工程質(zhì)量責任和質(zhì)量追究制度試行

1、新河區(qū)工程質(zhì)量責任和質(zhì)量追究制度（試行）第一章 總則第一條 為了加強新河區(qū)工程質(zhì)量管理，落實建設(shè)工程質(zhì)量責任制，依法追究造成質(zhì)量事故（問題）的單位和責任人，根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定等國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合新河區(qū)工程建設(shè)實際，特制定本制度。第二條 新河區(qū)工程質(zhì)量實行領(lǐng)導責任制和“誰建設(shè)、誰設(shè)計、誰施工、誰監(jiān)理、誰負責”相結(jié)合的責任制。新河區(qū)建設(shè)從業(yè)單位（勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位）及其法人代表按照各自的職責，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)負責。第三條 工程質(zhì)量責任追究制：質(zhì)量問題與質(zhì)量事故追究實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。重大質(zhì)量事

2、故及嚴重質(zhì)量事故的責任追究由政府主管部門負責，新河指揮部辦公室負責質(zhì)量問題和一般質(zhì)量事故的責任追究。新河區(qū)從業(yè)單位應(yīng)承擔質(zhì)量事故責任并配合新河區(qū)主管部門追究本單位的責任人及所負責任。新河區(qū)工程項目在設(shè)計文件使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，從業(yè)單位的法定代表人、直接責任人不論調(diào)至何處工作、擔任何種職務(wù)或退職、退休，都要追究相應(yīng)責任。第四條 工程項目在建或使用過程中，發(fā)生質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，新河指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定及時報告，并進行調(diào)查。質(zhì)量事故（問題）處理實行“三不放過”原則，事故原因不清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、沒有防范措施不放過。第五條 本制度適用于新河區(qū)所有工程項目，維修修繕工程參照執(zhí)

3、行。第二章 新河區(qū)工程質(zhì)量責任制第六條 新河區(qū)工程質(zhì)量責任制網(wǎng)絡(luò)體系：新河指揮部辦公室是新河區(qū)工程項目的建設(shè)單位，以新河指揮部辦公室整體項目建立責任制，明確質(zhì)量責任人。根據(jù)合同，勘察單位、設(shè)計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位等以工程項目建立責任制，明確責任人；施工單位、監(jiān)理單位按合同建立責任制，明確責任人。在辦理開工報告時，應(yīng)按新河區(qū)建設(shè)項目工程質(zhì)量責任人表式，認真填寫新河區(qū)工程項目各合同段、各從業(yè)單位的質(zhì)量責任人，報建設(shè)房產(chǎn)局，以備監(jiān)督、考核及質(zhì)量責任的追究。新河區(qū)工程質(zhì)量責任按下述原則劃分：1、新河指揮部辦公室法人代表是新河區(qū)工程質(zhì)量管理的第一責任人，其日常工作機構(gòu)為總工程師辦公室（工程管理部）。

4、2、新河指揮部辦公室的業(yè)主代表負責質(zhì)量管理責任，其余各職能部門根據(jù)其職責承擔相應(yīng)的質(zhì)量管理責任。3、各從業(yè)單位的正職領(lǐng)導對工程質(zhì)量負直接領(lǐng)導責任，各從業(yè)單位工程技術(shù)負責人對工程質(zhì)量負技術(shù)方面的責任，造成工程質(zhì)量問題與事故的當事人為直接責任人。4、從業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量責任制及追究制度自行制定。第七條 新河指揮部辦公室質(zhì)量管理的主要責任1、貫徹落實國家、市、新河區(qū)的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章制度，對區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的工程質(zhì)量全面負責。2、新河指揮部辦公室質(zhì)量安全管理工作部門在新河指揮部辦公室法人代表的領(lǐng)導下，負責執(zhí)行新河區(qū)工程質(zhì)量、安全的管理責任和日常工作。1）負責建立完善單位內(nèi)部質(zhì)量責任制度和質(zhì)量管理制度，督促新河

5、區(qū)工程建設(shè)各從業(yè)單位建立健全質(zhì)量保證組織機構(gòu)。2）負責工程質(zhì)量日常工作的管理，組織安排對單位工程質(zhì)量的交工驗收。3）負責新河區(qū)工程建設(shè)項目質(zhì)量問題和一般質(zhì)量事故的調(diào)查、核實與處理，并將結(jié)果及時上報。4）參與新河區(qū)工程建設(shè)項目嚴重質(zhì)量事故的調(diào)查、核實和處理。5）積極配合上級質(zhì)量管理部門對重大質(zhì)量事故的調(diào)查和核實。第八條 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)：1、勘察、設(shè)計單位必須按工程建設(shè)強制標準進行勘察、設(shè)計，并承擔勘察、設(shè)計質(zhì)量責任。2、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。3、設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，設(shè)計文件深度應(yīng)符合國家規(guī)范要求，滿足設(shè)備、材料采購、大量標準

