建設(shè)項目安全管理辦法

1、WOR洛式-可編輯一高管局建設(shè)項目安全管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強省高管局項目建設(shè)項目安全管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障施工過程中人員的安全與健康，預防傷亡事故和職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合省高管局實際情況，特制定本辦法。第二條貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，執(zhí)行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”的安全生產(chǎn)責任制。第三條項目辦主任是項目建設(shè)的安全負責人，對項目建設(shè)安全負總責。第四條各施工單位項目法人是本單位安全第一責任人，對本單位在項目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)負全部責任

2、。第五條建設(shè)項目安全管理必須堅持從嚴治理，做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。第六條本辦法適用于省高管局范圍內(nèi)所有建設(shè)項目。第二章安全目標與措施第七條安全控制目標杜絕重大安全責任事故；預防一般事故。第八條安全基本措施1. 施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%；施工人員三級安全教育率100%；2. 按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達到100%；3. 認真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”，即：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、檢查關(guān)、驗收關(guān)；4. 認真開展重大安全活動

3、和施工項目的日常安全活動。5. 認真開展“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”和“平安工地”考核評價工作。第三章安全保證體系第九條項目辦、施工、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)保證組織機構(gòu)，成立以項目辦主任（項目經(jīng)理、總監(jiān)）為組長的安全管理領(lǐng)導小組。并設(shè)置專職安全管理機構(gòu)，負責日常的安全監(jiān)督管理工作、落實各項安全技術(shù)措施。各職能部門在各自相應的業(yè)務范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負責，使安全生產(chǎn)工作縱向到底、橫向到邊。第十條施工單位應設(shè)安全專職管理人員，專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓，取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員，應認真履行職責，形成專管成線，群管成網(wǎng)的安全體系。第十一條各級專職安全人員應相對穩(wěn)定，人員數(shù)量應滿足

4、有關(guān)要求。第四章安全生產(chǎn)管理責任第十二條施工單位安全職責1施工單位應建立健全安全管理制度，配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員，嚴格落實安全總監(jiān)制度。2須層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施，明確雙方各自應承擔的責任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負全部責任。3施工單位對本單位員工進行安全培訓，要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗，特種設(shè)備在有效檢驗期內(nèi)。4在施工過程中除應制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外，還應遵守省高管局的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及文件要求，并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。5不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質(zhì)的單位或個人。6. 施工過

5、程中，有關(guān)爆破、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工應嚴格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。7施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備，配置必須的安全防護器具和安全標志，及時整改事故隱患，確保施工安全。8對施工過程進行風險分析，編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應急救援預案，配備所需的人員、應急救援設(shè)施，對于危險性較大工程需提前編制安全保障方案及風險評估報告，并邀請相關(guān)專業(yè)人員進行審核通過后方可實施。第十三條監(jiān)理單位安全職責1監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對施工安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量及安全承擔監(jiān)理責任。2. 監(jiān)理單位應當選

6、派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視等形式，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)理。3. 負責審查施工單位安全組織機構(gòu)、特種作業(yè)人員操作證、三類人員證書、安全資質(zhì)安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度等，審核施工單位應急救援預案和安全生產(chǎn)經(jīng)費使用計劃和實際投入情況。4. 監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。第五章安全施工的基本規(guī)定第十四條要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作業(yè)。一、施工現(xiàn)場十不準：1. 不戴好安全帽，不準進入施工現(xiàn)場；2. 不系安全帶，不準懸空高處作業(yè)；3. 未經(jīng)培訓

7、和未持證人員，不準上崗；4. 高處作業(yè)不準打鬧，不準從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物；5. 不準乘坐吊盤，不準跨越運行中的鋼絲繩，吊鉤下不準站人；6. 不準私合電閘和私自啟動機械設(shè)備；不準私拉亂扯電線；7. 不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場；8. 不準任意拆除有效安全裝置、安全設(shè)施和安全標志。9. 不準酒后作業(yè)，施工現(xiàn)場不準吸煙；10. 不準使用未成年工人，施工區(qū)域禁止閑人進入。二、十項安全技術(shù)措施：1. 按規(guī)定使用安全“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）；2. 施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓、并備有足夠有效的滅火器材，在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準堆放物料；3. 機械設(shè)備防護裝置必須齊全有效；塔吊等起重

