重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、文件號：CMW/ANSTEEL 2610 16（20）- 2011/0        重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案                    2011年1月20日發(fā)布 2011年1月20日實施鞍鋼股份公司計量廠文件更改一覽表序號更改性質(zhì)版次/修改碼更改說明實施日期1新制訂2007/0 2007-06-202修訂

2、條款2007/1 6.1；6.22007-09-243換版2008/0 2008-03-20  4換版修訂  2010/05.8.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)表2010-05-20  5換版修訂 2011/0 更改5.2.4.4條款 2011-1-20                    

3、                          1 范圍為加強(qiáng)計量廠在發(fā)生重大安全事故時，能及時、有序、準(zhǔn)確地實施應(yīng)急響應(yīng)，減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失和保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于廠各有關(guān)單位。2依據(jù)文件下列文件是本細(xì)則的依據(jù)文件。本細(xì)則發(fā)布時,所示版本均為有效。凡是注明日期的文件，其隨后所有的更改頁或修訂版均不適用于本程序。凡

4、是未注明日期的文件，其最新版本適用于本程序。2.1國家主席令第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2.2國家主席令第4號中華人民共和國消防法2.3國務(wù)院令第373號特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2.4國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2.5 GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 2.6 GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南2.7鋼政發(fā)20059號鞍山鋼鐵集團(tuán)公司重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2.8 CMP/ANSTEEL 2110 16（10）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序2.9股份政發(fā)20066號重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案3術(shù)語和定義本預(yù)案采用GB/T240012004、GB/T28

5、0012001標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。3.1重大安全事故一次事故中死亡3-9人。3.2特大安全事故一次事故中死亡10-29人。3.3特別重大安全事故一次事故中死亡30人及其以上的。3.4應(yīng)急救援指在事故發(fā)生時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度降低事故造成的損失或危害的措施。3.5應(yīng)急救援預(yù)案指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動，而預(yù)先制定的行動計劃或方案。3.6響應(yīng)指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急措施或救援行動。3.7恢復(fù)指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。4職責(zé)4.1應(yīng)急救援指揮部及其應(yīng)急救援的專業(yè)組（辦公

6、室）按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行。4.2生產(chǎn)技術(shù)室4.2.1重大安全事故的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制、修訂廠級重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位制定車間級重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急救援預(yù)案宣貫和培訓(xùn)。4.2.2負(fù)責(zé)發(fā)生重大安全事故時的信息聯(lián)絡(luò)，下達(dá)指揮部各項應(yīng)急指令，調(diào)動應(yīng)急資源，在影響廠生產(chǎn)時，調(diào)整廠生產(chǎn)計劃及能源平衡。4.3生產(chǎn)技術(shù)室、設(shè)備管理室負(fù)責(zé)組織力量及時搶修相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，最大程度減輕事故造成的損失。4.4綜合管理室、黨委工作室4.4.1負(fù)責(zé)將事故應(yīng)急救援預(yù)案納入培訓(xùn)教育計劃，并組織實施。4.4.2負(fù)責(zé)重大安全事故攝錄像、信息披露和通報工

7、作。4.5財務(wù)組 負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門，對事故損失進(jìn)行評估，按有關(guān)規(guī)定辦理保險索賠。4.6各單位負(fù)責(zé)識別本單位可能發(fā)生的重大安全事故的緊急情況，制、修訂本單位重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評審、修訂。在單位發(fā)生重大安全事故時，及時上報事故信息、啟動本單位事故應(yīng)急預(yù)案或按廠指令實施各項應(yīng)急救援措施。5 工作內(nèi)容與方法要求5.1 應(yīng)急救援工作原則5.1.1以人為本，安全第一的原則。將保障員工和應(yīng)急救援人員的安全放在第一位，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。在事故應(yīng)急過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)采取切實有效措施，確保搶險救護(hù)人員的安全，非崗位責(zé)任人員、非專業(yè)救援人