6、設(shè)備制作和施工需求。4、建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察設(shè)計文件。在施工階段，勘察、設(shè)計單位應(yīng)派出有適任條件的專業(yè)技術(shù)人員及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。5、設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量（問題）事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故（問題）提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。6、對質(zhì)量事故的處理結(jié)果進行評定和確認。7、參與由業(yè)主組織的質(zhì)量檢查及竣工驗收工作。8、編制與設(shè)計有關(guān)的竣工文件。第九條 施工單位的質(zhì)量責任：1、施工單位對其承包的新河區(qū)工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量負責。應(yīng)建立完善的質(zhì)量責任制，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責。分包單位的

7、工程建設(shè)質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位承擔分包工程質(zhì)量的連帶責任。非業(yè)主指定或經(jīng)業(yè)主同意的分包單位，其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，新河指揮部辦公室項目法人追究總承包單位的質(zhì)量責任。2、施工單位必須按設(shè)計圖紙和技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯，應(yīng)當及時提出意見和建議。3、施工單位必須按工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備和商品砼、瀝青砼進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。4、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理、做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗和記錄。隱蔽工程在隱蔽

8、前，施工單位應(yīng)當按隱蔽工程管理條款的規(guī)定，通知監(jiān)理、設(shè)計、項目管理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。5、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)當在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。6、施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或驗收不合格的工程負責返修。7、施工單位上崗人員須經(jīng)培訓，未經(jīng)培訓或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。第十條 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量職責：1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及新河區(qū)工程項目施工監(jiān)理規(guī)程和新河區(qū)工程項目施工監(jiān)理細則有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，按建設(shè)單位的委托對施工質(zhì)量實施全過程、全方位監(jiān)理。監(jiān)理單位對所承包新河區(qū)工程質(zhì)量負直接

9、監(jiān)理責任。2、監(jiān)理單位應(yīng)建立完整的質(zhì)量監(jiān)理組織機構(gòu)，選派具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進場，保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制。監(jiān)理應(yīng)對各標段工程質(zhì)量及各標段施工單位的工程建設(shè)進行指導、監(jiān)督和控制。監(jiān)理對所管標段施工各環(huán)節(jié)實施有效控制。3、未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查、簽字認可的工程材料、構(gòu)件、設(shè)備不得使用或安裝，不得進入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的工程項目不得支付、交工和竣工驗收。4、監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程建設(shè)實施全過程控制。第三章 新河區(qū)工程質(zhì)量責任檢查、核實與追究第十一條 新河區(qū)工程建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責任制的監(jiān)督檢查：建設(shè)房產(chǎn)局、新河指揮部辦公室將根據(jù)建設(shè)

10、工程質(zhì)量管理條例和本制度，對從業(yè)單位工程質(zhì)量責任制的落實、執(zhí)行情況進行檢查、評價，對工程質(zhì)量責任人在崗履行情況進行檢查。第十二條 質(zhì)量問題的調(diào)查與核實：新河區(qū)各工程建設(shè)項目及單項發(fā)包工程質(zhì)量問題信息由施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督站提出，由新河指揮部辦公室會同監(jiān)理按規(guī)定調(diào)查核實。第十三條 一般質(zhì)量事故的調(diào)查與核實：工程項目出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，施工單位、監(jiān)理應(yīng)在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的24小時內(nèi)向項目管理單位報告。管理單位在接到報告3日內(nèi)組織各有關(guān)單位及區(qū)內(nèi)有關(guān)專家，按規(guī)定調(diào)查核實。第十四條 工程項目出現(xiàn)嚴重或重大質(zhì)量事故，施工、監(jiān)理單位應(yīng)立即向新河指揮部辦公室報告，由新河指揮部辦公室配合建設(shè)房產(chǎn)局及上級主管部門核實

