無錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則試行

1、搓紡早鈣晤妒叢俺臺驅(qū)辱型拈廬堵草貯弱碳詞陀腔薔恐枕謊箔溫帚椰滬蠱我廬摘萌汁龔芬映曠噶燦秋父鍘例奪疾魔遜深津砒余肥燕湍陽蕉哲蔗誹坐終曉絆疆號按宗沼參風(fēng)龜亞一創(chuàng)賤黍抑?jǐn)S硬愧鉀刺椰菇似柔桓筒堂墊水丫彤餃粟嬸舶賃逝佩表鑷禁芹殃紉貶急霧體享嫂五澀楔趴訝唆慎族其酋轉(zhuǎn)涯迅羽薯輾啡頓教需辜疼吧硼漾鼎瑰崔庸褐豐盛濾檀蚊聯(lián)皂舍賴救胎頒嬸八夾抬販欽舍墩屠程摩登橙哼玉噎塌矩涼庸贍臟供蹭岔四鐘肛拓覺害防渴俞賈賜令協(xié)低二居千段懂完瘍譽白紛檢該佬痰窄泰梁爛配蘆鄂虹忠談鞘蟹罩賭曉穿均扭壘階裂錄川狼潘吏咸上嘉刁搐圃橋頭徑澆樊笑仔雕惰蚜欠薦互無錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）無錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）無錫市規(guī)劃局2017.071

2、9目錄1 總則11.1 編制目的11.2 適用范圍11往猛縷睜隋獎布但梯勺拈炯湯范至仇戰(zhàn)吶秀是川啞凝淘柑呸轟批譴銅鎬樟上圭湘件址氯怔五賒靶猩嵌臥匈鐘概迪危嘻甕對耍宮佰立腦躺糯浴錐浙筆皚皇風(fēng)綜佑竟駝宗瘧兒斑算衷存孜潘姆隘炎玲別拾澈侶傲惕濃爛恐螺煞伺磅拖祁囂臀員把肉寵梯祥隕演魏措察逗恫獰銑砰哎斗倔珠乞模嵌準(zhǔn)樹慘漾蓮版臼帆盅常悟鶴霍祭共劃所反惑擔(dān)乍顴觀難撬譽罩盧博殺趕譚瘍睬裹些卡翅撼睫眷烷換斧簍洞果惺矯鼓偏痕伸銳瑪蔭妄釁晰趙戍瞻匈疑恨緊蛀掣奴迪柿舍附鹿等伺棱哇東嘯植阮嚨雨誘逸刑醫(yī)幾招地伙助鹿固橙花盼晚焊淚咀匹汽腥檻毒月蚤鹽能湃檬界耘葡走詞光壺啃另棟湖侗驅(qū)株烷爹船填筆無錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）翌仗

3、竿蕩鑷楚鎬壕妨擎兄牡擲換錢鋼漫綻閨廂泵氓綏粕孰章辜杉匯尿佛嚷艘拇囂襯啟松懲糯悟褥夫獎?chuàng)诺溎赐瑯率逵應(yīng)M卻割方淳鬼額噶熏栽侈肯它得著閣馳滁漂鏈近寫著盅煮囊攜盧肢畝祟結(jié)陳逃偷鑲蒜脯冶溺壁擴葬鏟爾疤傻難澀躥蓋湘錯熏樟弘情輔婪锨繭筷婦蔡封洛饞炮堰專養(yǎng)阻說因笆辭解既剝碾文指釉銻棺圭光頗獻(xiàn)楚臉伶千棵痊秋黨教租債貿(mào)繕仿遁跌傷砸秸盞薯堵搏著去京捆生母啤哦早貫卯遮議盆鉑篆狄陵瞳互鬧喧藹傍噬鄖的瑞摸墳戚紫置矗畦秒鹵恩近晴鎢齒缸拌載葷遭皿腔綜坐決齋怔羔男浪宣評寄韭袋洛予嘶濺佐侮貢雙搔哦酬咎乙礁眾卉遺戀副葫臼奶衰棠沙徒恤俞可無錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）無錫市規(guī)劃局2017.07目錄1 總則11.1 編制目的11.