8、設(shè)備必須有限位保險裝置，不準帶病運轉(zhuǎn)，不準超負荷使用，不準在運行中維修和保養(yǎng)。4. 架設(shè)臨時用電線路必須符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地；電動機械和手持電動工具必須要有漏電保護裝置；5. 在鄰近高壓線施工時，要遵照供電公司和消防部門有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，不準堆放物料，不準搭設(shè)臨建設(shè)施，不準停放機械設(shè)備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等作業(yè)時,要按起重機械安全管理規(guī)程的規(guī)定要求執(zhí)行。6. 凡三米以上工程，均要采取有效的防護措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)必須符合規(guī)程標準。腳手材料和腳手架搭設(shè)必須滿足建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范的要求；7. 各種纜風繩及其設(shè)置必

9、須符合相關(guān)規(guī)程要求；8. 在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口必須有安全標志標語和有效的防護措施；9. 遇深坑深槽施工，除按規(guī)定放坡支護外，坑槽周邊應按要求搭設(shè)紅白相間防護欄桿及下部擋腳板；施工現(xiàn)場的陡坎等危險地區(qū)應有警戒標志，夜間要設(shè)紅燈示警；10. 施工現(xiàn)場的各種機具設(shè)備、安全設(shè)施、材料、構(gòu)件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置，保證場內(nèi)道路暢通、平整。第六章安全培訓教育第十五條安全培訓教育1. 施工單位進入施工現(xiàn)場實施作業(yè)前，必須接受施工前的安全教育培訓，教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險和應急處理措施、進入現(xiàn)場的安全注意事項等，并做好培訓記錄。2. 作業(yè)人員在特殊

10、區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前，施工單位對作業(yè)人員進行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要的安全知識的培訓。3. 施工單位負責對本單位各類作業(yè)人員進行國家規(guī)定的培訓教育，特種作業(yè)人員必須持證上崗。4. 施工單位負責組織臨時用工的安全教育，內(nèi)容為：現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點、進入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質(zhì)、操作規(guī)程、注意事項和事故教訓及有關(guān)的安全制度等。5. 外來檢查、參觀、技術(shù)服務等人員的安全教育，由接待部門負責。內(nèi)容為：施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項。檢查、參觀、技術(shù)服務人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。第七章安全技術(shù)交底第十六條要嚴格實行三級安全技術(shù)交底制度，進行層層交底。1. 工程開工前，要

11、將工程概況、施工安全措施等情況向全體施工管理人員進行詳細交底。2. 每一分項工程施工前，施工單位管理人員要根據(jù)工程情況，向施工隊長或班組長進行書面安全技術(shù)交底。3. 對特殊工種的作業(yè)、機械設(shè)備的安拆與使用，安全防護設(shè)施的搭拆等，施工員均要對操作班組作書面安全技術(shù)底。4. 對專業(yè)性較強的分項工程，要先編制施工方案，然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。5. 班組長要根據(jù)交底要求，對操作工人進行針對性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要求。6. 安全交底要全面、有針對性，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定，內(nèi)容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問

12、題等，嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。7. 安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負責人審閱簽字，安全員簽字認可，班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字,不許代簽名。8. 安全交底后，施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督，督促操作工人嚴格按交底要求施工,制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。9. 安全技術(shù)交底書均要及時履行簽字手續(xù)，做到及時歸檔保存。若發(fā)生工傷事故，要逐級追究安全交底履行情況的責任。第八章施工現(xiàn)場管理第十七條加強施工現(xiàn)場安全管理1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全要求；施工需要的臨建設(shè)施及機具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都應符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。

13、2. 施工現(xiàn)場應實行封閉管理，施工安全防護措施應符合建設(shè)工程安全標準。應根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施；在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設(shè)置符明顯的安全警示牌及危險源告知牌。3. 對施工過程中可能導致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項防護措施。4. 明確劃分施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，應通過設(shè)置圍墻等方式將施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進行有效隔離，并制定相應的安全管理措施。5. 圍擋防護上應張貼和懸掛適當?shù)臉酥竞途九埔愿嬷嬖诘奈ｋU；晚間仍需保留的圍擋防護以及靠近運營公路的圍擋防護，應正確安裝爆閃警示燈。6. 在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲

14、、振動對人和環(huán)境的污染和危害。7. 采取必要的防護措施，以防止油品、化學品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。8. 施工現(xiàn)場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。材料必須妥善放置，通道應保持暢通；存儲材料應遠離熱源。9. 施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備；加強食品安全管理，作業(yè)人員的膳食、飲水等供應，必須符合衛(wèi)生標準，。10. 當施工區(qū)域內(nèi)設(shè)有地下管線時，應明確標識地下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等，嚴禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。11. 施工現(xiàn)場安裝的臨時用電設(shè)施必須符合安全標準。臨時使用的電力線路必須相

15、對固定，符合安全要求，必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設(shè)備、工具、線路維護管理。所有電氣設(shè)備、電氣線路的絕緣必須良好；電氣設(shè)備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件，必須采用保護接地或保護接零。12. 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等，必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險標志，夜間應設(shè)信號燈。每天施工結(jié)束時，不得留有明溝；如果管溝沒有回填，應采取設(shè)置路障和標識、安裝照明設(shè)施、安排值班人員等措施。13. 施工現(xiàn)場設(shè)置的各種防護設(shè)施、安全標志，未經(jīng)施工安全管理負責人批準，不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。14. 施工現(xiàn)場便道必須保持通暢，道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹

16、小、行人來往和運輸頻繁地點，應設(shè)臨時交通指揮和交通標志。15. 施工區(qū)域內(nèi)車輛應限速行駛。16. 各施工單位在施工作業(yè)前須進行危險識別和風險評價，根據(jù)具體的作業(yè)活動特點，開展危險源辨識、風險評價和風險控制活動，以明確從事作業(yè)活動時的控制重點；根據(jù)人員和設(shè)備情況，有針對性地采取安全控制措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；針對作業(yè)活動特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件，制定安全防護措施，編制緊急情況下的應急預案。17. 項目辦、監(jiān)理單位應對施工單位危險辨識、風險評價的結(jié)果及制定的安全控制措施和應急預案進行審查，以確保其有效性、適用性。18. 在項目建設(shè)現(xiàn)場有兩個以上施工單位進行施工時，應由項目辦和監(jiān)理單位統(tǒng)一

17、組織管理現(xiàn)場安全工作，并明確各個施工單位各自的安全管理職責。19. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強度的照明設(shè)備，夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設(shè)施，施工單位應盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜間作業(yè)。第九章安全監(jiān)督檢查第十八條安全檢查采用日常、定期、專項三種檢查方式。各種形式的安全檢查，都應認真填寫安全檢查臺帳，按要求形成安全檢查總結(jié)。第十九條對查出的隱患要逐項研究，編制整改方案，做到“四定”（定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限）進行整改。第二十條檢查查出的重大事故隱患，應責令立即停工整改，暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，應限期整改，并對落實情況進行跟蹤

18、檢查。第二十一條安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查：安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎(chǔ)工作的開展情況等?，F(xiàn)場安全內(nèi)容主要查：工藝、設(shè)備、儲運、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面1. 檢查安全生產(chǎn)管理人員的責任心是否強，是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。2. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀律的情況；安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況；安全規(guī)程執(zhí)行情況；有無冒險作的情況；檢查作業(yè)人員是否持證上崗。3. 檢查勞動保護用品穿戴情況、防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執(zhí)行情況、安裝用設(shè)備設(shè)施運行情況、電器設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求。4. 檢查各轉(zhuǎn)動設(shè)備是否都有防護裝置，各設(shè)備設(shè)施安全附件是否齊全、靈敏、可靠，廠房建筑有無不安全因素，平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。第十章應急及事故管理第二十二條應急管理1. 根據(jù)各自的管理職責制定不同級別的應急預案，制定的應急預案內(nèi)容應滿足相關(guān)規(guī)定的要求。2. 組織相關(guān)人員進行各種應急預案的培訓，并參加現(xiàn)場的應急演練。3. 根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化，對應急預案進行評估，進行必要的修訂，修改后的應急預案應及時通知相關(guān)人員。第二十三條事故管理1. 施工過程中發(fā)生的所有事故必須向上級主管部門匯報，做到不拖延、不虛報、不隱瞞。2. 發(fā)生傷亡事故，應按事故的大小程度組織相應的調(diào)