紅河州南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況調(diào)研報告320

1、紅河州農(nóng)業(yè)局關(guān)于南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況調(diào)研報告紅河州農(nóng)業(yè)局（2013年3月20日）為全面了解我州南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況，總結(jié)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效、做法和經(jīng)驗，找出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中面臨的問題和困難。根據(jù)關(guān)于開展南部地區(qū)山區(qū)綜合開發(fā)課題調(diào)研的通知（紅辦發(fā)電201343號）要求，我局組織相關(guān)專家，深入南部山區(qū)，對南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效明顯我州山區(qū)面積占全州國土面積的90%以上，全州75%的耕地分布在山區(qū)，南部六縣山區(qū)耕地面積占南部六縣耕地面積的93.8%，有些縣甚至所有耕地面積都分布在山區(qū)。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)

2、業(yè)現(xiàn)代化水平提升任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策與措施仍要不斷探索。為加快南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力推動下，全州各級農(nóng)業(yè)部門把南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)民脫貧致富的核心抓手，圍繞“因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、增產(chǎn)增收”的發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，傾力打造南部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實加快南部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，從面積到產(chǎn)量、從規(guī)模到效益都躍上了一個新的臺階，實現(xiàn)了八個增長。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式增長。南部六縣農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值從2007年的15.6億元增長到2012年的31.4億元，增長101.3%，年均

3、增長15.2%；農(nóng)漁業(yè)增加值從9.4億增長達到16.2億元，增長72.3%，年均增長11.5%；農(nóng)民人均純收入突破3000元，達到3399元，比2007年1601.5元增長112.2%，年均增長16.2%。二是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”為宗旨，不斷提升南部地區(qū)糧食生產(chǎn)科技含量，提高糧食品質(zhì)，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。糧食播種面積由2007年的191.8萬畝增加到2012年的221萬畝，增長15.2%，年均增長2.9%。糧食產(chǎn)量由2007年的44.4萬噸增加到2012年的56.5萬噸，增長27.3%，年均增長4.9%。優(yōu)質(zhì)稻面積由2007年的7.1萬畝增加到2012年的11

4、.5萬畝，增長61.9%，年均增長10.1%；產(chǎn)量由2007年的2.6萬噸增加到2012年的4.7萬噸，增長80.7%，年均增長12.6%。三是特色經(jīng)濟作物快速增長。調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色、重效益，南部地區(qū)特色經(jīng)作量效齊升，經(jīng)濟作物種植面積快速增長，2012年，南部地區(qū)蔬菜、水果、甘蔗、茶葉、橡膠種植面積分別達28.5萬畝、64萬畝、16.3萬畝、33.4萬畝、94.3萬畝，比2007年分別增長8.7%、67.5%、28.3%、22.8%、82%，產(chǎn)量分別達17.4萬噸、76.8萬噸、54.7萬噸、1萬噸、1.7萬噸，比2007年分別增長30.8%、208.3%、52.4%、35%、11.7%。部分特

5、色經(jīng)作面積與產(chǎn)量更是大幅度增長，如香蕉種植面積達51萬畝，比2007年的26.4萬畝增長93.2%；產(chǎn)量達69.8萬噸，比2007年的22.4萬噸增長211.6%。四是農(nóng)業(yè)綠色食品飛速增長。到2012年12月，南部地區(qū)累計完成19家企業(yè)22個產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，認證總面積105277畝。通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定累計面積達281萬畝，比2007年的25萬畝增加256萬畝，年均增長61.9 %。果蔬農(nóng)產(chǎn)品殘留平均超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。五是水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化培植為重點，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)。2012年，

6、南部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到1.1萬畝，比2007年的0.38萬畝增長89.5%，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸，比2007年1.4萬噸增長71.4%。稻田養(yǎng)魚面積33.87萬畝，冬水田養(yǎng)魚面積18.43萬畝。六是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟大幅增長。紅河州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)從2004年開始正式納入政府組織管理，按照“農(nóng)村-城鎮(zhèn)-城市”三級梯度式農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移道路，各級部門通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，認真組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2007年至2012年,共組織參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力達4.64萬人,投入資金1115.5萬元。2012年，南部六縣外出務(wù)工三個月以上的農(nóng)民工總數(shù)達34.58萬人，比2007年增加13.2萬人，增長161

