關于重大安全事故責任追究的規(guī)定

1、關于重大安全事故責任追究的規(guī)定第一條為了貫徹落實華能集團公司關于重大事故責任追究的規(guī)定，嚴肅追究重大安全事故的責任，加強各級人員安全生產責任制的落實和考核，有效地防范電力生產重大責任事故的發(fā)生，保證人身和設備安全，結合電力生產部實際，制定本規(guī)定。第二條 電力生產部主要領導、各級管理人員及車間各崗位員工對下列重大事故的防范、發(fā)生，負有領導責任和直接責任的或負有主要、次要責任及事故擴大責任的，將依據(jù)本規(guī)定給予行政處分，構成玩忽職守罪或者其它犯罪的，依法追究刑事責任：1. 人身傷亡事故；2. 重大設備損壞事故；3. 火災及爆炸事故；4. 全廠停電責任事故；5. 一類誤操作事故；6. 重大環(huán)境污染事故

2、；7. 重大交通事故；8. 其它重大責任事故；第三條 重大事故的具體標準：依據(jù)電業(yè)生產事故調查 規(guī)程1. 人身事故等級劃分：1.1 特大人身事故：一次事故死亡50 人及以上者。1.2 重大人身事故：一次事故死亡3 人及以上，或一次事故死亡和重傷 10 人及以上，未構成特大人身事故。1.3 人身輕傷、重傷及死亡事故。2. 設備事故等級劃分：2.1 特大設備事故：電力設備（包括設施）損壞，直接經濟損失達1000 萬者。生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經濟損失達100 萬者。2.2 重大設備事故：* 電力設備（包括設施）損壞，直接經濟損失達300 萬者。* 生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經濟損失達

3、30 萬者。* 鍋爐、汽機、發(fā)電機損壞40 天不能修復或修復后不能達到名牌出力?；螂m然在40 天內恢復運行，但自事故發(fā)生日起3 個月內該設備非計劃停運累計時間大40 天。*220KV 及以上主變壓器、輸電線路、電抗器、組合電器、斷路器損壞， 30 天不能修復或修復后不能達到名牌出力?；螂m然在30 天內恢復運行，但自事故發(fā)生日起3 個月內該設備非計劃停運累計時間大30 天。* 一次事故時 2 臺機組停運，并造成全廠對外停電。第四條 依照有關規(guī)程制度的規(guī)定，電力生產部主要領導、各級管理人員及車間各崗位員工應履行下列職責：1. 認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。認真貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產

4、方面的各項方針、政策、法規(guī)和上級、本廠有關安全生產的規(guī)章制度。2. 實行安全目標管理，明確各級領導人員、各部門（車間）、各崗位的安全責任，并作為重要的考核依據(jù)，以確保各級安全生產責任制得到落實。3. 建立、完善安全生產保證體系和獨立有效的安全監(jiān)察體系，各負其責，密切配合生產，搞好安全生產工作。4. 安全監(jiān)督體系，完善安全監(jiān)察手段。實行內部安全監(jiān)督制度。健全，并且責任明確。定期召開安全網例會。5. 每月召開一次安全分析會，由廠長（主任）召集有關部門（車間）正職參加分析、布置、督促、檢查、總結安全生產工作。會議要作出決定并形成紀要，會議及時研究解決安全生產中存在的問題，確定的各項預防措施，由專人負

5、責，認真落實，消除重大隱患。6. 加大各級管理人員、員工和專業(yè)技術人員的培訓力度，保證從業(yè)人員持證上崗。每年對各類生產人員進行一次有關安全生產規(guī)程制度的考試。對新入廠、新上崗、在崗的生產人員和新聘任的各級生產領導人員分別進行有針對性的安全教育培訓，合格后方可上崗。對工作票幾種人每年進行培訓考試，并正式公布符合資格的人員名單。各級管理人員、從業(yè)人員應嚴格遵守規(guī)程制度，杜絕“三違”行為的發(fā)生。7. 結合“二十五項反措要求”及現(xiàn)場實際，及時制定年度“兩措”計劃和防范事故的措施計劃，做到費用、質量、責任人和完成時間四落實，“兩措”完成率達到 1008. 做好電氣絕緣、繼電保護、金屬、化學、電氣熱工儀表