8、員等未經(jīng)各級應(yīng)急指揮部的許可或指令，不得擅自參加應(yīng)急救援行動，嚴(yán)防搶險過程中造成事故擴(kuò)大、蔓延或衍生其它事故。5.1.2統(tǒng)一指揮原則重大安全事故的應(yīng)急救援工作必須在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展。在實施應(yīng)急救援工作時，廠內(nèi)任何單位、人員均要無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，不得拒絕、阻攔調(diào)運的物資、設(shè)備和場地占用等。5.1.3單位自救原則事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)快速反應(yīng)，啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織搶險，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。如果事故應(yīng)急救援需要外部支援合力遏制事故時，需及時請求啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。5.1.4分級負(fù)責(zé)原則各有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工

9、負(fù)責(zé)、各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速反應(yīng)，做好應(yīng)急救援工作。5.1.5堅持事故應(yīng)急與事故預(yù)防工作相結(jié)合的原則。本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援小組，由組長單位負(fù)責(zé)組織制定專業(yè)應(yīng)急救援方案，明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)和責(zé)任，確定應(yīng)急人員，組成應(yīng)急救援組織體系，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械和藥品等，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警及預(yù)報和常態(tài)下的風(fēng)險評估、教育、培訓(xùn)和演練等工作。 5.1.6各單位根據(jù)危險源辨識和評價結(jié)果確認(rèn)重要危險源，針對可能發(fā)生的重大安全事故制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織相應(yīng)的人員培訓(xùn)、模擬演練和效果評價，保證預(yù)案符合、適用和有效。5.2應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.2.1廠設(shè)立重大安

10、全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、實施、協(xié)調(diào)重大安全事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]：廠長負(fù)責(zé)事故應(yīng)急總指揮職責(zé)，對應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)過程中出現(xiàn)其他異常、緊急情況，做出最終決定。常務(wù)副總指揮：生產(chǎn)副廠長負(fù)責(zé)演練方案、應(yīng)急預(yù)案評審、修訂的審查。在發(fā)生重大安全事故時，協(xié)助總指揮實施應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作。當(dāng)總指揮因出差等不在公司時，行使總指揮職責(zé)。副總指揮：設(shè)備副廠長和廠工會主席在發(fā)生重大安全事故時，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮實施應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作。當(dāng)常務(wù)副總指揮因出差等不在公司時，由總指揮指定一名副總指揮行使常務(wù)副總指揮職責(zé)。指揮部成員：生產(chǎn)技術(shù)室、設(shè)備管理室、綜合管理室、工會財務(wù)組；事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)；相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)

11、。5.2.2指揮部設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)室調(diào)度室。負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令和事故信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)組實施應(yīng)急響應(yīng)工作。確定啟動廠應(yīng)急預(yù)案的必要性，及時啟動預(yù)案，批準(zhǔn)現(xiàn)場施救方案；確定現(xiàn)場指揮人員，負(fù)責(zé)人員、應(yīng)急隊伍調(diào)動；指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場有關(guān)工作；宣布災(zāi)情處理后解除應(yīng)急狀態(tài)，接受上級部門的事故調(diào)查。負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告情況。5.2.3現(xiàn)場指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場。由事故單位應(yīng)急救援總指揮和本預(yù)案各專業(yè)組負(fù)責(zé)人組成事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故單位專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、指揮具體事故應(yīng)急救援響應(yīng)、恢復(fù)工作。5.2.4指揮部下設(shè)各專業(yè)組：5.2.4.1搶險救援組組 長：生產(chǎn)技術(shù)室主任副組長：設(shè)備管理室主任、綜合管理室

