施工前各階段工程造價審查概論

1、施工前各階段工程造價審查概論第一部分第一部分 投資估算投資估算編制編制及審查及審查一、投資估算作用一、投資估算作用1、項目建設(shè)書、可行性研究報告文件中投資估算、項目建設(shè)書、可行性研究報告文件中投資估算是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效益的重要條是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效益的重要條件，是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)。件，是項目經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)。2、項目建議書階段的投資估算是多方案比選，優(yōu)化設(shè)、項目建議書階段的投資估算是多方案比選，優(yōu)化設(shè)計，合理確定項目投資的基礎(chǔ)。是項目主管部門審計，合理確定項目投資的基礎(chǔ)。是項目主管部門審批項目的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考批項目的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模

2、起參考作用，從經(jīng)濟上判斷項目是否應列入投資計劃。作用，從經(jīng)濟上判斷項目是否應列入投資計劃。 第一部分第一部分 投資估算及審查投資估算及審查3、項目可行性研究階段的投資估算是方案選擇和投資、項目可行性研究階段的投資估算是方案選擇和投資決策的重要依據(jù)，是確定項目投資水平的依據(jù)，是正決策的重要依據(jù)，是確定項目投資水平的依據(jù)，是正確評價建設(shè)項目投資合理性的基礎(chǔ)。確評價建設(shè)項目投資合理性的基礎(chǔ)。4、項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用?？尚行?、項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用?？尚行匝芯繄蟾姹慌鷾手螅渫顿Y估算額作為設(shè)計任務書研究報告被批準之后，其投資估算額作為設(shè)計任務書中下達的投資限額，即作為建

3、設(shè)項目投資的最高限額，中下達的投資限額，即作為建設(shè)項目投資的最高限額，一般不得隨意突破，用以對各設(shè)計專業(yè)實行投資切塊一般不得隨意突破，用以對各設(shè)計專業(yè)實行投資切塊分配，作為控制和指導設(shè)計的尺度或標準。分配，作為控制和指導設(shè)計的尺度或標準。第一部分第一部分 投資估算及審查投資估算及審查5、項目投資估算是項目資金籌措及制定建設(shè)貸款、項目投資估算是項目資金籌措及制定建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準的項目投資估計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準的項目投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款。算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款。6、項目投資估算是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和、項目投資估算是核算建設(shè)

4、項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。 二、投資估算內(nèi)容二、投資估算內(nèi)容 投資估算內(nèi)容構(gòu)成投資估算內(nèi)容構(gòu)成建設(shè)項目總投資固定資產(chǎn)投資工程造價流動資產(chǎn)投資流動資金設(shè)備及工器具購置費建筑安裝工程費工程建設(shè)其他費用預備費基本預備費漲價預備費建設(shè)期利息廣義狹義工程費用靜態(tài)投資其他資產(chǎn)費用無形資產(chǎn)費用固定資產(chǎn)其他費用建設(shè)投資國定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（一）項目建議書階段投資估算（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估（靜態(tài)投資估算方法）算方法）1、生產(chǎn)能力指數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法 生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似項目生產(chǎn)能力和投資生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類

5、似項目生產(chǎn)能力和投資額來粗略估算擬建建設(shè)項目投資額的方法。額來粗略估算擬建建設(shè)項目投資額的方法。 本辦法主要應用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與已建成本辦法主要應用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與已建成類似建設(shè)項目的規(guī)模不同，設(shè)計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相類似建設(shè)項目的規(guī)模不同，設(shè)計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。 fQQCCx1212式中，式中， C1 已建類似項目的靜態(tài)投資額；已建類似項目的靜態(tài)投資額； C2 擬建項目靜態(tài)投資額；擬建項目靜態(tài)投資額； Q1已建類似項目的生產(chǎn)能力；已建類似項目的生產(chǎn)能力； Q2擬建項目的生產(chǎn)能力；擬建項目的生

6、產(chǎn)能力； f 不同時期、不同地點的定額、單價、費用變不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)。更等的綜合調(diào)整系數(shù)。 x生產(chǎn)能力指數(shù)。生產(chǎn)能力指數(shù)。（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估算方法）算方法）2、系數(shù)估算法、系數(shù)估算法 系數(shù)估算法也稱為因子估算法，它是根據(jù)已知的擬建系數(shù)估算法也稱為因子估算法，它是根據(jù)已知的擬建建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費為基數(shù)，以建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費為基數(shù)，以其他輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備其他輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費的百分比為系數(shù)，進行