6、和壓力容器及特種設備等項監(jiān)督和取證工作。加強勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，減少職業(yè)病的發(fā)生，不得將禁忌癥、職業(yè)病的工人分配到所禁忌的崗位工作。9. 對新建、擴建、改建、技改等工程項目和引進技術設備的設計、審查和竣工驗收工作，嚴格執(zhí)行安全技術、勞動保護、環(huán)境保護措施與主體工程同時設計、同時竣工、同時投產的“三同時”原則，在新設備、系統(tǒng)投運前應按照有關規(guī)程規(guī)定和程序，編制安全生產規(guī)程制度。根據(jù)需要對現(xiàn)場規(guī)程應及時進行補充或有關條文修訂；每年對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并履行審批程序。每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的安全生產規(guī)程制度清單，并按照清單配齊到各崗位。10. 做好本單位的日常安全檢查活動、安全周（

7、月）活動、管理者監(jiān)察活動，對容易發(fā)生重大事故的場所、設備、設施及重大檢修、操作項目應嚴格管理和重點檢查。按季節(jié)特點及事故規(guī)律，結合安全性評價每年至少進行兩次安全大檢查，檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查事故隱患為主。對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要立即排除；在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當停機檢修或停用，并向公司匯報。11. 堅持班組班前會、班后會和班組安全日活動制度。廠、車間領導要參加并檢查班組安全活動情況。第五條 重大事故發(fā)生后：1. 發(fā)生重大事故后1.1 有關領導要立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，成立事故搶險組和調查組，

8、有關單位、班組應當服從指揮、調度，參加或配合救助，將事故損失降到最低限度。并及時向公司領導、總經理工作部、策劃部安監(jiān)科（“三個渠道”）報告，同時還要報告當?shù)卣块T。1.2 重大事故發(fā)生后，廠部及相關單位的領導應立即派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得隨意變動。因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，變動現(xiàn)場前必須經生產廠長和安監(jiān)部門同意，并作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存好。1.3 事故調查工作應按照電力生產事故調查規(guī)程的規(guī)定，召開有關人員參加的事故分析會，堅持“三不放過”的原則，提出防止事故發(fā)生及重復發(fā)生的措施，并得到及時有效的落實。1.4 事故調查工作應自事故

9、發(fā)生之日起35 天內完成，并由事故調查的組織單位以文件形式提出事故調查報告書，其內容應包括依照本規(guī)定對有關責任人員追究責任的意見。2. 發(fā)生一般事故后2.1 當班值長必須立即組織事故處理，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場和做好善后處理工作。2.2 未經調查和記錄的事故現(xiàn)場不得隨意變動。如因搶救傷員、防止事故擴大或疏通交通等，確需移動現(xiàn)場物件者，由當班值長負責組織作出事故現(xiàn)場標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場的物證。2.3 事故發(fā)生后，由值長負責組織運行單位和事故單位填寫事故的原始資料，經責任部門領導簽字后上交安監(jiān)部門。2.4 其他條款參見 * 發(fā)電廠事故調查規(guī)定3. 實行“說清楚”制度。

10、發(fā)生人身輕傷事故和一般及以上事故，責任單位主任和有關管理人員要在 3 日內到廠部專題匯報、人身重傷、死亡事故和重大及以上事故廠長及分管副廠長要在 10 日內到公司專題匯報。4. 責任認定4.1 通過原因分析，確定事故的直接責任者和領導責任者。4.2 根據(jù)責任人在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大責任者。4.3 凡事故原因中存在下列與事故有關的問題，確定為事故責任單位領導的領導責任：4.3.1 安全責任制不明確、不落實。4.3.2 規(guī)程制度不健全。4.3.3 對職工的培訓不力。4.3.4 現(xiàn)場的安全裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格。4.3.5 反措不落

