)動老百姓的積極性，因地制宜確定施工組織方式，盡可能使用本地民工直接參與農(nóng)村公路建設(shè)，既增加農(nóng)民收入，又通過以勞抵資減輕老百姓籌資負擔(dān)。 第五，嚴守質(zhì)量降成本 聘請現(xiàn)場監(jiān)理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，對基層挖軟補強、擋防工程、排水設(shè)施關(guān)鍵部位及隱蔽工程實行全天侯、全方位的質(zhì)量盯防，及時開展質(zhì)量檢測，以杜絕質(zhì)量事故

10、和降低返工損失控制建設(shè)成本。 第六，減免稅費降成本 因農(nóng)村公路建設(shè)需要新開辟的砂石料場，在土地占用、青苗補償以及稅收管理等方面，給予最大限度的優(yōu)惠和扶持。對通鄉(xiāng)公路建設(shè)單位管理費、勘測設(shè)計費、監(jiān)理費、造價審查費、試驗檢測費、質(zhì)量監(jiān)督費技術(shù)人員培訓(xùn)、試驗檢測等全部免費服務(wù)。 5.結(jié)束語 在公路工程項目成本管理中，成本控制從工程項目招投標開始直到竣工驗收的全過程都存在，它是企業(yè)全面管理的一個重要環(huán)節(jié)，工程項目的盈虧與成本控制的好壞息息相關(guān)。因此抓好成本控制的管理越來越被人們所重視。成本超支是公路建設(shè)項目普遍存在的問題，如何克服此問題是公路工程項目管理人員面臨的一個重要問題。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新技術(shù)和新材料在公路建設(shè)項目中的廣泛運用、加之日益復(fù)雜的社會環(huán)境和自然環(huán)境，致使公路工程項目中包含的不確定因素大量增多，損失的規(guī)模也越來越大。公路建設(shè)是在復(fù)雜的自然和社會環(huán)境中進行的，成本控制面臨著許多問題，如各個項目參與方之間職責(zé)關(guān)系問題、勘測設(shè)計問題、偷工減料問題、新技術(shù)和新材料帶來的問題、項目資源的配置問題、施工現(xiàn)場管理問題、地質(zhì)條件問題、材料供應(yīng)問題、合同管理問題、項目融資問題、工期問題等。因此，對于公路建設(shè)項目成本控制研究