12、主任、廠工會管理人員。成 員：生產(chǎn)技術(shù)室人員、設(shè)備管理室人員、綜合管理室人員、事故單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險救援隊伍，根據(jù)指揮部指令和預(yù)案實施應(yīng)急搶險救援工作，協(xié)助消防、醫(yī)療救護(hù)、煤氣救護(hù)等專業(yè)救援隊伍展開應(yīng)急救援行動，保障搶險物資和應(yīng)急用能源的及時供應(yīng)。5.2.4.2消防保衛(wèi)組組 長：生產(chǎn)技術(shù)室主任成 員：主管消防、保衛(wèi)人員、生產(chǎn)技術(shù)室警衛(wèi)班班長、事故單位主管主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。負(fù)責(zé)與公司及公安消防部門的溝通協(xié)調(diào)，配合滅火隊伍撲滅或控制火災(zāi)、爆炸事故，組織疏導(dǎo)、撤離無關(guān)人員，組織對事故區(qū)域?qū)嵤┚?、保衛(wèi)和交通管制。準(zhǔn)備戒嚴(yán)、警戒、警示用的標(biāo)識性器材和應(yīng)急救援人員佩戴的標(biāo)

13、志，以備應(yīng)急救援之用。5.2.4.3醫(yī)療搶救組組 長：綜合管理室主任成 員：廠工會管理員、生產(chǎn)技術(shù)室主管安全、消防、保衛(wèi)人員、事故單位安全及工會主管人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍對在事故中受傷人員的救護(hù)、搶救治療工作。5.2.4.4通訊保障組組 長：設(shè)備管理室主任成 員：設(shè)備管理室其他人員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援指揮通訊的暢通。5.2.4.5運輸保障組組 長：生產(chǎn)技術(shù)室主任、綜合管理室主任成 員：生產(chǎn)技術(shù)室主管安全人員、在班調(diào)度室人員負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險所需各類工程機(jī)械、運輸車輛、物資運輸?shù)裙ぷ鳌?.2.4.6環(huán)境監(jiān)測組組 長：生產(chǎn)技術(shù)室主任成 員：生產(chǎn)技術(shù)室安全環(huán)保管理人員、事故單位主任負(fù)責(zé)配合與鞍鋼集團(tuán)生產(chǎn)

14、監(jiān)測中心主管人員對事故區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告總指揮和指揮部。5.2.4.7后勤保障組組 長：綜合管理室主任成 員：財務(wù)組組長、廠工會管理人員、綜合管理室其他人員，事故單位人員負(fù)責(zé)組織事故搶險救援時的后勤及資金保障工作。5.2.4.8 宣傳報道組組 長：黨委工作室主任成 員：黨委工作室主管宣傳人員、事故單位主管人員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援新聞素材、圖片拍攝，宣傳報道工作。事故信息由指揮部指定的人員負(fù)責(zé)發(fā)布。5.2.4.9事故調(diào)查組組 長：生產(chǎn)副廠長副組長：設(shè)備副廠長、廠工會主席成 員：生產(chǎn)技術(shù)室主任、設(shè)備管理室主任、綜合管理室主任、廠工會管理人員，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)室安全管理人員負(fù)責(zé)

15、配合公司及上級部門，查明事故原因，確定事故性質(zhì)和責(zé)任者，提出事故整改措施和對事故有關(guān)責(zé)任者的處理意見，并對整改措施的落實跟蹤檢查。5.2.4.10善后處理組組 長：工會主席成 員：綜合管理室、財務(wù)組、工會管理人員，事故單位工會。負(fù)責(zé)傷亡家屬的接待、安置、安撫和有關(guān)善后處理工作，解釋國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定。5.2.4.11應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)室）組 長：生產(chǎn)技術(shù)室主任成 員：設(shè)備管理室、綜合管理室、廠工會，事故單位、生產(chǎn)技術(shù)室安全管理人員組織制定廠事故應(yīng)急救援預(yù)案、負(fù)責(zé)預(yù)案的宣貫及培訓(xùn)、日常演練、預(yù)案的評審和改進(jìn)等工作，保證預(yù)案的符合有效。5.3重大安全事故分