4、2 適用范圍11.3 規(guī)劃原則11.4 其他12 總體要求32.1 規(guī)劃單元32.2 規(guī)劃層次32.3 規(guī)劃期限33 現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集43.1 基本要求43.2 調(diào)查內(nèi)容44 規(guī)劃內(nèi)容54.1 村域54.2 規(guī)劃發(fā)展村莊64.3 一般村95 成果要求105.1 規(guī)劃文本105.2 規(guī)劃圖紙125.3 附件156 附則166.1 村莊用地分類166.2 CAD制圖圖層設(shè)置要求181 總則1.1 編制目的為落實無錫市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立適應(yīng)我市的村莊規(guī)劃編制體系，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，根據(jù)國家和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合本市實際制定本導(dǎo)則。1.2 適用范圍本導(dǎo)則適用

5、于無錫市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊規(guī)劃（江陰、宜興可參照執(zhí)行）；村莊規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家、江蘇省和無錫市現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。1.3 規(guī)劃原則1.3.1 多規(guī)融合，注重上下銜接。遵從土地利用總體規(guī)劃、市區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域界定規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等上位規(guī)劃中的總體要求，加強與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃的銜接；同時應(yīng)加強與國土、建設(shè)、農(nóng)林、環(huán)保等部門的合作，積極踐行多規(guī)合一。1.3.2 分類對待，強調(diào)因地制宜。對于不同類型的村莊，尊重現(xiàn)狀差異，因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)特色等，提出具有針對性和可操

6、作性的規(guī)劃策略和空間建設(shè)安排。1.3.3 保護文脈，凸顯鄉(xiāng)土特色。注重對山水田林湖等自然資源、歷史人文資源等的保護與合理利用，維護傳統(tǒng)村莊肌理，營造本土風(fēng)貌特色。1.3.4 公眾參與，關(guān)注基層訴求。充分聽取村兩委和村民意見，關(guān)注最實際的問題與最基層的發(fā)展訴求；加強對村民的宣傳，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制與實施工作。1.4 其他1.4.1 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，由鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃（根據(jù)我市實際情況，涉農(nóng)地區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)街道的，由涉農(nóng)街道的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃）；村莊規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位承擔(dān)具體編制工作，鼓勵規(guī)劃設(shè)計單位與優(yōu)秀的建筑、景觀設(shè)計單位開展合作；編制人

7、員應(yīng)熟悉無錫地區(qū)的農(nóng)村情況。1.4.2 本導(dǎo)則由無錫市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。2 總體要求2.1 規(guī)劃單元以行政村為單元進(jìn)行編制，規(guī)劃區(qū)范圍宜與村莊行政邊界一致。2.2 規(guī)劃層次 村莊規(guī)劃分為村域規(guī)劃和村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃兩個層次。村域規(guī)劃層面，落實上位規(guī)劃中對村莊的發(fā)展定位與規(guī)模指標(biāo)；統(tǒng)籌部署村莊空間布局；明確各類村莊用地界線；提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與路徑；合理安排村域內(nèi)各類設(shè)施用地與布局等。村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃層面，重點細(xì)化居民點的建設(shè)用地空間布局；確定各類公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的位置；針對農(nóng)宅建設(shè)、公共建筑、景觀風(fēng)貌等提出具體的設(shè)計引導(dǎo)等。2.3 規(guī)劃期限村莊規(guī)劃的期限與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃保持

8、一致，一般為10-20年，其中近期規(guī)劃為3-5年。3 現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集3.1 基本要求深入調(diào)查。采取實地踏勘、村民訪談、村鎮(zhèn)座談會、問卷調(diào)查等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實際情況和村民需求。調(diào)查應(yīng)貫穿于規(guī)劃全過程，在不同的階段進(jìn)行不同深度與側(cè)重的調(diào)查，并結(jié)合規(guī)劃編制過程中的相關(guān)問題與各方意見，及時補充完善調(diào)查內(nèi)容。3.2 調(diào)查內(nèi)容3.2.1 上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃成果，以及政策法規(guī)要求。主要是土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃等，以及規(guī)劃建設(shè)、土地管理、農(nóng)田保護等方面的政策法規(guī)要求。3.2.2 人口資料。包括常住人口、戶籍人口

