水務(wù)局三全一重防控方案

1、水務(wù)局三全一重防控方案 局屬各單位： 為專心貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)委八屆二次全會(huì)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，依據(jù)中共區(qū)委反腐協(xié)調(diào)小組辦公室文通知要求，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“全面清權(quán)查險(xiǎn)、全程跟蹤監(jiān)督、全力化解風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)選題防控”的“三全一重”工作模式，抓住重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行這一核心，突出崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，以廉政教育為基礎(chǔ)，以辦事公開(kāi)為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清楚、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警準(zhǔn)時(shí)

2、的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 二、目標(biāo)要求 通過(guò)營(yíng)造氛圍、深入推進(jìn)、全面提升三個(gè)階段，建立水務(wù)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。 三、方法和步驟 今年水務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作旨在營(yíng)造氛圍、重點(diǎn)突破上下功夫，分三個(gè)步驟開(kāi)展： （一）思想動(dòng)員階段（20XX年6月） 1、組織機(jī)構(gòu)。在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，掛靠局辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對(duì)主管股室站隊(duì)自查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審核，對(duì)防控措施落實(shí)狀況管理指導(dǎo)，

3、各股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員自查廉政風(fēng)險(xiǎn)度的審核，對(duì)防控措施滾了指導(dǎo)，局機(jī)關(guān)個(gè)人建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理各類資料按要求上報(bào)距離根據(jù)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小辦公室。 2、思想動(dòng)員。7月中旬組織全局各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員就如何查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、督查落實(shí)等內(nèi)容部署廉政防控工作。 （二）推進(jìn)實(shí)施階段（20XX年6月-11月） 1、全面清權(quán)查險(xiǎn) 一要根據(jù)權(quán)責(zé)全都要求，進(jìn)一步清理對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)底數(shù)，編制、完善“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱內(nèi)容，行使主體和法律依據(jù)。 二要排查風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查： （1）權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)； （2）制度機(jī)制方

4、面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)； （3）道德思想方面，重點(diǎn)查找由于思想信念不堅(jiān)決、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，要依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，按高、中、低三級(jí)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。風(fēng)險(xiǎn)排查后，要建立職權(quán)目錄庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)，統(tǒng)一分類，歸檔管理。 2、全程跟蹤一要制度約束。要把建立健全制度貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過(guò)程。屬于制度缺失引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要著力建章立制，填塞漏洞；屬于制度不落實(shí)

5、引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行權(quán)力運(yùn)行流程倒查，明確責(zé)任，督促落實(shí)。進(jìn)一步建立健全行政懲罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法的隨便性。二要科技防控。結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞行政許可、非行政許可審批、行政懲罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付及公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等建立或完善權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要公開(kāi)亮權(quán)。對(duì)外通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)。公開(kāi)欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會(huì)公開(kāi)“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁

6、量標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等途徑，公開(kāi)內(nèi)部職權(quán)行使?fàn)顩r、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特殊要公開(kāi)干部使用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府選購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等狀況。 3、全力化解風(fēng)險(xiǎn)。一要教育引導(dǎo)。要開(kāi)展以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為主題的教育活動(dòng)，通過(guò)專題黨課、示范教育、警示教育等，引導(dǎo)廣闊黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開(kāi)展各具特色的崗位廉政教育，針對(duì)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取分層分類施教、因時(shí)因事施教等方法，提高重要崗位黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的警惕性。二要準(zhǔn)時(shí)預(yù)警。要進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)群眾反復(fù)

7、反映的問(wèn)題、各類檢查組發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)疏導(dǎo)處理。全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，準(zhǔn)時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要?jiǎng)討B(tài)管理。以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際和預(yù)防腐敗新要求，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、登記和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 4、重點(diǎn)選題防控。在全面防控的同時(shí)，注意抓住一些突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理，制定有針對(duì)性、可操作性、詳細(xì)管用和切實(shí)可行的防控措施，務(wù)求取得實(shí)效。一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)比較集中、利益沖突易發(fā)多發(fā)的涉及行政審批、項(xiàng)目建

8、設(shè)、資源交易、資金流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。二要突出重點(diǎn)崗位。對(duì)行使人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位尤其是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行重點(diǎn)防控，切實(shí)解決當(dāng)前部門權(quán)利運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題。三要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。緊緊抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，專心執(zhí)行民主集中制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。著重圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目支配和大額度資金使用等“三重一大”決策事項(xiàng)有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 (三)檢查考核階段（20XX年12月） 檢查考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、風(fēng)險(xiǎn)查找是否查深查全、防控措施是否切實(shí)可行、預(yù)警督查機(jī)制是否健全以及是否最終能夠推動(dòng)中心工作、規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、提高廉潔度等，檢查考核的重要內(nèi)容，并在年度績(jī)效考評(píng)中加以運(yùn)用。同時(shí)，要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約談制度，對(duì)在推進(jìn)工作中重視不夠、措施不力、進(jìn)展遲緩以至于清權(quán)查險(xiǎn)不深入、跟蹤監(jiān)督不準(zhǔn)時(shí)、化解風(fēng)險(xiǎn)不到位的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。 四、工作要求 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，周密支配，專心組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定落實(shí)防控措施。 二要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各單位要選擇當(dāng)前問(wèn)題比較集中，群眾比較關(guān)注，社會(huì)反映比較劇烈的重點(diǎn)內(nèi)容，全力化解，著力防控。要推行個(gè)性防控，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融