16、類：5.3.1重大火災(zāi)事故；5.3.2重大爆炸事故；5.3.3重大交通（含鐵路路外）安全事故；5.3.4重大特種設(shè)備安全事故；5.4重大安全事故危害劃分和應(yīng)急救援分級5.4.1重大安全事故危害范圍劃分及管理5.4.1.1事故中心區(qū)域事故中心區(qū)即事故現(xiàn)場區(qū)域。事故中心區(qū)域的范圍根據(jù)事故的實際情況劃定。此區(qū)域要實施戒嚴(yán)，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。5.4.1.2事故波及區(qū)域事故中心區(qū)臨近的區(qū)域。此區(qū)域的范圍由事故單位及相關(guān)單位根據(jù)事故實際劃定。5.4.2應(yīng)急救援分級5.4.2.1車間級當(dāng)發(fā)生安全事故后，事故單位能夠立即處理的事故5.4.2.2廠級當(dāng)發(fā)生安全事故后，事故單位通過啟動本單位應(yīng)急預(yù)案能夠處理

17、的事故。即：沒有造成人員重大傷亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，不波及到其他單位，不影響本廠以外區(qū)域的安全事故。5.4.2.3公司級當(dāng)發(fā)生安全事故后，即使事故單位通過啟動本單位應(yīng)急預(yù)案就能夠處理的事故。但同時發(fā)生人員重大傷亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，事故波及到其他單位或影響此區(qū)域的正常生產(chǎn)，或可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染等情況，需啟動公司級應(yīng)急預(yù)案處理的事故。5.5應(yīng)急響應(yīng)5.5.1發(fā)生重大安全事故后或出現(xiàn)有可能引發(fā)重大事故的異常情況時，事故所在單位立即啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案實施自救，同時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險情況及預(yù)測報調(diào)度室。發(fā)生一次死亡2人及以下的安全事故，按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。5.5

18、.2調(diào)度室接到重大事故單位上報事故后，值班調(diào)度立即將事故情況報告總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮和各專業(yè)組負(fù)責(zé)人，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)同意后，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，由總指揮或常務(wù)副總指揮按規(guī)定程序組織指揮應(yīng)急救援工作，同時報告公司應(yīng)急救援指揮部。5.5.3預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)各級負(fù)責(zé)人員及責(zé)任人員在接到通知后，須立即抵達(dá)指揮部或事故現(xiàn)場，按其職責(zé)分工，立即展開應(yīng)急救援工作。5.5.4 事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急救援小組要根據(jù)事故的影響范圍和對各相關(guān)方關(guān)聯(lián)性及時向相關(guān)方通報應(yīng)急救援的情況和要求，使之按應(yīng)急救援預(yù)案的要求行動，配合應(yīng)急救援工作。5.5.5各專業(yè)應(yīng)急救援小組要將救援進(jìn)展情況及時報告指揮部，當(dāng)事故得到

19、有效控制后，由指揮部下達(dá)命令，宣布應(yīng)急救援終止，開展現(xiàn)場恢復(fù)。5.5.6參加應(yīng)急搶險的救援人員的危險性較大，各級應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人要根據(jù)事故的態(tài)勢制定周密的安全預(yù)防措施，配備好相應(yīng)的防護(hù)用品，明確應(yīng)急救援人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急救援人員的安全。5.6應(yīng)急設(shè)備和物資保障各單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資，如報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、急救逃生工具、危急隔離閥、滅火器材等。指揮部有權(quán)利調(diào)集、征用各單位的應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資，各單位必須無條件服從指揮和調(diào)配。5.7事故現(xiàn)場恢復(fù)事故現(xiàn)場恢復(fù)主要包括人員清點和撤離、現(xiàn)場清理、生產(chǎn)恢復(fù)，對事故影響區(qū)域進(jìn)行安全、環(huán)保檢測、評價等。5.7.1生產(chǎn)