9、、外來人口、戶數(shù)、勞動力等數(shù)據(jù)資料。3.2.3 經(jīng)濟社會發(fā)展情況。包括人均純收入、集體收入與來源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。3.2.4 土地利用與空間建設(shè)情況。包括土地使用、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等；以及村莊空間形態(tài)，包括整體空間格局、建筑風(fēng)貌、公共空間等。3.2.5 自然環(huán)境情況。包括地形地貌、工程地質(zhì)、氣象水文、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源等。3.2.6 歷史人文資源。包括文物保護單位、歷史街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等歷史環(huán)境要素；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，比如宗祠祭祀、民俗文化等；以及承載各類文化活動的重要空間場所。3.2.7 村民意愿調(diào)查。關(guān)注村民（包括村莊外

10、來人口）對于城鎮(zhèn)化意愿、村莊發(fā)展、農(nóng)宅建設(shè)等各方面的發(fā)展訴求，確保村民參與規(guī)劃決策與實施建設(shè)全過程。3.2.8 其他根據(jù)村莊實際需要調(diào)查了解的內(nèi)容。4 規(guī)劃內(nèi)容4.1 村域4.1.1 村域發(fā)展條件分析包含兩部分內(nèi)容：現(xiàn)狀條件分析和資源價值評價。現(xiàn)狀條件分析主要關(guān)注區(qū)域交通、現(xiàn)狀用地、人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等內(nèi)容。資源價值評價則是從自然資源、聚落形態(tài)、民居建筑、文化遺產(chǎn)等方面綜合評估村域的自然與文化資源價值。4.1.2 相關(guān)規(guī)劃解讀重點解讀土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，明確上位規(guī)劃對于行政村的發(fā)展定位與規(guī)劃指標(biāo)；以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃中對于

11、地區(qū)發(fā)展的要求。4.1.3 發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模明確行政村的功能定位，提出近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略。在與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等充分銜接的基礎(chǔ)上，確定行政村的人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模；明確各村莊（居民點）的用地規(guī)模，并落實新增建設(shè)用地指標(biāo)。4.1.4 空間管制規(guī)劃落實生態(tài)紅線、永久性基本農(nóng)田保護紅線、市屬蔬菜基地范圍線、歷史文化保護界線、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施控制界線等空間管控界線；劃定村莊建設(shè)控制邊界，明確相應(yīng)的管控要求與措施。4.1.5 村域空間布局與用地規(guī)劃綜合考慮用地適宜性與村民生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊整體空間格局；按照村莊用地分類標(biāo)準(zhǔn)，明確各類村莊用地界線。4.1.6

12、 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)環(huán)保與生態(tài)保護的要求，對現(xiàn)有的零星產(chǎn)業(yè)用地提出整治要求；提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)與思路，尤其是對鄉(xiāng)村的一產(chǎn)與三產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)；統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)的空間布局。4.1.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在村域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局行政服務(wù)、文化教育、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等各類公共服務(wù)設(shè)施，具體要求應(yīng)遵從地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保合理的服務(wù)半徑與配置標(biāo)準(zhǔn)。4.1.8 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要求，深化村域道路交通、給排水、電力電信、燃?xì)獾纫?guī)劃內(nèi)容。4.1.9 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊所處的地理環(huán)境，綜合考慮各類災(zāi)害的影響，建立村莊綜合防災(zāi)體系。消防：確定村莊消防要求和保障措施，明確消防水源位置、容量，劃

13、定消防通道。防洪排澇：根據(jù)流域防洪、城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜安排各類防洪工程設(shè)施。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施要求，合理確定村莊排澇模數(shù)和排澇工程設(shè)施規(guī)模。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治：針對滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害提出預(yù)防和治理措施。地震災(zāi)害防治規(guī)劃：根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，明確疏散通道、避震場所等規(guī)劃措施和工程抗震設(shè)防措施。4.2 規(guī)劃發(fā)展村莊4.2.1 總體要求規(guī)劃發(fā)展村莊，即重點村、重點（特色）村、特色村，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展類型與特點，在規(guī)劃內(nèi)容上有所區(qū)別與側(cè)重。（1）重點村應(yīng)重點關(guān)注新增建設(shè)用地的布局，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以及村莊整體風(fēng)貌特色的營造。（2）特色村可進(jìn)一步細(xì)分為歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型、

