縣鄉(xiāng)村振興工作情況匯報關(guān)于我縣社會養(yǎng)老保險工作情況匯報.doc

1、縣鄉(xiāng)村振興工作情況匯報 關(guān)于我縣社會養(yǎng)老保險工作情況匯報按照縣委要求，我局高度重視，及時召開會議研究部署，成立了調(diào)研工作班子，對我縣社會養(yǎng)老保險情況進(jìn)展了深化的調(diào)查理解，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、我縣社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀經(jīng)過_多年的改革，我縣確立了從單位保障走向社會保障的社會化管理制度，覆蓋面由原來的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位擴(kuò)大到各類企業(yè)、個體靈敏就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民，根本形成了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基金運(yùn)作形式，惠民、利民優(yōu)勢發(fā)揮明顯，為保障民生和促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)揮出積極作用。一企業(yè)養(yǎng)老保險。_年，我縣開場在國有企業(yè)中進(jìn)展養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌制度改革，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定建立了根本養(yǎng)老保

2、險費(fèi)用由國家、企業(yè)和個人三方負(fù)擔(dān)，根本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險制度。明確了以局部積累制的形式籌集養(yǎng)老保險基金。_年_月根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，建立了根本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度。_年_月國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險的決定，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一形式的詳細(xì)方法。根據(jù)決定明確了養(yǎng)老保險制度改革方向。目前，我縣已根本建立起了一個資金來多渠道、保障方式多層次、管理效勞社會化的養(yǎng)老保險體系。截止到_年_月底，參保企業(yè)_家，參保在職人數(shù)_人，離退休人員_人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)_人，基金累計(jì)滾存結(jié)余_萬元。二機(jī)

3、關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。按照_年_月下發(fā)的_省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方法試行_政發(fā)_3號文件，_市人民政府下發(fā)了_政辦發(fā)_號文件，_縣人民政府下發(fā)了_政辦發(fā)_號文件精神，為我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理了參保業(yè)務(wù)。截止_年_月底，全縣共有_家單位參保，參保人數(shù)_人在職人員_人，離退休人員_人，基金累計(jì)滾存結(jié)余_萬元。三被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。經(jīng)調(diào)查，全縣失地農(nóng)民有_人，目前法定退休年齡男60歲，女55歲人口_人，占失地農(nóng)民總數(shù)15%左右，大局部老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活。截止_年_月底，全縣已征繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金_萬元，已有_人享受待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老生活保障金_萬元，累計(jì)滾存結(jié)

4、余_萬元。四城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按上級統(tǒng)一安排，我縣作為全省第_批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作試點(diǎn)縣，根據(jù)關(guān)于設(shè)立_縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險效勞局的通知_編發(fā)_號，于_年_月_日正式啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。目前，全縣共有_萬城鄉(xiāng)居民符合參保條件其中農(nóng)村居民_萬人，城鎮(zhèn)居民_萬人，截至_年_月底，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)為_萬人，年滿60周歲及以上享受待遇人員為_人其中農(nóng)村居民_人，城鎮(zhèn)居民_人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金_萬元。二、我縣社會養(yǎng)老保險獲得成績及經(jīng)歷一廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會的社保意識。為擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險政策的宣傳面，一是充分運(yùn)用各種宣傳載體廣泛宣傳，在人員集中處組織開展大型宣傳活動，發(fā)放各類宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳

5、海報和標(biāo)語，同時利用手機(jī)平臺發(fā)放宣傳短信，并在_縣電臺滾動播放宣傳資料。二是采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，積極開展進(jìn)企業(yè)、入村組宣傳活動，讓社保政策家戶喻曉、深化民心，群眾自覺參保意識得到不斷增強(qiáng)，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。其中_年參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在較上年新增參保_人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險_年繳費(fèi)率達(dá)_%，超過全省平均程度_%_個百分點(diǎn)。二加大基金征繳和監(jiān)管力度，確?；鹌桨病；鸬恼骼U是養(yǎng)老保險工作中的重中之重，是養(yǎng)老保險制度運(yùn)行的核心，是養(yǎng)老保險工作的根底。我縣一直把基金征繳工作作為一項(xiàng)中心工作來抓，根據(jù)上級下達(dá)征繳目的和要求，對任務(wù)進(jìn)展分解，層層落實(shí)，突出重點(diǎn)加強(qiáng)征繳，并加大清欠力度，精心

