清河區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰工作制度

1、清河區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰工作制度為進(jìn)一步規(guī)范我局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法效率，避免行政復(fù)議撤銷和行政敗訴案件的發(fā)生，根據(jù)行政處罰法、行政復(fù)議法、衛(wèi)生部衛(wèi)生行政處罰程序和江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。第一條 本制度所指的行政處罰，是指區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所受區(qū)衛(wèi)生局委托，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生方面的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第二條 實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決，遵循合法、適當(dāng)、公正、公開(kāi)、處

2、罰與教育結(jié)合、調(diào)查處理與實(shí)施處罰分離的原則。第三條 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合科、衛(wèi)生監(jiān)督科對(duì)以下案件進(jìn)行受理：1.在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；2.衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的；3.社會(huì)舉報(bào)的；4.上級(jí)機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的；5.有關(guān)部門移送的；6.新聞媒體曝光的；7.其他應(yīng)當(dāng)受理的。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，綜合科、衛(wèi)生監(jiān)督科及時(shí)填寫案件受理記錄報(bào)分管所長(zhǎng)同意后，安排專人進(jìn)行調(diào)查、處理。對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案件受理，實(shí)行事后備案制度。受理的案件由綜合科統(tǒng)一登記備案。第四條 案件調(diào)查處理人員在接到案件受理審批意見(jiàn)后，立即依法開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，符合立案條件的，1個(gè)工作日內(nèi)填寫立案報(bào)告送綜合科。綜合科在1個(gè)工作

3、日內(nèi)審查完畢，審查合格的案件由所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處，指定專人承辦案件。第五條 承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避?；乇苌暾?qǐng)由所領(lǐng)導(dǎo)決定。第六條 案件調(diào)查結(jié)束后，由承辦人員在2個(gè)工作日內(nèi)完成案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出行政處罰決定初步意見(jiàn)。依據(jù)本制度第十一條規(guī)定，組織人員進(jìn)行案件合議。根據(jù)合議結(jié)果，由承辦人員填寫清河區(qū)衛(wèi)生行政處罰決定審批表，在3個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審批手續(xù)。第七條 因特殊原因，3個(gè)月內(nèi)不能作出行政處罰決定，需要延長(zhǎng)時(shí)限的，由區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)。行

4、政處罰決定事先告知書、行政處罰決定書等處罰文書的制作與送達(dá)由案件承辦人負(fù)責(zé)。第八條 在違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)條款正確的情況下，依據(jù)江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）第十四條規(guī)定，按照下列權(quán)限履行行政處罰審批手續(xù)：1.對(duì)公民、法人或者其他組織處以警告、責(zé)令改正、罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）300元以下（含300元）處罰的，由案件承辦人員決定；2.對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）3001000元（含1000元）處罰的，由分管所長(zhǎng)決定；3.對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款

5、（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）10002000元（含2000元）處罰的，由所長(zhǎng)決定；4.對(duì)公民、法人或者其他組織處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）2000元以上或吊銷衛(wèi)生許可證或其他重大復(fù)雜案件的，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。分管所長(zhǎng)、承辦監(jiān)督員決定的行政處罰案件，經(jīng)所長(zhǎng)同意后執(zhí)行。所長(zhǎng)決定的行政處罰案件，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后執(zhí)行。由所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、承辦監(jiān)督員決定的行政處罰案件，在案件結(jié)案后，3個(gè)工作日內(nèi)由綜合科向區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)履行報(bào)批手續(xù)。第九條 符合結(jié)案條件的案件，承辦人在2個(gè)工作日內(nèi)填寫結(jié)案報(bào)告送綜合科。綜合科指定專人對(duì)案件進(jìn)行審查，1

6、個(gè)工作日內(nèi)審查結(jié)束，案件經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，2個(gè)工作日內(nèi)由綜合科報(bào)區(qū)衛(wèi)生局履行報(bào)批手續(xù)。第十條 衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，案件承辦人必須在2個(gè)工作日內(nèi)送綜合科備案。綜合科在備案后， 3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)衛(wèi)生局備案。第十一條 案件查處實(shí)行合議制度，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立案件合議領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)、綜合科科長(zhǎng)以及其他衛(wèi)生監(jiān)督人員為成員。案件合議人員由所領(lǐng)導(dǎo)確定。案件合議人員按照以下權(quán)限進(jìn)行案件合議，對(duì)案件的處罰種類和幅度由集體合議決定：1.對(duì)公民、法人或者其他組織處以警告、責(zé)令改正或罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）300

7、元以下（含300元）的，由案件承辦科室組織，科長(zhǎng)主持，參加人員為案件承辦人員、綜合科有關(guān)人員，必要時(shí)分管所長(zhǎng)參加合議；2.對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）3001000元（含1000元）的，由綜合科組織，分管所長(zhǎng)主持，參加人員為案件承辦人員、綜合科有關(guān)人員，必要時(shí)所長(zhǎng)參加；3.對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）10002000元（含2000元）的，由綜合科組織，所長(zhǎng)主持，參加人員為分管所長(zhǎng)、案件承辦人員、綜合科有關(guān)人員，必要時(shí)分管局長(zhǎng)參加；4.對(duì)公民、法人或者其他組織處以罰款（沒(méi)收違法所得

8、、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）200020000元（不含20000元）的，由綜合科組織，所長(zhǎng)主持，參加人員為分管局長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、案件承辦人員、綜合科有關(guān)人員，必要時(shí)局長(zhǎng)參加；5.對(duì)公民、法人或者其他組織處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或罰款（沒(méi)收違法所得、銷毀違法食品價(jià)值、沒(méi)收藥品和器械價(jià)值）20000元（含20000元）以上或吊銷衛(wèi)生許可證或重大、復(fù)雜的行政處罰案件或擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，由綜合科組織，分管局長(zhǎng)主持，參加人員為局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、案件承辦人員、綜合科有關(guān)人員。相關(guān)法律文書的制作由案件承辦人負(fù)責(zé)。第十二條 符合聽(tīng)證條件的行政處罰案件，在合議結(jié)束后，由案件承辦人制作行政處罰聽(tīng)

9、證告知書和行政處罰聽(tīng)證通知書，經(jīng)所長(zhǎng)同意后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局履行審批手續(xù)。行政處罰聽(tīng)證告知書和行政處罰聽(tīng)證通知書由案件承辦人送達(dá)當(dāng)事人。第十三條 區(qū)衛(wèi)生局成立聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，分管所長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)、綜合科科長(zhǎng)以及其他衛(wèi)生監(jiān)督人員為成員。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證參與人、記錄人人選由組長(zhǎng)提名，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)確定。聽(tīng)證意見(jiàn)書制作由案件承辦科室或承辦人負(fù)責(zé)。第十四條 區(qū)衛(wèi)生局成立衛(wèi)生行政案件應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，分管所長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督科科長(zhǎng)、綜合科科長(zhǎng)以及其他衛(wèi)生監(jiān)督人員為成員。參加行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴人選由組長(zhǎng)提名，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)確定。案件承辦科室或承辦人撰寫答辯狀和收集相關(guān)資料。第十五條 逾期未履行行政處罰決定的案件，由承辦人制作相關(guān)法律文書，綜合科審查，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第十六條 行政處罰案件結(jié)案后，由綜合科統(tǒng)一裝訂、歸檔保存。第十七條 衛(wèi)生執(zhí)法人員在案件查處過(guò)程中，沒(méi)有依法履行行政處罰審批程序和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任的，依據(jù)清河區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（