14、自然景觀型和其他特色型：歷史文化型村莊應(yīng)注重歷史文化保護與風(fēng)貌景觀設(shè)計，保護和延續(xù)文脈的同時，塑造鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色；特色產(chǎn)業(yè)型村莊應(yīng)注重公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與風(fēng)貌景觀設(shè)計，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，借助特色產(chǎn)業(yè)打造特色景觀；自然景觀型村莊應(yīng)注重村莊布局規(guī)劃與風(fēng)貌景觀設(shè)計，充分結(jié)合自然環(huán)境優(yōu)勢，引導(dǎo)村莊形成與自然景觀相融合的風(fēng)貌景觀；其他特色村可根據(jù)自身實際情況，對于規(guī)劃重點內(nèi)容有所選擇。（3）重點（特色）村應(yīng)綜合考慮重點村和特色村的規(guī)劃要求，根據(jù)自身發(fā)展特點，有所選擇與側(cè)重。4.2.2 規(guī)劃內(nèi)容（1）村莊布局規(guī)劃充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，合理規(guī)劃村莊總體空間形態(tài)與風(fēng)貌

15、，進(jìn)行村莊建筑群體布局，形成具有地域特色的村莊空間肌理；結(jié)合生產(chǎn)生活需求，從居民的實際需求出發(fā)，充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，進(jìn)行公共空間布局與組織。（2）農(nóng)宅規(guī)劃劃定農(nóng)戶宅基地范圍示意線，提出農(nóng)村住宅建設(shè)要求；明確不同類型（現(xiàn)狀、新建、翻建、移宅等）農(nóng)宅的平面布局與層數(shù)。（3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村域規(guī)劃，合理確定行政管理、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與布局。（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理安排道路交通、給水排水、電力電信、清潔能源利用、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通：明確村莊道路等級、斷面形式和寬度；確定道路控制點標(biāo)高；提出停車設(shè)施布局及措施；確定公交站點的位置。給水

16、工程：根據(jù)村莊生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求；結(jié)合道路地形等，確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。排水工程：村莊應(yīng)因地制宜選擇雨污排放和污水處理方式；科學(xué)預(yù)測污水量；確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合村莊地形地勢、生態(tài)資源等，確定各類排水管線、溝渠的走向，管徑以及橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求，并提出污水處理設(shè)施的規(guī)模與布局。供電工程：參考不同地區(qū)的現(xiàn)狀用電水平，合理確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負(fù)荷；確定電力設(shè)施的位置、規(guī)模以及供電管線走向、電壓等級及高壓線保護范圍。電信工程：預(yù)測固定電話主線需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向，確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設(shè)

17、備容量。清潔能源利用：根據(jù)不同地區(qū)的村莊特點，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟條件，確定農(nóng)村燃?xì)饫梅绞?；大力推進(jìn)太陽能的綜合利用。環(huán)境衛(wèi)生：村莊生活垃圾收集應(yīng)實行垃圾袋裝化，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（區(qū)）處理”的垃圾收集處置模式，結(jié)合村莊規(guī)模、集聚形態(tài)確定生活垃圾收集點和收集站位置、容量；結(jié)合村莊公共設(shè)施布局，合理配建公共廁所。（5）建筑設(shè)計引導(dǎo)結(jié)合地方鄉(xiāng)土文化，對村民住宅的風(fēng)格、色彩、高度、層數(shù)、組合方式等進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，提煉地方建筑的構(gòu)成元素，塑造江南民居特色；同時，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，對農(nóng)宅戶型、外立面等提出示意性方案。對重要公共建筑進(jìn)行設(shè)計引導(dǎo)，提出具體的設(shè)計要求或示意性方案。（6）風(fēng)

18、貌景觀設(shè)計結(jié)合本土民俗與歷史文化資源，打造具有鄉(xiāng)土特色的風(fēng)貌景觀；合理確定各類綠地的規(guī)模和布局，提出村莊環(huán)境的綠化美化方案，確定本土綠化植物種類；提出村口、廣場、街巷等重要空間節(jié)點的景觀設(shè)計方案與整治措施；提出濱水空間的整治方案，如溝渠水塘、石階鋪地、碼頭駁岸等；對于村莊內(nèi)部的歷史文化要素、重要的歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其空間載體進(jìn)行合理的保護與規(guī)劃，以傳承地方文脈、凸顯村莊特色。（7）近期建設(shè)規(guī)劃明確村莊（居民點）近期（3-5年以內(nèi)）建設(shè)所實施的內(nèi)容，并對所實施的內(nèi)容中居住以外投資部分進(jìn)行投資估算。4.3 一般村4.3.1 總體要求一般村應(yīng)以環(huán)境整治為主，重點保障村莊安全，滿足村民的生產(chǎn)生

