2019年我縣糧食工作調(diào)研報(bào)告

1、我縣糧食工作調(diào)研報(bào)告“國(guó)以民為本、民以食為天”，糧食穩(wěn)、天下穩(wěn)，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資， 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石， 做好糧食工作意義重大。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣糧食系統(tǒng)順利完成糧食流通體制改革， 實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷管理的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了糧食工作的健康發(fā)展。糧食流通體制改革完成后，如何適應(yīng)新形勢(shì)， 迎接新挑戰(zhàn)， 扎實(shí)做好新時(shí)期下糧食工作是擺在我們新一屆糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的嚴(yán)峻課題。 近期， 我同班子成員一道對(duì)此做了一些研究和分析， 形成了一些思考和建議， 以期引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食工作的關(guān)注和支持。一、我縣糧食系統(tǒng)的基本情況縣糧食局是代縣政府行使糧食管理工作

2、的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)， 20* 年糧食系統(tǒng)改制后，局機(jī)關(guān)編制為 17 人，現(xiàn)有干部13 人。下轄 * 縣糧食收儲(chǔ)管理中心、 * 縣糧禾資產(chǎn)管理有限公司、 * 縣* 糧油有限公司、 *縣*糧油實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、 *糧油有限公司 5個(gè)單位。 改制后我局工作重心和任務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改為管理全社會(huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由過去管理國(guó)有企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范， 由過去的行政手段管理改為依法管理。 其主要職責(zé)是： 1 、 收購(gòu)資格許可及管理。 2、 縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理。3、政策性用糧管理。 4 、糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生管理。5、糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、報(bào)表管理。二、近年來的主要工作

3、（一）加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，確保糧食安全。按照清倉(cāng)查庫(kù)檢查流程，對(duì)全縣所有庫(kù)存的儲(chǔ)備糧、商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和庫(kù)存賬、賬實(shí)相符情況、 儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底的自查， 做到統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)存數(shù)據(jù)正確、糧食業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)處理規(guī)范、真實(shí)。在銀行貸收資金凍結(jié)的情況下， 縣糧食局組織各收儲(chǔ)企業(yè)自籌資金， 分年度完成了 2660噸的縣糧儲(chǔ)備計(jì)劃， 為我縣糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提供了有力保障。 全縣境內(nèi)各種糧食儲(chǔ)量達(dá)13968噸， 其中為 * 國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧 7000 噸。今年 4 月，我縣順利通過了中省市各類糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查，全部帳實(shí)相符，儲(chǔ)存安全。（二）狠抓市場(chǎng)管理，營(yíng)造有序的市場(chǎng)環(huán)境。按照糧食流通管

4、理?xiàng)l例賦予糧食部門的職責(zé)， 依法管理糧食市場(chǎng)。一是做好糧食收購(gòu)資格許可審核工作， 組織落實(shí)糧食收購(gòu)主體資格審核制度。 二是認(rèn)真組織開展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照糧食流通管理?xiàng)l例和陜西省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度 的要求， 開展了社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)和社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查， 并督促按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 幫助企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)戶建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳， 促進(jìn)了糧食流通的規(guī)范管理。 三是認(rèn)真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，督促落實(shí)了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度、糧食收購(gòu)許可制度，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控， 營(yíng)造良好的糧食流通秩序， 依法履行了部門工作職責(zé)。（三）解決遺留問題，保證職工權(quán)益。在解決相關(guān)人員身份和產(chǎn)權(quán)置換等主要改制任務(wù)后，從20* 年年底至

5、今，縣糧食局著重解決改制后的大量歷史遺留問題， 做好改制職工安置工作。 我局積極與社保局 協(xié)調(diào)解決了買斷職工養(yǎng)老金接續(xù)問題， 對(duì) 42 名遺屬和 18 名內(nèi)退、 精簡(jiǎn)人員的生活進(jìn)行了妥善安置， 為 188 名離退休人員辦理醫(yī)保和大病統(tǒng)籌。與工傷、大病、傷殘軍人等47 人協(xié)商進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于未能及時(shí)得到應(yīng)有補(bǔ)償款， 部分退休人員、 下崗職工多次向多部門反映工資、住房、 資產(chǎn)管理等問題，特別是在今年8 月中旬改制企業(yè)職工兩次圍堵機(jī)關(guān)后， 局全體干部全力以赴， 現(xiàn)場(chǎng)做耐心細(xì)致的宣傳疏導(dǎo)工作， 并想方設(shè)法， 多方籌措資金解決有關(guān)人員生活費(fèi)和撫恤金問題，最終平息了事態(tài)，維護(hù)了穩(wěn)定。（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)

6、管理工作。糧改后，我縣還有大小 24 處站點(diǎn)，由于地處偏僻，布局分散，資產(chǎn)管理難度較大。為了盤活資產(chǎn)，目前部分場(chǎng)地已通過出租得到有效利用， 沒有租出的確定了專人看管， 確保了國(guó)有資產(chǎn)不發(fā)生損毀和流失。三、我縣糧食工作存在的困難和問題（一） 解決糧改遺留問題任務(wù)艱巨。 按照國(guó)有糧食企業(yè)體制改革的政策，尚有 23 項(xiàng)遺留問題需要解決，共需資金2235.4 萬(wàn)元。如將原油脂廠資產(chǎn)變現(xiàn)收入1113 萬(wàn)元全部用于解決遺留問題，尚缺資金1122.4 萬(wàn)元。一些職工為了盡快拿到應(yīng)得的補(bǔ)償款，經(jīng)常上訪，影響穩(wěn)定。（二）糧食企業(yè)發(fā)展面臨諸多問題。糧食企業(yè)自有資金流動(dòng)困難，新企業(yè)貸款難度大，發(fā)展受到資金制約。企業(yè)