6、制訂催繳方案，突出重點(diǎn)，確保基金征繳到位。社會養(yǎng)老保險基金是群眾的“養(yǎng)命錢”，近年來，我們始終把社會保險基金的平安作為“高壓線”，重點(diǎn)把握好“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個重要環(huán)節(jié)，實(shí)行財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核三別離，做到“錢在銀行走，數(shù)據(jù)網(wǎng)上流”， 始終堅(jiān)持嚴(yán)格按政策辦事，做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕不合理開支，社?；饦?biāo)準(zhǔn)運(yùn)作率達(dá)100%，基金平安完好率100%，為老百姓的生活保障建起了“防火墻”。三用活政策，解決歷史遺留問題。在面對越來越復(fù)雜的社會形勢，我們始終堅(jiān)持“以人為本”，以保穩(wěn)定、促和諧為重點(diǎn)，積極開動腦筋，多出思路，多出實(shí)招。一是主動向省、市人社部門匯報，籌集資金_萬元，為_名企業(yè)退休人員補(bǔ)發(fā)拖欠養(yǎng)老

7、金，解決了這一歷史難題；二是經(jīng)過積極主動向市人社局和省人社廳匯報反映，為全縣困難企業(yè)欠繳和預(yù)留退休人員養(yǎng)老金_萬元實(shí)行掛帳處理，實(shí)行銷賬，由省財政承當(dāng)；三是在省人社廳的支持下，為縣_下屬_家特困企業(yè)的_名職工拖欠的_萬元根本養(yǎng)老金實(shí)行掛賬處理；四是開拓綠色通道，為_家_名“40、50”人員困難企業(yè)發(fā)放社會補(bǔ)貼_萬元，補(bǔ)貼_萬元用于補(bǔ)助靈敏就業(yè)人員社保；五是對遺留多年的_、_、_位老工傷人員工傷待遇問題進(jìn)展妥善解決，將_名未參保集體企業(yè)人員納入社會養(yǎng)老保險體系，確保群眾的正當(dāng)權(quán)益得到有效保障，為維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。四加強(qiáng)稽核，維護(hù)職工合法權(quán)益。一是因企施策，因人行計(jì)，突出重

8、點(diǎn)，對社會保險欠費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)的繳費(fèi)才能進(jìn)展評估,有繳費(fèi)才能的,限期補(bǔ)繳,確實(shí)無力繳費(fèi)的,簽訂緩繳協(xié)議。二是建立健全制度，對局部已參保集體工但無檔案或局部檔案不全的進(jìn)展重新審定，凡不符合條件的堅(jiān)決予以清退，同時，對在清查中理解到未為臨聘人員辦理參保的單位專門下文實(shí)行強(qiáng)迫參保。三是采取書面與實(shí)地稽核相結(jié)合的方式，加大稽核力度；自_年起，查出瞞報_人，追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金 _萬元；及時清處假借集體工身份冒領(lǐng)養(yǎng)老金人員_人，追回資金_萬元；查實(shí)_名虛假參保人員，防止了基金欺詐冒領(lǐng)現(xiàn)象。三、存在問題和困難一收不抵支形勢嚴(yán)峻。1.退休人員急劇增加，養(yǎng)老待遇不斷遞增。一是因國有企業(yè)改革，在我縣境內(nèi)的_集團(tuán)公司_煤

9、礦、_煤礦、_煤礦原辦學(xué)校一次性轉(zhuǎn)入在職人員_人, 多數(shù)年齡偏大, 已退休人員_人。二是隨著經(jīng)濟(jì)的開展，在職職工的工資程度不斷增高，離退休人員的養(yǎng)老金也隨之增長，如我縣國有企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在企業(yè)保險起步初期缺乏_元，但至_年_月已達(dá)_元；據(jù)理解，按國家政策，我縣_年需調(diào)整_人的養(yǎng)老金，月增加額為_萬元。足可見今后養(yǎng)老金支付數(shù)額將會越來越大。2.參保人員增長緩慢，拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象未得到有效遏制。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位受人事編制的限制等原因參保人員呈減少趨勢；二是因利益分配矛盾，個別企業(yè)業(yè)主為追求利潤，降低用工本錢，缺乏長遠(yuǎn)考慮，不愿意主動為雇工交納社會保險，有些企業(yè)甚至將代扣征繳的職工個人繳費(fèi)局部也擠