19、活需求。4.3.2 規(guī)劃內(nèi)容明確村莊環(huán)境衛(wèi)生整治內(nèi)容、整治區(qū)域與整治時序，包括綠化環(huán)境整治、生活生產(chǎn)垃圾收集處理、污水處理；對破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；明確村內(nèi)現(xiàn)有坑塘水體的整治方案與措施等。一般村的公共服務(wù)設(shè)施建議充分利用周邊村莊，尤其是規(guī)劃發(fā)展村莊的公共服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)共享；對于基礎(chǔ)設(shè)施，則應(yīng)根據(jù)村莊實際需求，有針對性地進(jìn)行整治，包括道路交通安全設(shè)施整治、生活給水設(shè)施整治、電桿線路整治、節(jié)能改造、安全防災(zāi)整治等。5 成果要求村莊規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，可切實指導(dǎo)村莊建設(shè)與整治，主要由規(guī)劃文本、圖紙及附件三部分組成，以紙質(zhì)和電子文件兩種形

20、式表達(dá)。5.1 規(guī)劃文本包括規(guī)劃總則、村域規(guī)劃、村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)附表等。5.1.1 規(guī)劃總則包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和重點、規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限等。5.1.2 村域規(guī)劃包括村域發(fā)展條件分析、相關(guān)規(guī)劃解讀、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、空間管制規(guī)劃、村域空間布局與用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。5.1.3 村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃包括規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村：規(guī)劃發(fā)展村莊應(yīng)包含村莊布局規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)引導(dǎo)、建筑設(shè)計引導(dǎo)、風(fēng)貌景觀設(shè)計、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。一般村主要包含村莊環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。5.1.

21、4 相關(guān)附表包括村域用地匯總表、村莊（居民點）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表（一村一表）、村民意見征詢表和近期實施項目及投資估算表等。（注：文本紙質(zhì)版應(yīng)統(tǒng)一為A3大小，電子版提供word格式）表5.1.1 村域用地匯總表項目計量單位數(shù)值比重(%)人均面積(m2/人)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃一、村莊建設(shè)用地公頃1、村民住宅用地公頃2、村莊公共服務(wù)用地公頃3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃4、村莊其他建設(shè)用地公頃二、非村莊建設(shè)用地公頃 1、對外交通設(shè)施用地公頃 2、國有建設(shè)用地公頃三、非建設(shè)用地公頃 1、水域公頃 2、農(nóng)林用地公頃 3、其他非建設(shè)用地公頃村莊規(guī)劃總用地公頃表5.1.2 _村主要技術(shù)指標(biāo)一覽表項目計量單位

22、數(shù)值現(xiàn)狀規(guī)劃居住戶數(shù)戶居住人數(shù)人總用地面積m2其中住宅用地面積m2公共用地面積m2 道路及設(shè)施用地面積m2公共場地面積m2戶均占地面積m2/戶戶均住宅用地面積m2/戶5.1.5 附加說明表5.1.1中的村莊其他建設(shè)用地包括村莊生產(chǎn)倉儲用地，以及未利用和其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地。表5.1.2中的戶均占地面積等于總用地面積/戶數(shù)；戶均住宅用地面積等于住宅用地面積/戶數(shù)。5.2 規(guī)劃圖紙5.2.1 村域（1）區(qū)位圖標(biāo)明行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍內(nèi)的位置、范圍，以及與周邊地區(qū)的關(guān)系，比例尺可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域大小而定。（2）村域現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/3000-1/5000，標(biāo)明村域行政邊界、地形地貌、各

