地方環(huán)境治理與保護問題調(diào)研

1、地方環(huán)境治理與保護問題調(diào)研09注會1w 陳凱武進素有“江南水鄉(xiāng)”之稱，雖然因為發(fā)展經(jīng)濟而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，出現(xiàn)了很多問題，但是最近也一直致力于改善周圍環(huán)境，取得不小的成果。被聯(lián)合國授予“聯(lián)合國人居環(huán)境特別榮譽獎”，并且同時審批通過了成為首批“全球100個可持續(xù)城市”，是中國首個聯(lián)合國人居署“人居實驗城市”。一、武進的環(huán)境整治（一 ）武進區(qū)“四河”水環(huán)境綜合整治1近期目標(biāo)：到2012年，“四河”和沿河支浜水質(zhì)氨氮、總磷等指標(biāo)明顯改善，基本滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水功能要求，主要指標(biāo)排放總量控制在環(huán)境容量范圍以內(nèi)。“四河”規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)廢水集中處理率分別達到9

2、5%以上、95%以上、90%以上、80%以上，鎮(zhèn)區(qū)（含被并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理率分別達到90%以上、90%以上、90%以上、85%以上；農(nóng)村生活污水處理率分別達到45%以上、70%以上、70%以上、75%以上；村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到85%以上、75%以上、80%以上、90%以上；種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等面源污染得到控制，農(nóng)業(yè)面源污染對氨氮、總磷的貢獻量分別削減40%以上、30%以上、30%以上、30%以上；畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化利用率達到75%以上。2遠期目標(biāo)：到2020年，“四河”以及主要支浜水質(zhì)基本達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類水功能要求；化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要指標(biāo)排放總量控制在相應(yīng)的環(huán)

3、境容量范圍以內(nèi)。3.整治范圍：四河”水環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍包括高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)和南夏墅街道。4種植業(yè)清潔生產(chǎn)工程（1）科學(xué)施肥用藥、化肥農(nóng)藥減量工程。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)作物生產(chǎn)面積和單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，每畝減少化肥用量5公斤，農(nóng)藥用量0.2公斤，共22.89萬畝。（2）有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工程。逐步減少化肥、農(nóng)藥的使用，直至完全不用，共1.5萬畝。 5農(nóng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程采用成熟有效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對農(nóng)戶的生活污水進行收集處理，共建設(shè)200個點，收集處理4萬戶農(nóng)戶的生活污水。6氮磷流失生態(tài)攔截工程（1）河浜生態(tài)攔截工

4、程。采用浮床式生態(tài)濕地技術(shù)對進入武進港和太滆運河的河浜進行綜合治理，共治理36條河浜。（2）溝渠塘生態(tài)攔截工程。建設(shè)溝渠塘生態(tài)攔截示范點，在排水溝渠里種植茭白、水芹、藕、慈菇等水生蔬菜，在池塘里種植蘆葦，放養(yǎng)水葫蘆、菱等水生植物。共治理溝渠6萬米，池塘96個。 7畜禽養(yǎng)殖綜合治理及資源化利用工程（1）畜禽養(yǎng)殖綜合治理工程。凡存欄30頭以上的養(yǎng)豬場均應(yīng)建造配套的封閉式集糞池和三格式化糞池（沼氣池）；凡存欄1000羽以上的養(yǎng)禽場均應(yīng)建造配套的封閉式集糞池，高床養(yǎng)殖的鴨場應(yīng)逐步改造為地面墊料平養(yǎng)。（2）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)示范工程。應(yīng)用具有國際先進水平的“堆肥接種劑及其在養(yǎng)殖場固廢生物處理中的應(yīng)用”等

5、技術(shù)成果，建造生態(tài)發(fā)酵床豬舍，示范生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，共建設(shè)示范點30個。 8污水處理廠改造工程。漕橋污水處理廠建設(shè)規(guī)模0.5萬噸/日,建設(shè)內(nèi)容:調(diào)節(jié)池、沉沙池、V型濾池，排放標(biāo)準(zhǔn)一級A；太湖灣污水處理廠建設(shè)規(guī)模0.75萬噸/日，排放標(biāo)準(zhǔn)一級A+生態(tài)處理系統(tǒng)（示范工程）；橫林鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模2萬噸/日，排放標(biāo)準(zhǔn)一級A；牛塘污水處理廠建設(shè)規(guī)模1萬噸/日，建設(shè)內(nèi)容：樹脂吸附、活性碳吸附，排放標(biāo)準(zhǔn)一級A。9污水處理廠新（擴）建工程。新建武南污水處理廠總規(guī)模12萬噸/日，一期規(guī)模為4萬噸/日，采用卡魯塞爾氧化溝工藝，設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)一級A；新建戴溪污水處理廠0.2萬噸/日一座，設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)一級A；橫林