10、占挪用，嚴(yán)重影響了職工合法權(quán)益，最終直接影響到職工退休的養(yǎng)老金待遇；三是因經(jīng)濟(jì)根底薄弱和個別單位指導(dǎo)養(yǎng)老保險意識差等多方面的原因，造成局部單位養(yǎng)老金籌集困難，個別差額、自收自支單位欠繳現(xiàn)象嚴(yán)重。3.行政本錢不斷進(jìn)步，財政預(yù)算嚴(yán)重缺乏。一是“金保工程”標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房投入使用之后，社保業(yè)務(wù)的平安性和工作效率大為進(jìn)步，但機(jī)房及兩個辦事大廳一年電費(fèi)多達(dá)_余萬元；二是按照_政辦【_】_號、_號文的要求，_-_年辦理大集體企業(yè)職工和小集體“五七工”、“家屬工”、“臨時工”養(yǎng)老保險上萬人，打印費(fèi)、資料費(fèi)、下鄉(xiāng)審核、稽核調(diào)查、電腦耗材等各項(xiàng)費(fèi)用開支急增，高達(dá)_余萬元；三是由于近年來社保參保工作量明顯增加，加之

11、編制緊缺，而滿足工作需求，聘請_名臨時工，為臨聘人員每年發(fā)放工資及獎金_多萬元。而單位又無經(jīng)濟(jì)來，導(dǎo)致收支矛盾異常突出，嚴(yán)重制約了工作開展。4.征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代征費(fèi)只有_元/人，間隔 全省平均程度_元/人相去甚遠(yuǎn)這個問題在_年的政協(xié)提案第_號提案中作為重點(diǎn)提案提出。二擴(kuò)面征繳進(jìn)展困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門事業(yè)機(jī)構(gòu)人員群眾參保率不到_%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員的參保率僅為10%左右，如全縣_多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站僅有_個參保，且還存在欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦除_個繳費(fèi)正常外，其余的也長期欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)。而在企業(yè)養(yǎng)老保險方面，因我縣參保企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，尤其是效勞

12、行業(yè)企業(yè)主參保意識淡薄，加之局部務(wù)工者無視自身社會保障權(quán)利，而導(dǎo)致擴(kuò)面征繳工作難以進(jìn)展。擴(kuò)面征繳本應(yīng)是全社會的責(zé)任，企業(yè)和職工有責(zé)任有義務(wù)繳費(fèi)，政府有關(guān)部門有責(zé)任采取措施強(qiáng)迫企業(yè)和職工繳費(fèi)，社會各界有責(zé)任監(jiān)視企業(yè)和職工繳費(fèi)。但在擴(kuò)面征繳實(shí)際工作中，無論是企業(yè)及其職工、社會層面還是政府有關(guān)部門，都還沒有形成正常的擴(kuò)面征繳機(jī)制，擴(kuò)面征繳的主要責(zé)任實(shí)際上還是落在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由于缺乏必要手段，加上機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，工作異常困難。三機(jī)構(gòu)編制配置不全。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自成立至今人員編制一直未調(diào)整，而現(xiàn)有編制已無法滿足社保工作的需要和“一事兩崗兩審”的內(nèi)控要求，工作人員的缺乏不僅不利于工作

13、的開展，也為基金管理帶來極大的平安隱患。一是企業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)人員編制仍為_年前核定的成立于_年的_人，而工作量已為原來的_倍之多參保人員已由原來的_余名增加到_萬多人，造成機(jī)構(gòu)不得不聘請臨時工或從外單位借用工作人員，非常不利于工作的連續(xù)性及穩(wěn)定性，基金的平安完好和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行存在極大隱患。二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制已不能滿足實(shí)際工作需要，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險站成立于_年，核編_人，管理全縣_個全額和差額事業(yè)單位近_人的養(yǎng)老保險工作，目前系統(tǒng)管理人員和財會人員都是臨聘或借調(diào)，工作異常被動。三是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保站存在人手缺乏、不穩(wěn)定的情況，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自_年_月啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工

14、作以來，連續(xù)更換了_個經(jīng)辦人員，造成工作非常被動。四繳費(fèi)與享受待遇不對等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員退休后養(yǎng)老金的發(fā)放與繳費(fèi)多少、繳費(fèi)時間長短不掛鉤，多繳少繳與退休待遇沒有本質(zhì)聯(lián)絡(luò)，不僅嚴(yán)重影響參保人員繳納養(yǎng)老保險的積極性，也不能表達(dá)公平與效率的原那么，同時也沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。在企業(yè)養(yǎng)老保險中，不同身份參保者，在繳費(fèi)上存在差異，負(fù)擔(dān)不平衡。如企業(yè)職工和個體工商戶及靈敏就業(yè)人員，在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)方面實(shí)行的是兩種不同標(biāo)準(zhǔn)，而在退休養(yǎng)老金待遇方面實(shí)行的卻是同一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)28%的繳費(fèi)比例大大高于個體工商戶和靈敏就業(yè)人員_%的繳費(fèi)比例，這對企業(yè)顯然是不公平的，由于繳費(fèi)政策不公平，引發(fā)了個別企業(yè)，特別是