7、.9%，勞務(wù)總收入達21.8億元,比2007年增加12.06億元,增長80.7%。七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步增長。各級農(nóng)業(yè)部門不斷加大投入，通過中低產(chǎn)田地改造、基本口糧田建設(shè)等項目，夯實南部地區(qū)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，南部地區(qū)山區(qū)有效灌溉面積達到83.9萬畝，比2007年81.1萬畝增長3；農(nóng)業(yè)機械總動力39.6萬千瓦，比2007年的27.4萬千瓦增長44.5%；高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積124.6萬畝，比2007年的105.6萬畝增長18%，從2008年至2012年共實施南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田地改造6.96萬畝，年均改造中低產(chǎn)田地1.4萬畝。八是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速增長?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是在局部范圍改善或

8、創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，為植物生長提供良好的環(huán)境條件而進行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。為促進南部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)部門加大投入引導(dǎo)，到2012年，南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建成面積達4795畝，比2007年的677畝增長608.3%，其中噴滴灌設(shè)施面積1255畝。二、南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的主要問題南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖取得了一定的成績，仍存在一些困難和問題。一是投入嚴重不足。南部六縣地處邊疆，少數(shù)民族人口眾多，由于歷史、地理環(huán)境和社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件等原因，生產(chǎn)力發(fā)展水平滯后，地方財政極為困難，難于籌措大量資金投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實際投入嚴重不足。加之南部地區(qū)

9、山高坡陡，自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，建設(shè)投資較北部地區(qū)高，導(dǎo)致南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造更新慢，抵御自然災(zāi)害的能力弱，漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改造和配套建設(shè)跟不上。同時，由于山高坡陡、資金不足，南部地區(qū)組織培訓(xùn)難度大，培訓(xùn)一次投入高，影響了南部地區(qū)農(nóng)民接受新技術(shù)的機會，影響了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果。二是品種、技術(shù)更新慢。基層農(nóng)技推廣單位人員不足，設(shè)施簡陋，很難為農(nóng)民提供及時高效的科技服務(wù)，加之培訓(xùn)經(jīng)費不足，南部地區(qū)山區(qū)許多地方仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，以老品種為主，新技術(shù)、新品種覆蓋面不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，加工產(chǎn)業(yè)體系更是薄弱。 三是龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，帶動能力弱。南部地區(qū)由于生產(chǎn)

10、力水平低，資金積累能力低，以及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境差等原因，龍頭企業(yè)的發(fā)展緩慢，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?？偭啃?，產(chǎn)業(yè)特色、集約經(jīng)營、規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系發(fā)展滯后，產(chǎn)品效益低，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)?。?012年，南部地區(qū)州級以上龍頭企業(yè)21家，僅占全州龍頭企業(yè)的20%，年銷售額6.72億元，僅占全州龍頭企業(yè)銷售額的12.6%。 三、南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施（一）基本思路。按照“穩(wěn)糧保供給，特色促增收，強基增后勁”的總體要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強為目標(biāo)，加大南部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，著

11、力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力發(fā)展高效生態(tài)和品牌農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全協(xié)調(diào)發(fā)展，為南部地區(qū) “三農(nóng)”發(fā)展提供強有力的支撐。（二）主要目標(biāo)。圍繞南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本思路，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，突出糧食、蔬菜、特色水果、橡膠、梯田魚等特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技示范工作力度，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速勞動力轉(zhuǎn)移，大力推廣新品種、新技術(shù)，促進南部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民收入進一步提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣和服務(wù)能力得到加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競

12、爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。到2020年，南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)漁業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別突破60億元、 30億元和7000元大關(guān)；糧食、蔬菜、甘蔗、特色水果、茶葉、橡膠種植面積分別達到230萬畝、50萬畝、25萬畝、80萬畝、40萬畝、100萬畝，糧食、蔬菜、甘蔗、特色水果、茶葉、橡膠總產(chǎn)分別突破70萬噸、40萬噸、100萬噸、100萬噸、3萬噸、3萬噸。梯田生態(tài)養(yǎng)魚、梯田冬閑田養(yǎng)魚面積分別達到50萬畝、40萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值5億元。南部六縣外出務(wù)工3個月以上農(nóng)民工總數(shù)達55萬人以上，勞務(wù)總收入達35億元以上，勞務(wù)工資性收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上。通過

13、國家“三品一標(biāo)”質(zhì)量認證達30家企業(yè)50個產(chǎn)品，其中，國家A級綠色食品認證產(chǎn)品達到20個，國家級無公害食品認證達20個，有機食品認證5個，地理標(biāo)志登記保護農(nóng)產(chǎn)品認定5個。（三）重點任務(wù)。根據(jù)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路，結(jié)合山區(qū)資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2013-2020年期間，圍繞強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、擴大梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖、實施強龍興農(nóng)工程、推進標(biāo)準化建設(shè)、加快勞動力轉(zhuǎn)移等七個重點，促進南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。1、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、沃土工程和測土配方施肥工程,突出抓好高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,切實提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