7、估算項目的相關(guān)投資額。費的百分比為系數(shù)，進行估算項目的相關(guān)投資額。 這種方法簡單易行，但是精度較低，一般應用于設(shè)這種方法簡單易行，但是精度較低，一般應用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的主體工計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。 IPfPfPfEC.)1 (332211式中式中 C擬建項目的建設(shè)投資額；擬建項目的建設(shè)投資額； E根據(jù)設(shè)備清單按現(xiàn)行價格計算的設(shè)備費根據(jù)設(shè)備清單按現(xiàn)行價格計算的設(shè)備費（包括運雜費）的總和；（包括運雜費）的

8、總和； P1、P2、P3表示已建成項目中的建筑、安裝及其表示已建成項目中的建筑、安裝及其他工程費用分別占設(shè)備費的百分比；他工程費用分別占設(shè)備費的百分比； f1、f2、f3表示由于時間因素引起的定額、價格、表示由于時間因素引起的定額、價格、費用標準等變化的綜合調(diào)整系數(shù)；費用標準等變化的綜合調(diào)整系數(shù)； I擬建項目的其他費用。擬建項目的其他費用。（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估算方法）估算方法）3、比例估算法、比例估算法 比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項目主要生產(chǎn)工比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資占整個建設(shè)項目的投資比例，先逐項估算

9、藝設(shè)備投資占整個建設(shè)項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設(shè)項目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進出擬建建設(shè)項目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進行估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。行估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。 本辦法主要應用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項本辦法主要應用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較目與類似建設(shè)項目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。 iP iQ n K Iii格）。種設(shè)備的單價（到廠價第種設(shè)備的數(shù)量；第設(shè)備種類數(shù)；占項目總投資的比例；已建項目主要設(shè)備投資擬建項目的建設(shè)投

10、資；式中niiiPQKI11（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估算方法）算方法）4、混合法、混合法 混合法是根據(jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算混合法是根據(jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)(包括造價咨詢機構(gòu)自身統(tǒng)計和積累的相包括造價咨詢機構(gòu)自身統(tǒng)計和積累的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料關(guān)造價基礎(chǔ)資料)，對一個擬建建設(shè)項目采用生產(chǎn)能力指，對一個擬建建設(shè)項目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進行數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估

11、算法與比例估算法混合進行估算其相關(guān)投資額的方法。估算其相關(guān)投資額的方法。（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估算方（一）項目建議書階段投資估算（靜態(tài)投資估算方法）法）5、指標估算法、指標估算法 指標估算法是把擬建建設(shè)項目以單項工程或單位工程，指標估算法是把擬建建設(shè)項目以單項工程或單位工程， 按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施以及各項其他基本建設(shè)費用按費用性質(zhì)橫向劃行政及福利設(shè)施以及各項其他基本建設(shè)費用按費用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等，

12、根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎(chǔ)估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯集編制成擬建建設(shè)項目的各個單項工程費用和擬建建設(shè)項上匯集編制成擬建建設(shè)項目的各個單項工程費用和擬建建設(shè)項目的工程費用投資估算目的工程費用投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費用、基本預備費、建設(shè)期貸款利息等，形成擬建項目靜費用、基本預備費、建設(shè)期貸款利息等，形成擬建項目靜態(tài)投資。態(tài)投資。（二）可行性研究階段的投資估算（二）可行性研究階段的投資估算（靜態(tài)投資估算）（靜態(tài)投資估算） 可行性研究階段建設(shè)項目投資估算原則上應采用可行性研究階段建

13、設(shè)項目投資估算原則上應采用指標估算法。指標估算法。 對投資有重大影響的主體工程應估算出分部分項工程對投資有重大影響的主體工程應估算出分部分項工程量，參考概算指標或概算定額編制主要單項工程的投資估量，參考概算指標或概算定額編制主要單項工程的投資估算。算。 對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項工程估算應細化到單位工程估算書。工程估算應細化到單位工程估算書。(三三)流動資金的估算流動資金的估算 項目運營需要流動資產(chǎn)投資，是指生產(chǎn)經(jīng)營性項項目運營需要流動資產(chǎn)投資，是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后，為進行正常生產(chǎn)運營，用于購買原材料、目投產(chǎn)后，為進行正常生產(chǎn)運營，用于

