衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度.doc

1、衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費管理制度衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費應(yīng)急預(yù)案 一、總那么一編制目的為了及時、有效預(yù)防和應(yīng)對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)可能發(fā)生的平安消費事件，全面進步衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對各種突發(fā)平安消費事件和風(fēng)險的才能，最大程度地降低事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定，促進全區(qū)衛(wèi)惹事業(yè)安康有序開展，按照_區(qū)安委會辦公室關(guān)于上報平安消費應(yīng)急預(yù)案和20_年應(yīng)急演練方案的通知要求，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作實際，制定本預(yù)案。二工作原那么以人為本、預(yù)防為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、反響快速、科學(xué)處置，最大限度地減少平安消費事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及其他危害。三平安消費事故概念平安消費事故是指消費經(jīng)營單

2、位在消費經(jīng)營活動中突然發(fā)生的，傷害人身平安和安康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原消費經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，主要包括以下三類。1、火災(zāi)、爆炸如鍋爐、高壓容器、氧氣倉等特種設(shè)備所引起、觸電事故如電路老化所引起、重大治安盜竊事件；2、樓房及其它建筑物坍塌，電梯意外事故等；3、其它在醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生的嚴重影響衛(wèi)生工作秩序的平安消費事件。四適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類突發(fā)平安消費事件。本預(yù)案不適用于醫(yī)療糾紛、重大傳染病疫情、重大食物中毒和職業(yè)中毒的事故處理。二、應(yīng)急指揮處理體系在區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，建立區(qū)

3、衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費生應(yīng)急處置指揮中心以下簡稱指揮中心，下設(shè)辦公室，作為區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費事件應(yīng)急管理工作的日常指導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)。一指揮中心組成：總指揮由局長_擔(dān)任，副總指揮由_、_、_、_擔(dān)任，各醫(yī)療機構(gòu)一把手和局機關(guān)相關(guān)人員為成員，辦公室主任由_擔(dān)任。三辦公室職責(zé)：指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局_室聯(lián)絡(luò) ：_，負責(zé)承辦指揮中心日常工作，編制和修訂區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)平安消費應(yīng)急預(yù)案，催促指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立應(yīng)急預(yù)案，組織平安消費事故應(yīng)急演練，承接事故報告，向指揮中心提出啟動本預(yù)案的建議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)根據(jù)。三、報告一報告責(zé)任主體及時限和程序平安消費事件發(fā)生后，事發(fā)單

4、位應(yīng)立即組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時間區(qū)衛(wèi)生局指揮中心報告。指揮中心認為有必要時，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門報告。二 報告內(nèi)容責(zé)任主體向上級報告平安消費事件時，應(yīng)包括事故發(fā)生單位名稱、時間、地點、事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù)；事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)絡(luò)方式；并根據(jù)事態(tài)開展和處置情況及時續(xù)報。四、平安消費事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)一預(yù)警啟動平安消費事件實行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預(yù)警，重大事件啟動橙色預(yù)警，特大事件啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警

5、，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。法律法規(guī)對平安消費事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生平安消費事件，根據(jù)區(qū)政府批準的預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。一般事件，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。由發(fā)生平安消費事件的單位迅速組織人員救治，并及時向局指揮中心報告，局指揮中心根據(jù)事態(tài)情況啟動應(yīng)急預(yù)案全力進展處置。2、重大和特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。對造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的，由區(qū)衛(wèi)生局啟動本級應(yīng)急預(yù)案全力進展處置，及時控制事態(tài)，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告。局長或分管局長應(yīng)立即趕

6、赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進展處置，并根據(jù)實際情況，決定采取以下必要應(yīng)對措施：緊急調(diào)配應(yīng)急資用于應(yīng)急處置，立即施行緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互助，同時分析p 突發(fā)事件的開展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門報告。3、指揮協(xié)調(diào)。指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案后，局機關(guān)和事發(fā)單位立即進入應(yīng)急狀態(tài)，全程保證應(yīng)急通訊暢通，確保應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。同時按照相關(guān)程序向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門報告情況。必要時成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，迅速開展以下工作：1統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；2對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項作出決策；3組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅

7、的人員；4迅速消除突發(fā)事件的危害和危險，劃定危害區(qū)域，維持社會治安；5搶修被損害的根底設(shè)施，保障事發(fā)單位正常的工作秩序；6向區(qū)委、區(qū)政府及時報告應(yīng)急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的各有關(guān)單位，應(yīng)在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作。指揮中心可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，建立綜合協(xié)調(diào)組、平安保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等假設(shè)干應(yīng)急行動組，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置和救援行動。三應(yīng)急完畢按照“誰啟動、誰完畢”的原那么，由現(xiàn)場指揮機構(gòu)和衛(wèi)生局確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向區(qū)應(yīng)急辦提出完畢現(xiàn)場

8、應(yīng)急的報告，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，終止施行總體應(yīng)急預(yù)案，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。五、后期處置一善后處置區(qū)衛(wèi)生局、事發(fā)單位會同區(qū)有關(guān)部門按照區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置和現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項，盡快消除后果和影響，保證事發(fā)單位盡快恢復(fù)正常工作秩序。二調(diào)查和總結(jié)區(qū)衛(wèi)生局組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)平安消費事件進展調(diào)查；對重大、特大平安消費事件，懇求區(qū)政府派出調(diào)查組。事故調(diào)查須嚴格遵守國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析p 經(jīng)歷教訓(xùn)，提出防范、改良措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報告報送區(qū)政府。六、組織紀律一全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事故，能快速反響，妥善處置。二在處置緊急重、特大事故過程中，要講究工作策略，注意工作方法，依法、及時、妥善、果斷處置，防止因處置不當(dāng)而激化矛盾、擴大事態(tài)。三事件發(fā)生時，各單位主要負責(zé)人要趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，主要負責(zé)人外出的，由單位主持工作的其他負責(zé)人負責(zé)處理并報告區(qū)衛(wèi)