劉虹：小議退休人員社會化管理服務(wù)

1、劉虹：小議退休人員社會化管理服務(wù)     論文關(guān)鍵詞：退休人員；社會化管理服務(wù) 論文摘要：社會化管理服務(wù)涉及的是一種新的管理思路和管理方法。以往把社會保險的事務(wù)性管理工作放在單位，由單位人管理單位人的管理模式。而現(xiàn)在是建立獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會保障體系，但前提是社會保險的社會化管理服務(wù)必須先期解決。 1 社會化管理服務(wù)的界定 社會保障的社會化管理服務(wù)，是指社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對參加社會保障的單位和個人，提供從社會保險申報、登記、繳費(fèi)、到個人賬戶的管理、查詢、結(jié)算以及社會保障待遇的發(fā)放和對人員的管理

2、等一系列管理和服務(wù)工作。其重要內(nèi)容之一是社會保障對象與企業(yè)事業(yè)單位相分離，社會保險金實(shí)行社會化發(fā)放，退休和失業(yè)人員由社區(qū)組織統(tǒng)一管理。 社會化管理服務(wù)是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會保障體系的一個重要方面。我國社會保障的社會化管理服務(wù)，是隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展而逐步開展的。1997年國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定指出，要提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。 就社會保險的管理服務(wù)而言，社會化的含義更傾向于社會屬性，更強(qiáng)

3、調(diào)社會保險對象的社會化成員化，通過改變社會保險模式，社會保險事務(wù)性工作由社會承擔(dān)這一過程，最終使社會保險對象成為“社會人”。 社會化的目的應(yīng)該是徹底分離勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系，達(dá)到對社會保險對象進(jìn)行完全的社會化管理和服務(wù)。 社會化是一個漸進(jìn)的過程，不僅要考慮國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理水平、社會服務(wù)的接納能力，還要考慮人們的心理接受和適應(yīng)能力。目前情況下，應(yīng)將企業(yè)的退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，其管理服務(wù)工作與原單位分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，離退休人員納入社區(qū)管理。這是社會化管理服務(wù)的基本形式。 2 社會保險對象的社會化管理和服務(wù) 21 社會服務(wù)的范疇

4、60;服務(wù)對象：離退休人員，離退休人員是長期退出工作單位，中斷勞動關(guān)系的人群，社會化服務(wù)重點(diǎn)應(yīng)是離退休人員。 服務(wù)內(nèi)容：政治思想方面，定期組織黨組織生活，及時了解國家時事，積極參與社會活動；文體活動方面，組織豐富多彩的自娛自樂活動，開展有益身心健康的文體活動；生活方面，提供適應(yīng)于各類人群需求的不同層次的便民服務(wù)；醫(yī)療方面，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行疾病預(yù)防診治、慢性病防治、老年保健，建立家庭病床等。 服務(wù)設(shè)施：（1）建立離退休人員活動中心，進(jìn)行各種學(xué)習(xí)、娛樂、健身活動和公益活動；（2）設(shè)立特殊困難人員養(yǎng)老金社區(qū)代發(fā)點(diǎn)；（3）把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)

5、構(gòu)。 22 社會服務(wù)主體社區(qū) 社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)：第一，服務(wù)資金采取政府補(bǔ)助、社會集資、個人捐助、適當(dāng)收費(fèi)相結(jié)合的辦法解決；第二，組織形式采取政府機(jī)構(gòu)與民間機(jī)構(gòu)相結(jié)合，政府指導(dǎo)與民間機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)人員與志愿人員、社區(qū)居民相互服務(wù)相結(jié)合；第三，服務(wù)設(shè)施，按社區(qū)實(shí)際需要，合理布局；第四，服務(wù)項目以社區(qū)居民社會生活需要為目標(biāo)，福利性與服務(wù)性相結(jié)合。 企業(yè)離退休人員依托社區(qū)管理服務(wù)分為兩方面：一是管理，離退休人員退出工作崗位意味著和單位的勞動關(guān)系、組織關(guān)系已經(jīng)解除，離退休人員的檔案關(guān)系、組織關(guān)系、社會保險關(guān)系等相應(yīng)關(guān)系應(yīng)一并移交到社區(qū)管理。二是服務(wù)，離退休人員生

6、活在社區(qū)，應(yīng)該享受社區(qū)提供的一切服務(wù)和設(shè)施。 3 社會化管理服務(wù)工作總體進(jìn)程 31 建立完善的街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)，為開展社會化管理服務(wù)工作提供組織保證。 街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的建立為開展社會化管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。為使工作人員能勝任企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，各市地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極參與對街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)工作人員的社會化服務(wù)工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期社會保障工作向社區(qū)延伸的需要，為社會化管理服務(wù)工作提供了組織保證。 32 制定社會化管理服務(wù)工作的相關(guān)政策，為實(shí)行規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ) 實(shí)行規(guī)范化管理是提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在

7、，為使社會化管理服務(wù)工作起步就要邁向規(guī)范化管理的軌道，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部按照統(tǒng)一要求，建立了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、采集社會化管理服務(wù)工作所需的信息、建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作基本信息庫，基本符合國家的要求，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。 4 社會化管理服務(wù)中幾個需要思考和把握的問題 41 完善街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)職能 完善街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的社會化管理服務(wù)職能是做好社會化管理服務(wù)工作的基本條件。社會管理服務(wù)職能納入街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的，要建立工作制度，做到職能上墻，按照職能開展工作。 42 做好社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)工作 

8、;基礎(chǔ)工作是規(guī)范社會化管理服務(wù)的前提條件。勞動保障部社會保險中心提出了新的要求，按照全國的統(tǒng)一要求，社會化管理服務(wù)工作需要進(jìn)一步完善：一是建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息庫。建立企業(yè)退休人員基本信息庫是社會化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作，是提高管理服務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。這是對開展社會化管理服務(wù)工作提出的新要求，退休人員聯(lián)系卡要以街道社會保障機(jī)構(gòu)為單位向本轄區(qū)內(nèi)的退休人員發(fā)放。建立退休人員基本信息庫是讓街道勞動保障機(jī)構(gòu)及時掌握退休人員的動態(tài)，建立聯(lián)系卡也是讓退休人員知道街道勞動保障機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，實(shí)行雙向溝通，同時還要讓退休人員了解社會化管理服務(wù)的內(nèi)容。

9、聯(lián)系卡必須做到納入社會化管理的退休人員人手一卡。無論是納入社會化管理的，還是委托企業(yè)管理的都要按照統(tǒng)一的要求發(fā)放退休人員聯(lián)系卡。三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互相組織。進(jìn)入社會化管理的企業(yè)退休人員是一個龐大的群體，通過開展退休人員的自我管理和互相服務(wù)來解決他們在日常生活中遇到的各種問題，監(jiān)督我們的工作開展情況。四是開領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證工作。實(shí)行社會化管理服務(wù)，對開展企業(yè)退休人員生存狀況調(diào)查提供了便利條件，各地要通過開展社會化管理服務(wù)工作對本地區(qū)的退休人員生存狀況進(jìn)行一次徹底的清查，解決長期難以杜絕的冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。 43 要加大社會化管理服務(wù)工作的宣傳力度 宣傳工作是化解矛盾，減少工作阻力，提高工作效率的有效途徑。因此，各地要大張旗鼓地做好宣傳工作，充分利用電臺、電視臺、報紙、板報、宣傳欄等多種形式，開展多樣性的宣傳工作。要向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳，求得對我們工作的支持，解決工作中的實(shí)際問題；