對我國當(dāng)前個人收入分配之間差距的認識和建議

1、對我國當(dāng)前個人收入分配之間差距的認識和建議 收入分配差距是市場經(jīng)濟的常態(tài)，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的一把“雙刃劍”。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，收入分配差距的積累和加劇也隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展相應(yīng)而生，并成為嚴重制約全面建設(shè)小康社會的突出問題。收入分配差距作為社會生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，不僅是生產(chǎn)條件分配差異的結(jié)果，而且是再生產(chǎn)中生產(chǎn)條件分配新的差異的源頭。××年我國人均超過美元，進入社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，收入分配差距問題已成為社會關(guān)注的焦點。然而，理論界較多的是對各類型差距和具體對策的分散研究，而很少基于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的制度變遷，對收入分配差距問題進行一般的分析，尤其是

2、制度變遷進程不斷對收入分配差距產(chǎn)生新的影響的情況下，理論的研究總體上滯后于現(xiàn)實的差距變化。因此，對收入分配差距進行系統(tǒng)的一般分析更顯迫切和必要。一、正確認識收入分配之間的差距當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中存在主要問題有以下幾點：一是農(nóng)民收入增幅有所下降，城鄉(xiāng)收入差距拉大；二是下崗職工收入偏低，城鎮(zhèn)居民中不同階層收入差距拉大；三是某些行業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢收入過高，行業(yè)收入差距拉大；四是東部地區(qū)比中部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。導(dǎo)致不同群體收入差距擴大的基本因素?zé)o疑是分配制度的改革和分配方式的變革。隨著改革進入攻堅階段，經(jīng)濟的市場化程度不斷加深，收入差距特別是初次分配差距擴大是必然的，總體上也有利于經(jīng)濟效率的提

3、高。問題在于，目前的收入差距過大并非都是合理制度安排的結(jié)果，其中存在許多不合理甚至非法因素。一是初次分配過程中存在許多不平等競爭，最突出的是各種形式的壟斷問題。二是收入再分配的手段和功能嚴重不足。首先是對高收入調(diào)節(jié)不力，缺乏對收入監(jiān)控的基本能力；其次是對低收入階層缺乏有效保護。三是灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出。雖然腐敗等非法收入問題在嚴格意義上不屬于收入分配范疇，但通過非法收入確實造就了一批暴富者，并從許多方面直接或間接地影響著社會分配過程。從總體上看，現(xiàn)在是有錢的人消費需求不高，消費需求高的人沒有錢，收入差距確實拉大了，存在分配不公現(xiàn)象。我國根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)是，接

4、近于國際公認的警戒線水平，沒有達到“兩極分化”的地步?！皟蓸O分化”屬于階級范疇問題，體現(xiàn)的是階級差別。我國現(xiàn)在的情況僅僅是貧富差別，是社會范疇問題，其本質(zhì)是勞動者先富和后富的關(guān)系。這種先富和后富的關(guān)系不是階級對立的結(jié)果，而是經(jīng)濟因素即生產(chǎn)力水平起決定的作用。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除“兩極分化”，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。在社會主義初級階段，主要任務(wù)是調(diào)動一切力量積極發(fā)展生產(chǎn)力，壯大社會主義經(jīng)濟實力，創(chuàng)造出極大豐富的物質(zhì)財富。在這個過程中產(chǎn)生的收入分配差距，不能簡單地稱為“兩極分化”，也不能簡單地認為收入分配差距擴大一些就不好了，縮小一些就好了。事實上，合理、合法且適

5、度的收入差距不僅不會造成“兩極分化”，相反，它有利于促進共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我國目前出現(xiàn)的收入差距擴大并不等于“兩極分化”，它是在居民總體收入水平普遍提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是在共同富裕目標(biāo)下先富后富的差別，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是打破平均主義分配方式、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。當(dāng)然，我們在肯定合理、合法且適度的收入差距具有積極意義的同時，必須高度警惕不合理、不合法的收入及其造成的收入差距所帶來的消極影響。二、收入分配差距對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響“分配不僅僅是生產(chǎn)和交換的消極產(chǎn)物，它反過來也影響生產(chǎn)和交換”，當(dāng)前收入分配差距的客觀現(xiàn)狀必然對全面建設(shè)小康社會的進程產(chǎn)生影響，這其中有正面的

6、也有負面的，目前來說其負面影響更值得關(guān)注。適度收入分配差距的正面影響。收入分配差距作為改革結(jié)果的利益關(guān)系調(diào)整的體現(xiàn)，收入較快和較高者多為改革的早期推動者和實踐者，收入分配差距的存在是人們追求制度變革最直接和最有力的利益激勵；要素在市場中的按貢獻分配，要素所有者決策的差異，及要素配置的合理性的差異所形成的收入分配差距，是市場合理配置資源的有效的激勵機制；收入分配差距的適度擴大導(dǎo)致的金融資產(chǎn)在少數(shù)人手中的積聚，加速了居民金融資產(chǎn)規(guī)模的擴大，也使直接投資能力提高，客觀上為非公有制經(jīng)濟、非規(guī)范部門的發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓寬社會就業(yè)渠道；收入差距的適度存在所形成的多層次的購買力及多層次的消費需求結(jié)構(gòu)，