11、實。4.3.6 同類事故重復發(fā)生。4.3.7 違章指揮。第六條 任何單位和個人均有權向廠部報告事故隱患、有權逐級向上級部門舉報本單位不履行安全監(jiān)督管理職責或不按有關規(guī)定履行職責的情況，廠部及有關部門接到舉報后要立即組織對舉報的情況進行調查處理。第七條 凡違背本規(guī)定第四條防范重大事故的具體要求，發(fā)生本規(guī)定第二條重大事故，電力生產部主要領導及相關的車間管理人員和事故責任者，依照有關規(guī)程制度、本規(guī)定有失職、瀆職或者領導責任、其他責任的，將給予以下行政處分等處罰：一 . 發(fā)生人身事故對有關責任人員做以下處罰：1. 發(fā)生重大人身傷亡事故，根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員做以下

12、處罰：1.1 主要責任者給予開除廠籍處分。1.2 次要責任者給予開除廠籍留用察看一年處分。1.3 責任者所在部門負有領導責任者給予行政記大過至撤職處分。1.4 事故責任單位廠長（主任）、有關分管副職給予行政記大過或降職或撤職處分。2. 發(fā)生人身傷亡事故，根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員做以下處罰：2.1 主要責任者給予開除廠籍留用察看一年至開除處分。2.2 次要責任者給予行政記大過處分。2.3 責任者所在部門負有領導責任者給予行政記過或記大 過處分或撤職處分。2.4 事故責任單位廠長（主任）、有關分管副職給予行政警告至記大過處分。3. 發(fā)生人身重傷事故，根據(jù)事故調查

13、組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員做以下處罰：3.1 主要責任者給予行政記過或記大過處分及下崗半年處分，并罰款3000 元。3.2 次要責任者給予行政警告或記過及下崗 3 個月年處分，并罰款1000 元。3.3 責任者所在部門負有領導責任者給予行政警告或記過處分，并罰款1000 元。3.4 事故責任單位主管廠長（主任）、有關分管副職行政警告至通報批評，并罰款1000500 元。4. 發(fā)生人身輕事故，根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員做以下處罰：4.1 主要責任者給予警告、通報批評處分，并罰款1000元。4.2 次要責任者給予通報批評處分，并罰款500元。

14、4.3 責任者所在部門負有領導責任者給予行政警告或記過處分，并罰款500 元。二 . 對發(fā)生責任性重大設備、重大火災、重大交通及其他重大事故對有關責任人員做以下處罰：1. 發(fā)生責任性重大設備、重大火災、重大交通及其他重大事故，根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員做以下處罰：1.1 主要責任者給予開除廠籍留用察看二年至開除廠籍處分，給予一定的經濟處罰。1.2 次要責任者給予開除廠籍留用察看一年至開除廠籍處分，給予一定的經濟處罰。1.3 責任者所在部門負有領導責任者給予行政降職或記過至開除廠籍留用察看一年處分，給予一定的經濟處罰。1.4 事故責任單位廠長（主任）、有關分管副

15、職給予行政記過至撤職處分。2. 發(fā)生責任性一般設備、一般火災、一般交通及其他一般事故，根據(jù)事故調查組的調查報告結論，按事故責任劃分，對有關責任人員按廠部有關規(guī)定做出處罰。3 . 一年內發(fā)生2 次人身死亡事故或 2 次責任性重大事故，廠長（主任）、有關分管副職給予行政記大過至撤職處分；其他有關領導班子成員給予行政記過至降職處分。一年內發(fā)生 2 次人身傷害事故或 2 次責任性一類障礙，廠部分管副主任給予行政記過處分；車間主任給予行政記過至降職處分。一年內發(fā)生 2 次人身未遂事件或 2 次責任性二類障礙，車間主任 給予降職處分。4 . 對失職、瀆職或者領導責任及其他人為責任后果嚴重，影響較大的，視情節(jié)對單位主要領導和責任者加倍或從重處罰。第八條 有意不按規(guī)定將事故上報的視為隱瞞事故。發(fā)生隱瞞事故，對下列責任人員做以下處罰：1. 隱瞞重大事故的主要策劃者和決策人給予撤職至開除廠籍處分。2. 發(fā)生隱瞞重大