6、鎮(zhèn)污水處理廠擴建3萬噸/日，設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)一級A；太湖灣污水處理廠擴建0.75萬噸/日，設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)一級A；鄒區(qū)污水處理廠擴建1.0萬噸/日，設(shè)計出水標(biāo)準(zhǔn)一級A。10污水管網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)污水管網(wǎng)140公里，建設(shè)污水泵站10座。11污水廠中水回用工程。對牛塘污水處理廠、武南污水處理廠、鄒區(qū)污水處理廠實施尾水回用。2012年中水回用率達到10%。12具體措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立“四河”水環(huán)境綜合整治指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、城管、水利、環(huán)保、農(nóng)林等部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局（太湖辦）

7、，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水環(huán)境綜合整治中的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)工作班子，落實專門人員具體負(fù)責(zé)本條線、本轄區(qū)的水環(huán)境整治工作，確保各項整治工作順利進行。（2）明確工作責(zé)任。各有關(guān)牽頭部門、責(zé)任單位要加快制訂具體工程實施方案，并于8月15日前上報整治辦公室。同時，要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解的要求，層層細化分解，將具體目標(biāo)、任務(wù)、進度和責(zé)任落實到責(zé)任人，確保各項任務(wù)快啟動、快推進、快見效，確保各項整治工作按計劃推進，如期完成。 （3）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、部門、新聞單位要采取多種形式，深入宣傳開展“四河”水環(huán)境綜合整治的重要意義，進一步提高全社會的環(huán)保意識，增強整治積極性。區(qū)整治辦公室

8、要及時把握整治工作動態(tài)，定期不定期進行分析交流，弘揚先進，鞭策后進。 （4）加強督查考核。進一步明確職責(zé)和分工，建立嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核體系。區(qū)重點項目督查組要切實加強對整治工作的督查考核，定期對“四河”水環(huán)境綜合整治工程進展進行督查，督促各相關(guān)單位加快整治步伐，確保各項整治工作順利推進，取得實效。對執(zhí)法不力、監(jiān)管不力、整治工作不到位的部門和鎮(zhèn)，要追究相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門要加強“四河”水環(huán)境綜合整治的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督工作，充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，加強對各整治單位的監(jiān)督管理。（二）武進種植水葫蘆治理太湖藍藻武進區(qū)將毛竹、網(wǎng)片圍成放養(yǎng)區(qū)，每畝放入水葫蘆種苗千克。轄區(qū)內(nèi)永安河龍?zhí)洞?/p>

9、段、武進港白蕩河、漕橋河、雅浦河、竺山湖等主要入太湖河段放養(yǎng)了畝水葫蘆。據(jù)測算，一畝水葫蘆每天能從水中吸收氮公斤、磷公斤、鉀公斤。此外，水葫蘆還有積聚水體中重金屬元素的功效。以此計算，所放養(yǎng)的畝水葫蘆，已悄悄從太湖“撈”出了多噸氮、磷、鉀。種植水葫蘆，利用生物特性治理污染，是武進治理太湖藍藻的一個探索。藍藻和水葫蘆有個共同點，即在富營養(yǎng)化的水體中生長得相當(dāng)迅速，而且都喜溫喜肥。在藍藻污染的水域內(nèi)放殖水葫蘆，其將大量吸收水體中的營養(yǎng)物質(zhì)，從而控制藍藻的生長。二、武進的環(huán)境保護 （一 ）武進區(qū)水環(huán)境保護 武進近幾年設(shè)立了兩個濕地項目，有武進區(qū)環(huán)太湖湖濱濕地保護與恢復(fù)工程和武進區(qū)環(huán)滆湖湖濱

10、濕地保護恢復(fù)工程。其建設(shè)規(guī)模分別是1500畝與2700畝，主要建設(shè)內(nèi)容為完成基于濕地恢復(fù)用的底泥清除、土地整理、種植水生植物、生境改造、生態(tài)護坡或自然堤岸建設(shè)、收割水生植物、生態(tài)廊道建設(shè)等。兩個項目總投資4200萬元，其中省財政投資50%。這旨在保護與恢復(fù)太湖流域濕地，充分發(fā)揮濕地的降解污染、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能。滆湖生態(tài)保護也正在逐步落實，放魚節(jié)就是其中一項重要活動。這活動是為了更好修復(fù)滆湖生態(tài)環(huán)境，進一步呼吁全社會力量“養(yǎng)護滆湖，保衛(wèi)母親”。近年來，區(qū)委、區(qū)政府把滆湖水環(huán)境整治作為創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的重要抓手，認(rèn)真采取“外控內(nèi)減”措施，全力推進湖面網(wǎng)圍整治、全面研究生態(tài)修復(fù)技術(shù)。武進堅持“生態(tài)治

11、污、以漁養(yǎng)水、抑藻凈水”理念，積極開展魚類人工增殖放流，從而使滆湖生物資源得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到改善，漁民群眾得到實惠。省海洋與漁業(yè)局局長唐慶寧充分肯定了武進近年來對滆湖治理所作出的貢獻。他希望沿湖各級政府、市民能廣泛參與到保護滆湖生態(tài)環(huán)境中來，共同關(guān)心、愛護滆湖，經(jīng)過大家的長期不懈努力，營造一個水清、草豐、魚美、風(fēng)光好的滆湖新景象。滆湖是常州、武進地區(qū)的重要河流，在全市的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，隨著近年來滆湖水環(huán)境的日益惡化，保護母親湖已經(jīng)刻不容緩。而滆湖生態(tài)保護和修復(fù)是一項艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，近年來，經(jīng)過武進各級、各部門的共同努力、密切配合、多措并舉，通過開展“鐵腕治污、率先治