7、推動了市場需求引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)投向，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，有利于提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。收入分配差距過大的負面影響。主要表現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境，及作為經(jīng)濟發(fā)展動力的“三駕馬車”中的需求和投資的消極影響。在國民收入一定的條件下，居民的收入水平越高，邊際消費傾向越低。因為，有支付能力的高收入者不需要繼續(xù)擴大消費，而需要消費的低收入者又沒有支付能力。而且，社會總需求與生產(chǎn)供給的不協(xié)調(diào)在社會生產(chǎn)中的反映往往具有滯后性，而投資及生產(chǎn)供給的調(diào)整更加滯后，使需求與供給的矛盾更加突出。目前，中等收入者比重過低，導(dǎo)致了社會主體消費需求不足；占社會成員大多數(shù)的低收入民眾的潛在消費需求，由于絕對收入水平不

8、高而不能轉(zhuǎn)化為有支付能力的有效需求；高收入者雖然收入較高，但比重較小，需求總量有限。這樣，社會有效需求不足和需求斷層必然導(dǎo)致成熟期工業(yè)生產(chǎn)相對過剩、要素資源的閑置和浪費。需求結(jié)構(gòu)的斷層和有效需求的不足使消費結(jié)構(gòu)升級無法完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也難以進行。消費結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要動因，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平?jīng)Q定了不同的經(jīng)濟發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高，經(jīng)濟發(fā)展能力越強。目前的高收入者消費需求的無力，低比重中等收入者消費需求的不足，占較大比重的低收入者消費需求的無法實現(xiàn)，造成了消費結(jié)構(gòu)的斷層，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級自然受阻，很不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。三、收入分配差距調(diào)控的對策建議全面建設(shè)小康社會是實現(xiàn)社會經(jīng)濟

9、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕的長期歷史過程，經(jīng)濟的快速發(fā)展只是實現(xiàn)共同富裕的途徑，而不是最終目標(biāo)。目前短期內(nèi)的收入分配差距的過大，不僅已經(jīng)影響社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且制約占社會成員很大比重的低收入者的物質(zhì)、精神生活水平的提高，阻礙了小康社會建設(shè)的全面進程。因此對收入分配差距的調(diào)控是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。完善公平競爭的要素分配制度。要素分配是收入分配差距產(chǎn)生的一般基礎(chǔ)，收入分配差距的擴大也是通過要素分配這一形式來實現(xiàn)的，因此，對要素分配制度進行完善，保證初次分配的合理和公平，是對收入分配差距進行調(diào)控的首要任務(wù)。其中最主要的是分配條件的公平和分配過程的公平。分配條件的公平主要

10、是要素所有者對要素占有過程的合理和要素在不同個體間分配的公平。分配過程的公平主要取決于市場環(huán)境的完善，即能保證要素所有者的獨立性，要素流動的自由性和要素市場定價的客觀性。對收入分配差距的調(diào)控，不僅僅是治標(biāo)，更主要是治本，在保證分配過程公平的前提下，更主要的是保證分配條件的公平。因為，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”，對生產(chǎn)條件本身分配的調(diào)控，不僅是對非勞動力要素的初始占有進行控制和調(diào)節(jié)，更主要的是著重保障低收入者的生存和發(fā)展的根本需求，使其人力資本的發(fā)展有平等的機會。實施制度變遷的再次非均衡戰(zhàn)略。正如收入分配差距的產(chǎn)生和擴大的慣性效應(yīng)源于最初的動態(tài)非均衡的改革，收入分

11、配差距的調(diào)控也不能是靜態(tài)的“削高補低”或簡單的“以富濟貧”，而必須在動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展中進行調(diào)控。在深化制度改革過程中，實施改革力度的再次非均衡戰(zhàn)略，特別是對落后地區(qū)實施制度創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，使其經(jīng)濟和收入都以較快速度增長，這是對收入分配差距進行有效調(diào)控的制度前提，也是經(jīng)濟發(fā)展最終實現(xiàn)均衡的保證。在加大落后地區(qū)的改革力度的基礎(chǔ)上，實施落后地區(qū)內(nèi)部的再次非均衡改革，使一部分低收入者收入較快增長，向上擴充到中等收入者群體中去。繼續(xù)實施發(fā)達地區(qū)內(nèi)部的再次非均衡改革，提高中等收入的標(biāo)準(zhǔn)，并使高收入者產(chǎn)生新的分層，向下擴充到中等收入者群體中去。剔除制度變遷的無序因素。制度變遷的無序因素所導(dǎo)致的收入分配差距的擴大，在差距構(gòu)成中占有很大的比重，往往是具有隱蔽性，不易評測。且相當(dāng)比例的高收入者，在制度變遷的無序因素中獲取非正常收入，極易引起社會的不穩(wěn)定因素的增加。因此，對此必須盡快治理，使獲取非正常收入的“暴富”者的收入回歸正常，擴充到中等收入者行列。既然制度變遷的無序因素是在構(gòu)建新的制度均衡過程中產(chǎn)生的，因此根本的途徑是加快制度變遷的進程，盡快取消不適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的舊制度，逐步完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新制度。加強再分配過程中的政策調(diào)節(jié)。社會的再分配是調(diào)節(jié)收入分配差距的最后手段，也是見效最快的手段。盡管對初次分配的分配條件的調(diào)節(jié)是調(diào)節(jié)收入分配差距的根本途徑，但這一過程是相對較長的，以“注重效率”