14、購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。 流動資金估算一般可采用分項詳細估算法和擴大流動資金估算一般可采用分項詳細估算法和擴大指標估算法。指標估算法。1、分項詳細估算法、分項詳細估算法n流動資產(chǎn)的構(gòu)成要素一般包括存貨、庫存現(xiàn)金和流動資產(chǎn)的構(gòu)成要素一般包括存貨、庫存現(xiàn)金和應收賬款；流動負債的構(gòu)成要素一般包括應付賬應收賬款；流動負債的構(gòu)成要素一般包括應付賬款?？睢流動資金等于流動資產(chǎn)和流動負債的差額流動資金等于流動資產(chǎn)和流動負債的差額2、擴大指標估算法、擴大指標估算法n擴大指標估算法是根據(jù)銷售收入、經(jīng)營成本、總成本擴大指標估算法是根

15、據(jù)銷售收入、經(jīng)營成本、總成本費用等與流動資金的關(guān)系和比例來估算流動資金。費用等與流動資金的關(guān)系和比例來估算流動資金?？蓞⒄宅F(xiàn)有同類企業(yè)的實際資料，求得各種流動資金率可參照現(xiàn)有同類企業(yè)的實際資料，求得各種流動資金率指標，亦可依據(jù)行業(yè)或部門給定的參考值或經(jīng)驗確定比指標，亦可依據(jù)行業(yè)或部門給定的參考值或經(jīng)驗確定比率。率。擴大指標估算法簡便易行，但準確度不高，適用于項目建議書擴大指標估算法簡便易行，但準確度不高，適用于項目建議書階段的估算。階段的估算。擴大指標估算法計算流動資金的公式為：擴大指標估算法計算流動資金的公式為： 年流動資金額年流動資金額=年費用基數(shù)年費用基數(shù)X各類流動資金率各類流動資金率

16、四、投資估算審查方法四、投資估算審查方法 投資估算作為建設(shè)項目投資的最高限額，對工程造價投資估算作為建設(shè)項目投資的最高限額，對工程造價的合理確定和有效控制起著十分重要的作用，為保證投的合理確定和有效控制起著十分重要的作用，為保證投資估算的完整性和準確性，必須加強對投資估算的審核資估算的完整性和準確性，必須加強對投資估算的審核工作。有關(guān)文件規(guī)定，對建設(shè)項目進行評估時應進行投工作。有關(guān)文件規(guī)定，對建設(shè)項目進行評估時應進行投資估算的審核，政府投資項目的投資估算審核除依據(jù)設(shè)資估算的審核，政府投資項目的投資估算審核除依據(jù)設(shè)計文件外，還應依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、建計文件外，還應依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布

17、的有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項目投資估算指標和工程造價信息等計價依據(jù)。設(shè)項目投資估算指標和工程造價信息等計價依據(jù)。審查內(nèi)容和方法：審查內(nèi)容和方法：1審核和分析投資估算編制依據(jù)的時效性、準確審核和分析投資估算編制依據(jù)的時效性、準確性和實用性性和實用性2審核選用的投資估算方法的科學性與適用性審核選用的投資估算方法的科學性與適用性 3審核投資估算的編制內(nèi)容與擬建項目規(guī)劃要求的一致審核投資估算的編制內(nèi)容與擬建項目規(guī)劃要求的一致性性 (1)審核各個費用項目與規(guī)定要求、實際情況是否相審核各個費用項目與規(guī)定要求、實際情況是否相符，有否漏項或多項，估算的費用項目是否符合符，有否漏項或多項，估算的費用項目是否符合項目的具體

18、情況、國家規(guī)定及建設(shè)地區(qū)的實際要項目的具體情況、國家規(guī)定及建設(shè)地區(qū)的實際要求，是否針對具體情況作了適當?shù)脑鰷p。求，是否針對具體情況作了適當?shù)脑鰷p。 (2)審核項目所在地區(qū)的交通、地方材料供應、國內(nèi)審核項目所在地區(qū)的交通、地方材料供應、國內(nèi)外設(shè)備的訂貨與大型設(shè)備的運輸?shù)确矫?，是否針外設(shè)備的訂貨與大型設(shè)備的運輸?shù)确矫?，是否針對實際情況考慮了材料價格的差異問題；對偏僻對實際情況考慮了材料價格的差異問題；對偏僻地區(qū)或有大型設(shè)備時是否已考慮了增加設(shè)備的運地區(qū)或有大型設(shè)備時是否已考慮了增加設(shè)備的運雜費。雜費。4.審核投資估算的費用項目、費用數(shù)額的真實審核投資估算的費用項目、費用數(shù)額的真實性性(3)審核是否