7、管理理念陳舊，管理方式相對(duì)落后，急待強(qiáng)化。糧企分流后，高素質(zhì)人員不足，相當(dāng)一部分職工只會(huì)搞政策性收購(gòu)， 沒有搞活糧食經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)， 給糧食安全儲(chǔ)存和糧食企業(yè)健康發(fā)展帶來了困難。（三）糧食市場(chǎng)還不成熟， 閑置資產(chǎn)開發(fā)利用不夠。我縣糧食企業(yè)缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)， 糧食產(chǎn)業(yè)鏈不完整， 糧食市場(chǎng)有待進(jìn)一步盤活。一些國(guó)有閑置資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到有效利用，急待整合、開發(fā)。四、加強(qiáng)我縣糧食工作的對(duì)策和措施（一） 狠抓改制遺留問題， 解決職工實(shí)際困難。 針對(duì)糧改遺留問題多、難度大的實(shí)際情況，做好職工的思想政治工作，加大政策宣傳力度，說服職工們顧全大局， 正確對(duì)待改革， 正確對(duì)待個(gè)人利益， 支持改革。千方百計(jì)籌措資金，

8、 使有關(guān)人員盡快得到應(yīng)有補(bǔ)償。 同時(shí)積極落實(shí)幫困救濟(jì)措施， 切實(shí)幫助解決企業(yè)下崗職工、 困難職工的生活和就業(yè)問題。干部要主動(dòng)、慎重、妥善處理遺留問題，消除各種不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持把問題解決在基層， 把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?防止出現(xiàn)群體上訪和越級(jí)上訪事件，為新機(jī)制的健康運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。（二）扶持糧食企業(yè)發(fā)展， 強(qiáng)化糧食企業(yè)管理。在督促企業(yè)做好儲(chǔ)備糧管理、年糧和救災(zāi)救濟(jì)糧供應(yīng)、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)收購(gòu)政策的前提下，重點(diǎn)做好新糧企的扶持監(jiān)管工作。 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通， 充分利用好有利于企業(yè)的優(yōu)惠政策， 逐步化解債務(wù)負(fù)擔(dān)，疏通信貸投放渠道， 使企業(yè)獲得銀行的資金支持， 迅速拓展發(fā)展空間。

9、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，制定 * 縣糧食局 20* 年企業(yè)管理與考評(píng)實(shí)施方案 ，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，將企業(yè)的人員、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作納入考核范圍，與企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期檢查，年終考核，并實(shí)行量化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全面監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為， 努力提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)形象， 促使企業(yè)逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理道路。（三）加大招商引資力度， 合理利用閑置資產(chǎn)。結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實(shí)際，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好糧食項(xiàng)目引進(jìn)和資金引進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)多元投資主體促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 做大做強(qiáng)糧食龍頭企業(yè)。 積極為糧企發(fā)展搭建平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)走出去，與有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)

10、現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，吸引外資、技術(shù)、人才參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，借助外部力量，加強(qiáng)多方合作，壯大全縣糧食經(jīng)濟(jì)，逐步形成規(guī)模效益。 合理開發(fā)利用閑置資產(chǎn)， 這既是盤活國(guó)有資產(chǎn)的必由之路， 也是籌集解決糧改遺留問題資金的良好渠道。 在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，采取招、掛、拍等多種形式，重點(diǎn)搞好開發(fā)利用。借鑒縣油脂廠成功轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)， 20* 年工作重點(diǎn)放在* 路綜合市場(chǎng)的整體開發(fā)上，在前期考察論證的基礎(chǔ)上進(jìn)入實(shí)際操作階段，爭(zhēng)取有所突破。（四）加快推進(jìn)依法行政, 提高依法管糧能力。一要加快糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 目前， 我縣糧食部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍雖然都已建立，但人員、經(jīng)費(fèi)尚未得到有力保障，職責(zé)、

11、職能沒有落實(shí)到位。因此我們要加大工作力度， 結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革， 完成監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四到位”。進(jìn)一步探索完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制， 全面有效開展依法管糧工作。 二要扎實(shí)開展供需平衡調(diào)查工作。做好農(nóng)戶糧食、城鎮(zhèn)居民口糧、國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食、 非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)糧食等收支平衡調(diào)查。積極加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合，圓滿完成調(diào)查工作。 三要積極開展糧食市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。 認(rèn)真做好糧食收購(gòu)許可證 年審和發(fā)放工作， 進(jìn)一步完善對(duì)取得收購(gòu)許可證的法人和其它經(jīng)濟(jì)組織、 工商戶的管理。 不斷加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格及統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格檢查各類收購(gòu)主體執(zhí)行收購(gòu)政策情況， 規(guī)范糧食市場(chǎng)購(gòu)銷行為。 重點(diǎn)對(duì)最低收購(gòu)糧價(jià)及其它政策性用糧專項(xiàng)檢查， 開展對(duì)臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售出庫(kù)分月專項(xiàng)檢查。 繼續(xù)加大涉糧案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和損害農(nóng)民利益的行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。（五） 提高商品流通效率， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 利用 * 便捷的交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)商品糧