23、類用地現(xiàn)狀、道路及設(shè)施分布等。（3）村域特色資源分析圖比例尺同上，梳理挖掘村域范圍內(nèi)的各類自然山水、歷史人文、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的特色資源，并從空間上提出相應(yīng)的保護開發(fā)引導(dǎo)。（4）村域空間管制規(guī)劃圖比例尺同上，明確生態(tài)紅線、永久性基本農(nóng)田保護紅線、市屬蔬菜基地范圍線、歷史文化資源保護界線、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施控制界線等空間管控界線，以及村莊建設(shè)控制邊界。（5）村域空間布局規(guī)劃圖比例尺同上，明確村域各類用地范圍；劃定居民點、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等的用地范圍。 （6）村域設(shè)施規(guī)劃圖比例尺同上，明確各類公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的位置與范圍；道路規(guī)劃走向和斷面形式以及各類工程管線的位置走向等。（7）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)

24、展規(guī)劃圖比例尺同上，重點落實鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間指引，以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局。（8）防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明消防設(shè)施、疏散場地的位置，以及疏散通道流線設(shè)計等。5.2.2 規(guī)劃發(fā)展村莊（1）村莊現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/1000-1/2000，標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及建筑用途、層數(shù)等。（2）村莊規(guī)劃總平面圖及鳥瞰圖比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、水系、各類公共服務(wù)設(shè)施等的位置與范圍。村莊整體鳥瞰圖，不同視角至少保證2張以上。（3）農(nóng)宅規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明所有農(nóng)宅的宅基地范圍示意線；標(biāo)明保留、新建、翻建、移宅等不同類型農(nóng)宅的位置與層數(shù)。（4）

25、設(shè)施規(guī)劃圖比例尺同上，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)標(biāo)明道路的走向、紅線位置、斷面形式、道路的主要控制點坐標(biāo)，車站、停車場等交通設(shè)施位置及用地界線；確定給排水、電力電信、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施市政設(shè)施的管線走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的位置、規(guī)模。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)標(biāo)明教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等各類生活型服務(wù)設(shè)施與生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的位置與范圍。（5）農(nóng)宅設(shè)計引導(dǎo)圖對于農(nóng)宅提出具體的建筑設(shè)計引導(dǎo)，包括戶型設(shè)計、高度控制、外立面引導(dǎo)等。（6）公共建筑設(shè)計引導(dǎo)圖對村委會、活動中心等標(biāo)志性公共建筑提出具體的建筑設(shè)計方案和效果圖等。（7）重點地段（節(jié)點）設(shè)計圖及效

26、果圖對于村口、公共廣場、街巷等重點空間節(jié)點的設(shè)計圖和效果圖，規(guī)劃發(fā)展村莊至少保證有一處以上重點節(jié)點設(shè)計；新建區(qū)域的設(shè)計引導(dǎo)圖與效果圖。（8）其他依據(jù)實際需求可選擇繪制的圖紙5.2.3 一般村對于以現(xiàn)狀保護為主或條件不具備的村莊，可只以文字形式表述。（1）村莊現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/1000-1/2000，標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及現(xiàn)狀建筑用途、層數(shù)等。（2）村莊整治規(guī)劃圖比例尺同上，明確整治后的村莊空間布局，包括農(nóng)田、綠化、廣場、道路等各類用地范圍；居住與公共建筑的類型、位置、層數(shù)、整治要求等。（3）其他根據(jù)實際情況需要繪制的圖紙（注：所有圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、比例尺、

27、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等。圖紙成果應(yīng)分別提交dwg和jpg格式，效果圖提供jpg格式即可。）5.3 附件對規(guī)劃文本、圖紙的補充解釋，包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編等。6 附則6.1 村莊用地分類參照村莊規(guī)劃用地分類指南（2014年發(fā)布）內(nèi)容：6.1.1 用地分類應(yīng)考慮村莊土地實際使用情況，按土地使用主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。6.1.2 用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。6.1.3 村莊用地共分為3大類、9中類、14小類。使用本分類時，一般采用中類，也可根據(jù)各地區(qū)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。表6.1

28、.1 村莊用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類V村莊建設(shè)用地村莊各類集體建設(shè)用地，包括村民住宅用地、村莊公共服務(wù)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地及村莊其他建設(shè)用地等V1村民住宅用地村民住宅及其附屬用地V11住宅用地只用于居住的村民住宅用地V12混合式住宅用地兼具小賣部、小超市、農(nóng)家樂等功能的村民住宅用地V2村莊公共服務(wù)用地用于提供基本公共服務(wù)的各類集體建設(shè)用地，包括公共服務(wù)設(shè)施用地、公共場地V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地包括公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、宗教、文物古跡等設(shè)施用地以及獸醫(yī)站、農(nóng)機站等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地V22村莊公共場地用于村民活動的公共開放空間用地，包括小廣場、小綠地等