19、考慮了物價上漲和對于引進國外設(shè)備或?qū)徍耸欠窨紤]了物價上漲和對于引進國外設(shè)備或技術(shù)項目是否考慮了每年的通貨膨脹率對投資額的技術(shù)項目是否考慮了每年的通貨膨脹率對投資額的影響，考慮的波動變化幅度是否合適影響，考慮的波動變化幅度是否合適(4)審核對于審核對于“三廢三廢”處理所需相應的投資是否進行處理所需相應的投資是否進行了估算，其估算數(shù)額是否符合實際。了估算，其估算數(shù)額是否符合實際。 (5)審核項目投資主體自有的稀缺資源是否考慮審核項目投資主體自有的稀缺資源是否考慮了機會成本，沉沒成本是否剔除。了機會成本，沉沒成本是否剔除。(6)審核是否考慮了采用新技術(shù)、新材料以及現(xiàn)行標準審核是否考慮了采用新技術(shù)、新

20、材料以及現(xiàn)行標準和規(guī)范比已建項目的要求提高所需增加的投資額，考和規(guī)范比已建項目的要求提高所需增加的投資額，考慮的額度是否合適。慮的額度是否合適。第二部分第二部分 設(shè)計概算編制方法設(shè)計概算編制方法 及審查及審查一、設(shè)計概算的作用一、設(shè)計概算的作用1、設(shè)計概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃、確定和控制建設(shè)、設(shè)計概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。設(shè)計概算一經(jīng)批準，將成為控制項項目投資的依據(jù)。設(shè)計概算一經(jīng)批準，將成為控制項目投資的最高限額。目投資的最高限額。2、設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預算的依據(jù)。、設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預算的依據(jù)。3、設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合

21、理性和選、設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。第二部分第二部分 設(shè)計概算編制方法設(shè)計概算編制方法 及審查及審查4、設(shè)計概算是編制招標控制價（標底）和投標報價的依、設(shè)計概算是編制招標控制價（標底）和投標報價的依據(jù)。據(jù)。5、設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依、設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。據(jù)。6、設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。、設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。二、設(shè)計概算二、設(shè)計概算編制編制內(nèi)容內(nèi)容 設(shè)計概算可分單位工程概算、單項工程綜合概算設(shè)計概算可分單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級。和建設(shè)項目總

22、概算三級。二、設(shè)計概算二、設(shè)計概算編制編制內(nèi)容內(nèi)容 工程建設(shè)其他費用概算工程建設(shè)其他費用概算預備費、建設(shè)期貸款利息、預備費、建設(shè)期貸款利息、 投資方向調(diào)節(jié)稅概算投資方向調(diào)節(jié)稅概算生產(chǎn)或經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算生產(chǎn)或經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算一般土建工程概算給排水、采暖工程概算通風、空調(diào)工程概算電氣、照明工程概算弱電工程概算特殊構(gòu)筑物工程概算機械設(shè)備及安裝工程概算電氣設(shè)備及安裝工程概算熱力設(shè)備及安裝工程概算工具、器具及生產(chǎn)家具購置費用概算主要工程項目綜合概算輔助和服務性工程項目綜合概算 室外工程項目（紅線以內(nèi)）綜合概算場外工程項目（紅線以外）綜合概算 工程費用概算工程建設(shè)其他費概算用建設(shè)期貸款

23、利息概算投投資方向調(diào)節(jié)稅概算預備費概算生產(chǎn)或經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算基本預備費概算漲價預備費概算建設(shè)項目總概算的組成內(nèi)容建設(shè)項目總概算的組成內(nèi)容三三、設(shè)計概算的編制方法、設(shè)計概算的編制方法 詳細單位工程概算書是計算一個獨立建筑物或詳細單位工程概算書是計算一個獨立建筑物或構(gòu)筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程構(gòu)筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程費用的文件，分為以下兩類：費用的文件，分為以下兩類：和和。 單位工程概算文件應包括：單位工程概算文件應包括：建筑（安裝）工程直接工程費計算表、建筑（安裝）建筑（安裝）工程直接工程費計算表、建筑（安裝）工程人工、材料，機械臺班價差表、建筑（安裝）