15、小型企業(yè)，將職工化整為零后參加靈敏就業(yè)人員養(yǎng)老保險的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。五退休人員社會化管理任務(wù)重。我縣現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員_人，企業(yè)離退休人員_人，他們居住分散，除少局部人居住在縣城內(nèi)，大多居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，更有一局部居住在市外、省外，難以聯(lián)絡(luò)，雖然社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年花費(fèi)大量的人力和物力，開展對離退休人員生存狀況調(diào)查，但瞞報死亡，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象仍然存在。四、建議及意見一加大扶持力度，提速工作開展。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺，經(jīng)費(fèi)來少，因缺乏經(jīng)費(fèi)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨“無人干事、無錢干事、無事能干”的為難境地。對此，建議上級部門和財政進(jìn)一步加大對社保工作的經(jīng)濟(jì)扶持力度，以緩解工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題。同時，

16、在政策上給予大力支持，建議下發(fā)文件明確將我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代征費(fèi)由_元/人進(jìn)步到_元/人。二建立健全機(jī)制，助推擴(kuò)面征繳。一是要建立擴(kuò)面征繳的經(jīng)濟(jì)鼓勵機(jī)制。通過財政部門拿錢按養(yǎng)老保險基金征收定額的一定比例建立鼓勵經(jīng)費(fèi)，將擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利益掛鉤。二是建立各部門擴(kuò)面征繳的聯(lián)動機(jī)制。按照國務(wù)院社會保險費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)面征繳程序，落實(shí)用人單位、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動保障行政部門的擴(kuò)面征繳責(zé)任，在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳不到位的情況下，應(yīng)加大勞動監(jiān)察力度，必要時申請法院強(qiáng)迫執(zhí)行。三是建立將參公單位各項(xiàng)保險基金征繳由財政統(tǒng)一代扣的制度，即有財政撥款或有財政資金的，由財政實(shí)行代扣代

17、繳，優(yōu)先解決職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險；對有繳費(fèi)才能而欠繳的單位，監(jiān)察、審計(jì)、財政部門要加大審計(jì)檢查工作力度，縣里對單位和法人代表按規(guī)定進(jìn)展考核，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有按要求完成任務(wù)的要予以問責(zé)。四是嚴(yán)格落實(shí)擴(kuò)面征繳機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院社會保險費(fèi)征繳暫行條例，依法擴(kuò)面征繳，對拒不參?；蜷L期欠費(fèi)企業(yè)，要對企業(yè)法人和直接責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，移交司法機(jī)關(guān)處分。五是拓展籌資渠道，逐步開展成為政府財政資助、單位和個人共同負(fù)擔(dān)、社會捐贈等多渠道籌集養(yǎng)老保險基金的格局。三確定機(jī)構(gòu)編制，標(biāo)準(zhǔn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，許多地方存在著工作人員既是征繳人員、又是管理人員、還是發(fā)放人員，要徹底解決這一

18、現(xiàn)象，就需從標(biāo)準(zhǔn)社保機(jī)構(gòu)設(shè)置入手，建議按照社?；饍?nèi)控制度管理要求，做到事權(quán)與人權(quán)匹配，增加社保機(jī)構(gòu)人員編制，成立專門的征繳、管理和發(fā)放機(jī)構(gòu)，保證人員的穩(wěn)定性，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)社保工作。四統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。一是要統(tǒng)一單位和職工繳費(fèi)比例，適應(yīng)市場公平競爭需要，不分所有制，不分單位性質(zhì)，不分職工身份，統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的比例。二是適應(yīng)行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展差異的要求，實(shí)行不同的繳費(fèi)基數(shù)，改變目前以全省上年度在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)核定繳費(fèi)基數(shù)的方法。建議以縣市上年度在崗職工月平均工資作為當(dāng)?shù)睾硕ɡU費(fèi)基數(shù)的根據(jù)。五標(biāo)準(zhǔn)管理，維護(hù)群眾權(quán)益。一是嚴(yán)控特殊政策。近年來，地方政府在處理養(yǎng)老保險問題的上訪等問題出臺了不少的“特殊政策”，這些“特殊政策”在一定時期發(fā)揮了一定作用，緩解了一定范圍內(nèi)的社會矛盾，但也正是特殊政策的出