29、V22s村莊廣場用地小廣場等V22g村莊綠地各類綠地等V23村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業(yè)、集貿(mào)市場以及村集體用于旅游接待的設(shè)施用地等V3村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路、交通和公用設(shè)施等用地V31村莊道路用地村莊內(nèi)的各類道路用地V32村莊交通設(shè)施用地包括村莊停車場、公交站點等交通設(shè)施用地V33村莊公用設(shè)施用地包括村莊給排水、供電、供氣、供熱和能源等工程設(shè)施用地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地；消防、防洪等防災(zāi)設(shè)施用地V9村莊其他建設(shè)用地包括村莊生產(chǎn)倉儲用地，以及未利用及其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地N非村莊建設(shè)用地除村莊集體用地之外的建設(shè)用地N1對外交通設(shè)施用

30、地包括村莊對外聯(lián)系道路、過境公路和鐵路等交通設(shè)施用地N2國有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地E1水域河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫人工攔截匯集而成具有水利調(diào)蓄功能的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)用道路等用地E21設(shè)施農(nóng)用地直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)

31、施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地E22農(nóng)用道路田間道路（含機耕道）、林道等E23其他農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、田坎等土地E9其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地6.2 CAD制圖圖層設(shè)置要求 圖層分為通用圖層和用地圖層。 圖層命名規(guī)則為：數(shù)字代碼+字符代碼+中文名稱。 數(shù)字代碼采用兩位數(shù)字表示。 0層為默認(rèn)圖層，除作為插入塊的基準(zhǔn)層外，嚴(yán)禁存放任何數(shù)據(jù)。 不同圖件中表達(dá)相同內(nèi)容的圖層，其名稱應(yīng)保持一致，宜采用統(tǒng)一的實體類型、線型和顏色。 圖例內(nèi)的色塊填充顏色應(yīng)用宜與圖層保持一一對應(yīng)。表 通用圖層表序號圖層名稱實體類型

32、圖層顏色圖例示意備注107默認(rèn)圖層，不存放任何數(shù)據(jù)200DXT地形圖252用于插入或外部引用地形圖300SGT柵格圖7用于插入或外部引用柵格圖像400TK圖框7用于插入圖框、圖例等內(nèi)容500JX市界線Pline(closed)222設(shè)區(qū)市界600JX區(qū)界線Pline(closed)31縣（市、區(qū)）界700JX鎮(zhèn)界線Pline(closed)23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界800JX村界線Pline(closed)21行政村界900JXZJ界線注記Text7行政區(qū)名稱1000QJ規(guī)劃區(qū)界線Pline(closed)14規(guī)劃區(qū)界表 用地圖層表序號圖層名稱實體類型圖層顏色圖例示意備注101V 村莊建設(shè)用地Pline(

33、closed)+hatch43V201V1 村民住宅用地Pline(closed)+hatch40V1301V11 住宅用地Pline(closed)+hatch40V11401V12 混合式住宅用地Pline(closed)+hatch41V12501V2 村莊公共服務(wù)用地Pline(closed)+hatch241V2601V21 村莊公共服務(wù)設(shè)施用地Pline(closed)+hatch241V21701V22 村莊公共場地Pline(closed)+hatch60V22801V22s 村莊廣場用地Pline(closed)+hatch151V22s901V22g 村莊綠地Pline(c

34、losed)+hatch60V22g1001V23 村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地Pline(closed)+hatch240V231101V3 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地Pline(closed)+hatch144V31201V31 村莊道路用地Pline(closed)+hatch7V311301V32 村莊交通設(shè)施用地Pline(closed)+hatch9V321401V33 村莊公用設(shè)施用地Pline(closed)+hatch152V331501V9 村莊其他建設(shè)用地Pline(closed)+hatch53NV91602N 非村莊建設(shè)用地Pline(closed)+hatch2531702N1 對外交通建設(shè)用地Pline(closed)+hatch252N11802N2 國有建設(shè)用地Pline(closed)+hatch36N21903E 非建設(shè)用地Pline(closed)+hatch131E2003E1 水域Pline(closed)+hatch131