20、技術(shù)室、設(shè)備管理室負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)恢復(fù)、設(shè)備搶修工作，事故單位及相關(guān)單位積極配合生產(chǎn)恢復(fù)、設(shè)備搶修工作。5.7.2在組織事故現(xiàn)場恢復(fù)工作中，制定安全防范措施，防止事故“死灰復(fù)燃”或?qū)е缕渌鹿实陌l(fā)生。5.7.3生產(chǎn)技術(shù)室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和部門對事故影響的安全設(shè)施和環(huán)境因素進(jìn)行評價，滿足安全生產(chǎn)條件和環(huán)保條件，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。5.8預(yù)案演練和評審5.8.1應(yīng)急救援辦公室在組織演練時，負(fù)責(zé)制定演練方案，報總指揮或常務(wù)副總指揮審批后實施。在演練和實施應(yīng)急救援后，對預(yù)案進(jìn)行評審，并將其評審結(jié)果報總指揮、常務(wù)副總指揮和副總指揮。修訂后的重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報總指揮審批后發(fā)布、實施。5.8.2 培訓(xùn)與

21、演練5.8.2.1廠、車間、班組每年至少組織一次事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，在預(yù)案修訂發(fā)布后，要及時組織培訓(xùn)，使各級指揮人員、應(yīng)急人員掌握其職責(zé)、應(yīng)急設(shè)備（器材）和操作程序等，每次培訓(xùn)演練后，對培訓(xùn)演練效果進(jìn)行評價或總結(jié)。5.8.2.2模擬演練的類型包括全面演練、功能演練和桌面演練。全面演練是針對應(yīng)急救援預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，調(diào)動專業(yè)隊伍和相關(guān)單位及各種資源、設(shè)備進(jìn)行的實戰(zhàn)演練，檢驗、評價應(yīng)急各專業(yè)組、各有關(guān)單位應(yīng)急運行能力。功能演練由指揮人員、有關(guān)專業(yè)組、假設(shè)事故單位等參加，對某項應(yīng)急響應(yīng)或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動的功能進(jìn)行檢驗，演練地點主要集中在指揮部或現(xiàn)場指揮部，解決應(yīng)急人員以及應(yīng)急

22、體系的策劃和響應(yīng)救援能力。桌面演練由有關(guān)專業(yè)組、假設(shè)事故單位等參加，按照應(yīng)急救援預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)工作程序進(jìn)行檢驗，討論緊急情況時應(yīng)采取行動，解決在應(yīng)急響應(yīng)時內(nèi)部協(xié)調(diào)活動問題。5.8.2.3每次演練時，將觀察的結(jié)果做好詳細(xì)記錄。5.8.3 評審5.8.3.1發(fā)生重大安全事故或每次模擬演練結(jié)束后，要進(jìn)行評價、總結(jié)。5.8.3.2各專業(yè)組、事故單位及其他參加單位對本單位或部門在應(yīng)急救援響應(yīng)、恢復(fù)等工作做出準(zhǔn)確、客觀的評價，提出改進(jìn)措施或建議，形成報告交應(yīng)急救援辦公室。5.8.3.3應(yīng)急救援辦公室組織成員部門、有關(guān)單位、參加救援單位（必要時邀請公司部門等）對各專業(yè)組、事故單位的報告進(jìn)行評價，提出改進(jìn)措施或建議，形成評審報告報總指揮、常務(wù)副總指揮和副總指揮。5.8.4 修訂5.8.4.1國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政府、集團(tuán)公司有要求時；5.8.4.2當(dāng)內(nèi)、外部條件發(fā)生變化時；5.8.4.3演練和事故應(yīng)急救援評審報告、領(lǐng)導(dǎo)指示；5.8.4.4依據(jù)上述情況，適時修訂。6附錄6.1重大安全事故應(yīng)急救援流程圖6.2通訊聯(lián)絡(luò)表      附錄6.1 重大安全事故應(yīng)急救援流程圖 總指揮（廠長）