12、水”行動，滆湖水質(zhì)已得到顯著改善。徐偉南希望，更多有識之士能積極參與滆湖的生態(tài)建設(shè)，大力構(gòu)建“水資源、水安全與水文化”建設(shè)的長效機制，為建設(shè)“水清、天藍、地綠”的美好家園、實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一而不懈努力。此次滆湖放魚節(jié)的啟動，得到了社會各界人士的支持，體現(xiàn)了常州、武進人民對母親湖的關(guān)注。保護滆湖對我們的生活環(huán)境有著深遠的影響，同樣是為我們子孫后代造福。（二）武進區(qū)山林環(huán)境保護雪太堰鎮(zhèn)利用先進的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控湖灣沿線的森林防火情況，實現(xiàn)了連續(xù)4年“零火警”。 雪堰鎮(zhèn)擁有山林面積2.8萬畝，由于長期以來火情監(jiān)測和信息報告手段落后，渠道不暢，森林防火形勢嚴(yán)峻。2009年，區(qū)委、區(qū)政府承擔(dān)實施了省“綠

13、色江蘇森林資源保護專項資金”項目太湖山區(qū)森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。去年底，森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)正式投入使用，從那時起，雪堰鎮(zhèn)森林防火有了“千里眼”。如果說高科技的森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)是只動態(tài)“千里眼”，那么，雪堰鎮(zhèn)完善的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施則是靜態(tài)“防火墻”。近3年來，該鎮(zhèn)共投資200多萬元，建成防火通道24600米、防火隔離帶17670米、防火隔離網(wǎng)4500米。森林防火，以防為主。近年來，雪堰鎮(zhèn)積極開展森林防火宣傳工作，除了每年在鎮(zhèn)、村干部會議上多次強調(diào)森林防火的重要性，還在沿山地區(qū)的中小學(xué)校開展廣泛宣傳，向?qū)W生發(fā)放森林防火資料，并制作50塊防火宣傳牌提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳址阑鹨庾R。在廣泛宣傳的同時

14、，每年10月至次年4月的高火險天氣，雪堰鎮(zhèn)都會對重點林區(qū)和重點防火地段增派兼職護林員，設(shè)定科學(xué)巡查線路，定期巡邏檢查，及時制止違章用火現(xiàn)象。每年清明節(jié)期間，更是重點落實防火措施，針對進山人員增多、上墳燒紙多發(fā)的情況，在主要入山道口、墳?zāi)辜械兀x派專人看管，嚴(yán)格火源管理。此外武進還取締了7家非法經(jīng)營性公墓以禁止濫用土地山林資源，包括橫山橋鎮(zhèn)白龍公墓、省莊西清明山公墓、殷家巷西山公墓、東城灣小山公墓、金雞公墓、焦溪鎮(zhèn)鶴山公墓、糧莊舜北公墓這7家非法公墓，責(zé)令其立即停止一切建設(shè)和墓穴銷售活動。近幾年來武進少數(shù)單位、個人為牟取暴利，亂占濫用土地、山林資源，擅自興建經(jīng)營性公墓，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還擾

15、亂了市場秩序，引發(fā)不少社會矛盾。在對全區(qū)公墓進行深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，武進將大力打擊非法經(jīng)營墓穴的違法行為，制訂長效管理措施，公墓所在鎮(zhèn)也將成立巡查隊，開展相應(yīng)的監(jiān)管。民政部門提醒市民，擅自購置非法經(jīng)營性公墓墓穴，一律不受法律保護，由此造成的損失自負(fù)。我們要倡導(dǎo)保護山林資源，堅決反對 這種非法行為，為我們家鄉(xiāng)多留下一片綠色。三、總結(jié)幾年來，武進通過營造濃厚的創(chuàng)建氛圍來凝聚人心、增強合力，不斷把全社會關(guān)注的熱點和焦點，把全社會的熱情和激情，把全社會的智慧和力量凝聚到生態(tài)建設(shè)上來；同時，武進把生態(tài)創(chuàng)建作為提升武進生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，建立完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、公眾參與”的生態(tài)創(chuàng)建機制，形成了“千軍萬馬抓環(huán)境，眾志成城創(chuàng)生態(tài)”的生動局面；目前，武進全區(qū)森林覆蓋率達到20.23%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到342天；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到86分。高速路網(wǎng)、綠色走廊撐起了武進強勁的骨，暢通航道、生態(tài)水系貫通了武進奔騰的脈，“花都水城、詩畫江南”彰顯了武進魅力的魂，氣勢恢宏的現(xiàn)代城、花果飄香的新農(nóng)村、清新秀美