14、。繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),積極推行滴灌、噴灌技術(shù),千方百計擴大微灌數(shù)量和規(guī)模。繼續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備,積極做好先進適用農(nóng)機具的示范推廣,認真落實好各級農(nóng)機補貼政策,逐步提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。繼續(xù)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),積極推行蔬菜、水果、花卉等勞動密集型園藝產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)。繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品流通率，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、城市化標(biāo)準菜市場、批發(fā)市場建設(shè)，實施農(nóng)超對接，建立直采基地，開展連鎖經(jīng)營，形成生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；N售超市化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流格局。力爭到2020年，南部地區(qū)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達到170萬畝。2、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企

15、業(yè)參與、農(nóng)民受益”的思路，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準和高水平申報認定一批區(qū)域特色鮮明、科技含量較高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、運行機制靈活、帶動輻射效應(yīng)明顯的南部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)推動科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、帶動農(nóng)民增收的作用。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)等方式，全力推動香蕉、橡膠、紅米、梯田生態(tài)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。到2020年，在南部地區(qū)建成2-3個具有南部地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園；建設(shè)5個“區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、優(yōu)勢特色鮮明、經(jīng)營機制完善、服務(wù)體系健全”萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 3、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。堅持立足“口糧基本自給”，以加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定種植

16、面積和生產(chǎn)總量，加強優(yōu)質(zhì)、多抗、高產(chǎn)品種的選育和推廣，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，擴大南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)紅米建設(shè)，力爭到2020年，南部地區(qū)糧食播種面積達230萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)70萬噸，以元陽、紅河、金平、綠春為主的優(yōu)質(zhì)紅米面積發(fā)展到25萬畝，總產(chǎn)達到10萬噸，產(chǎn)值10億元。優(yōu)質(zhì)甘蔗生產(chǎn)。在潛力大、產(chǎn)業(yè)化程度高的元陽、紅河等縣加快噸糖田和高優(yōu)蔗園建設(shè)，促進南部地區(qū)甘蔗種植面積達20萬畝，平均單產(chǎn)達4噸以上，實現(xiàn)總產(chǎn)100萬噸，糖分含量提高到15以上，出糖率提高到12以上。優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)。充分利用氣候優(yōu)勢，以元陽、紅河的冬早黃瓜與茄子，綠春、金平、屏邊和河口的菜豆為突破口，在南部地區(qū)建立一批反季節(jié)、優(yōu)質(zhì)、

17、高效蔬菜專業(yè)商品生產(chǎn)基地，提高蔬菜產(chǎn)品的安全性和無害化，實現(xiàn)南部地區(qū)蔬菜自給。到2020年，南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜面積發(fā)展到50萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)40萬噸。優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)。充分利用南部地區(qū)熱區(qū)資源優(yōu)勢，重點建立一批以香蕉、菠蘿、荔枝為主的特色水果基地，扶持一批果品流通和加工龍頭企業(yè)，提高采后加工保鮮、分級包裝水平，推進南部地區(qū)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以金平、屏邊、元陽、紅河、河口為主的香蕉產(chǎn)業(yè)達到60萬畝，以屏邊、金平、元陽、紅河為主的荔枝產(chǎn)業(yè)達到5萬畝，以屏邊、河口為主的菠蘿產(chǎn)業(yè)達到6萬畝。到2020年，南部地區(qū)特色水果種植面積達80萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)100萬噸。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)。布局在綠春、元陽、金

18、平、紅河、屏邊等5個縣，加大良種推廣力度，加快低產(chǎn)老茶園和茶葉加工設(shè)備更新改造步伐，推進無性系無公害茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持一批具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)茶農(nóng)+茶農(nóng)”的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營新機制，促進茶葉生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟向集約化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，提高茶葉產(chǎn)業(yè)整體競爭力。到2020年，南部地區(qū)茶葉面積發(fā)展到40萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3萬噸。優(yōu)質(zhì)橡膠產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)墾基地和加工廠，加快橡膠生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，大力推進科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成推廣應(yīng)用，不斷增強市場競爭力，力爭到2020年，南部地區(qū)橡膠面積發(fā)展到100萬畝，產(chǎn)量3萬噸。優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)業(yè)。充分利用我州咖