11、。第十五條 新河區(qū)工程質(zhì)量責任的追究：1、合同期內(nèi)發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、二起一般質(zhì)量事故，除按規(guī)定追究有關(guān)單位及其質(zhì)量責任人責任外，并追究項目管理單位主管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人、現(xiàn)場管理負責人的責任。2、從業(yè)單位在合同期內(nèi)，發(fā)生一起一般質(zhì)量事故（經(jīng)核實為主要責任單位）或二起質(zhì)量問題，追究責任單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導及主要當事人的責任。3、建設(shè)項目交工、竣工驗收，工程質(zhì)量評定合格、使用二年內(nèi)，發(fā)生一起一般以上質(zhì)量事故的（缺陷責任期除外）應(yīng)判定為不合格工程。使用二年以內(nèi)，發(fā)生二起一般質(zhì)量事故的（缺陷責任期除外），按照規(guī)定追究建設(shè)項目竣工驗收委員會正、副主任委員的責任，同時追究質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)該項目質(zhì)量鑒定

12、負責人的責任。第十六條 質(zhì)量問題、質(zhì)量事故應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)處理。質(zhì)量問題的糾正由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位提出技術(shù)方案， 新河指揮部辦公室批準后實施。一般質(zhì)量事故由新河指揮部辦公室組織區(qū)內(nèi)專家提出技術(shù)方案，報房產(chǎn)建設(shè)局批準后實施。嚴重或重大質(zhì)量事故的技術(shù)處理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 處罰第十七條 對不落實新河區(qū)工程質(zhì)量責任制的從業(yè)單位經(jīng)查處情況屬實，由房產(chǎn)建設(shè)局通報批評責任單位及主要領(lǐng)導。從業(yè)單位在限期內(nèi)拒不整改的，按不履約將該單位清出新河區(qū)建筑市場。第十八條 對造成質(zhì)量事故的有關(guān)單位，除按第三章追究責任人的責任外，按國家建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、交通部公路工程質(zhì)量管理辦法的有關(guān)規(guī)

13、定進行處理。第十九條 質(zhì)量事故發(fā)生后，對于隱瞞不報、謊報的、破壞事故現(xiàn)場的、阻礙工作調(diào)查的、拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的、提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第五章 附則第二十條 本制度所指工程質(zhì)量問題與質(zhì)量事故劃分參照公路工程質(zhì)量管理辦法的有關(guān)規(guī)定。一、質(zhì)量問題與質(zhì)量事故凡是工程質(zhì)量不合格，必須進行返修、加固或報廢處理，由此造成直接經(jīng)濟損失低于5000元的稱為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元）以上的稱為質(zhì)量事故。二、質(zhì)量事故的分類1、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟損失在5000元（含500

14、0元）以上，不滿50000元的；（2）影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的；2、嚴重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴重質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；（2）嚴重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；（3）事故性質(zhì)惡劣或造成12人重傷的。3、重大質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為重大質(zhì)量事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。（1）工程倒塌或報廢；（2）由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人（含3人）以上；（3）直接經(jīng)濟損失10萬元以上。三、建設(shè)工程重大事故劃分等級：建設(shè)工程重大事故分為四個等級，工程建設(shè)過程中或由于勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等過失造成

15、工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生重大質(zhì)量事故，或工程質(zhì)量達不到合格標準，而需補強、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的重大質(zhì)量事故。此外，由于施工安全問題，如施工腳手架、平臺倒塌、機械傾覆、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。1、凡造成死亡人數(shù)30人以上或直接經(jīng)濟損失300萬元以上為一級；2、凡造成死亡人數(shù)10人以上29人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元為二級；3、凡造成死亡人數(shù)3人以上，9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元為三級；4、凡造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元為四級。四、特別重大事故：

16、凡具備國務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴重，符合上述三條之一均屬特別重大事故。第二十一條 本制度由新河區(qū)建設(shè)房產(chǎn)局負責解釋。第二十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。新河區(qū)建設(shè)項目質(zhì)量責任人一覽表 編號：工程項目名稱合同價（萬元）第一責任人直接責任人工程建設(shè)規(guī)模建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)理單位監(jiān)理施工單位建設(shè)項目管理單位工程質(zhì)量責任制責任單位： 編號：工程項目名稱工作性質(zhì)工程范圍合同價項目第一責任人項目直接責任人項目第一責任人質(zhì)量責任及落實執(zhí)行情況項目第一責任人質(zhì)量責任落實執(zhí)行情況項目直接責任人質(zhì)量責任及落實執(zhí)行情況項目直接責任人質(zhì)量責任落實執(zhí)行情況建設(shè)項目施工單位工程質(zhì)量責任人編號：工程項目名稱工程