19、啡種植資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外咖啡消費群體快速增長的廣闊市場前景，做大、做強、做精咖啡產(chǎn)業(yè)，把南部地區(qū)建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料出口基地。力爭到2020年，南部地區(qū)咖啡種植面積發(fā)展到5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量4萬噸。生態(tài)雜糧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)南部地區(qū)自然地理條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和國內(nèi)外市場需求，重點發(fā)展蕎麥、綠豆、紅豆、蕓豆等地道特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，致力打造集資源保護、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為一體的地道生態(tài)產(chǎn)業(yè)“旗艦”平臺。屏邊、綠春2縣大力發(fā)展蕎麥，元陽、河口、金平、屏邊、綠春、紅河6縣深度開發(fā)原生態(tài)豆類產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)雜糧的文章做大，形成生態(tài)雜糧大產(chǎn)業(yè)。到2020年，南部地區(qū)生態(tài)雜糧發(fā)展到35萬畝，

20、實現(xiàn)總產(chǎn)量5萬噸。4、擴大梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖充分發(fā)揮100萬畝梯田資源優(yōu)勢，提高梯田綜合生產(chǎn)能力，大力推廣梯田生態(tài)養(yǎng)魚和冬閑梯田養(yǎng)魚，結(jié)合梯田旅游開發(fā)，樹立品牌意識，創(chuàng)“梯田生態(tài)魚”品牌，延長梯田生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈，推進梯田生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加南部六縣農(nóng)民收入。至2020年梯田生態(tài)養(yǎng)魚、梯田冬閑田養(yǎng)魚面積分別達到50.0萬畝、40萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值5億元。5、實施強龍興農(nóng)工程實施“強龍興農(nóng)工程”，重點在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中扶持，分期建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培植一批產(chǎn)業(yè)帶動面大、市場競爭力強、科技含量高的加工型和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展

21、以大宗農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為原料的精深加工，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)的整合。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)對外合作和交流，加大新品種、新技術(shù)、新工藝及加工設(shè)備的引進力度，提高企業(yè)外向發(fā)展能力，充分利用兩種資源、兩個市場，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。到2020年，南部地區(qū)建成40家以上的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。6、加快標(biāo)準化建設(shè)繼續(xù)加強南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系、檢驗檢測體系、認證體系，突出產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量例行監(jiān)測和信息發(fā)布制度。

22、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，進一步整合品牌資源，加強品牌宣傳和營銷，以品牌為載體，切實抓好標(biāo)準化示范基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機食品。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定工作，探索實行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度保障。到2020年，通過國家“三品一標(biāo)”質(zhì)量認證達30家企業(yè)50個產(chǎn)品，其中國家A級綠色食品認證產(chǎn)品達到20個，國家級無公害食品認證達20個，有機食品認證5個，地理標(biāo)志登記保護農(nóng)產(chǎn)品認定5個。7、加快勞動力轉(zhuǎn)移以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民就業(yè)能力為前提，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技

23、能培訓(xùn)體系,在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)訂單定點定向培訓(xùn)等多種形式，有計劃、有組織地對南部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力開展培訓(xùn)。從2013年起至2020年,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人,新增轉(zhuǎn)移2.5萬人，其中農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)1.5萬人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.25萬人。力爭到2020年末,南部六縣外出務(wù)工3個月以上農(nóng)民工總數(shù)達55萬人以上，勞務(wù)總收入達35億元以上,勞務(wù)工資性收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上。（五）保障措施1、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把加快南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的工作目標(biāo)和工作措施，堅持“抓住重點求突破，集中資金辦大事”的原則，突出重點，整合

24、資源，加大開發(fā)力度。進一步明確項目管理職責(zé)，明確考核標(biāo)準和考核辦法，把南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入各級政府目標(biāo)考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到層層有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核，有待遇，推動工作扎實開展。 2、創(chuàng)新機制，加大基本投入。一是構(gòu)建南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障長效機制，不斷加大地方財政對南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度和傾斜力度，并積極優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)。同時，建立有效的財政支農(nóng)資金績效評估機制，強化對資金使用方向的監(jiān)督，確保財政支農(nóng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是充分利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“以獎代補”、“一事一議”制度，建立農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的激勵機制。實行資金的有償使用和設(shè)施的有償服務(wù)，采取以水養(yǎng)水、以堤養(yǎng)堤等方式，按受益者合理負擔(dān)的原則，鼓勵各項社會資本和農(nóng)民自有資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情。認真落實國家和省制定出臺的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、免征農(nóng)業(yè)稅和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)