24、工工程人工、材料，機械臺班價差表、建筑（安裝）工程費用構(gòu)成表。程費用構(gòu)成表。（一一） 單位建筑工程概算的編制方法單位建筑工程概算的編制方法1 1、 概算定額法（又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法）概算定額法（又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法）： 它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。它根據(jù)初步設(shè)計它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。它根據(jù)初步設(shè)計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套用概算定額圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套用概算定額單價（基價），計算匯總后，再計取有關(guān)費用，便可得出單位工程單價（基價），計算匯總后，再計取有關(guān)費用，便可得出單位工程概算造價。概算造價。

25、 概算定額法要求初步設(shè)計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按概算定額法要求初步設(shè)計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設(shè)計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和照初步設(shè)計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大結(jié)構(gòu)件）項目的工程量時，才可采用。屋面等分部工程（或擴大結(jié)構(gòu)件）項目的工程量時，才可采用。2、概算指標法、概算指標法 概算指標法是采用直接工程費指標。概算指標法是用擬建概算指標法是采用直接工程費指標。概算指標法是用擬建的廠房、住宅的建筑面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本的廠房、住宅的建筑面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本相同工程的概算指標

26、，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。 概算指標法的適用范圍是當初步設(shè)計深度不夠，不能準確地概算指標法的適用范圍是當初步設(shè)計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指計算出工程量，但工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用時，可采用此法。標可以利用時，可采用此法。3.類似工程預算法類似工程預算法 類似工程預算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似工程預算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工程或在

27、建工程的工程造價資料來編類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算的方法。制擬建工程設(shè)計概算的方法。 類似工程預算法適用于擬建工程初步設(shè)計與類似工程預算法適用于擬建工程初步設(shè)計與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可用已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價的概算指標時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整。差進行調(diào)整。（二二） 單位設(shè)備及安裝工程概算的編制方法單位設(shè)備及安裝工程概算的編制方法1 1、預算單價法、預算單價法 當初步設(shè)計較深，有詳細的設(shè)備清單時，可直接按安裝當初步設(shè)計較深，有詳細的設(shè)備清單時，可直接按安裝工程預算定

28、額單價編制安裝工程概算，概算編制程序基工程預算定額單價編制安裝工程概算，概算編制程序基本同于安裝工程施工圖預算。本同于安裝工程施工圖預算。2 2、擴大單價法、擴大單價法 當初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或當初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合僅有成套設(shè)備重量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴大安裝單價來編制概算。擴大安裝單價來編制概算。3、設(shè)備價值百分比法、設(shè)備價值百分比法當初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細規(guī)格、當初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設(shè)備費的百分比計算。重量時，

29、安裝費可按占設(shè)備費的百分比計算。設(shè)備安裝費設(shè)備安裝費=設(shè)備原價安裝費率（設(shè)備原價安裝費率（%）4、綜合噸位指標法當初步設(shè)計提供的設(shè)備清單有、綜合噸位指標法當初步設(shè)計提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜合噸位指標編制概規(guī)格和設(shè)備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算，其綜合噸位指標由相關(guān)主管部門或由設(shè)計院算，其綜合噸位指標由相關(guān)主管部門或由設(shè)計院 根據(jù)已完類似工程資料確定。根據(jù)已完類似工程資料確定。 設(shè)備安裝費設(shè)備安裝費=設(shè)備噸重每噸設(shè)備安裝費指標（元設(shè)備噸重每噸設(shè)備安裝費指標（元/）三、設(shè)計概算審查內(nèi)容三、設(shè)計概算審查內(nèi)容（一）審查設(shè)計概算的編制依據(jù)（一）審查設(shè)計概算的編制依據(jù) 1、審查編制

30、依據(jù)的合法性、審查編制依據(jù)的合法性 2、審查編制依據(jù)的時效性、審查編制依據(jù)的時效性 3、審查編制依據(jù)的適用范圍、審查編制依據(jù)的適用范圍（二）審查概算編制深度（二）審查概算編制深度1、審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制、審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。有差錯，具體概算必有差錯。2、審查概算編制的完整性。一般大中型項目的設(shè)計概算，、審查概算編制的完整性。一般大中型項目的設(shè)計概算，應有完整的編制說明和應有完整的編制說明和“三級概算三級概算”（即總概算表、單（即總

31、概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把意簡化，有無把“三級概算三級概算”簡化為簡化為“二級概算二級概算”，甚，甚至至“一級概算一級概算”。3、審查概算的編制范圍。、審查概算的編制范圍。 審概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建審概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項目的建

32、設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復交叉，是否重復計算或漏筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復交叉，是否重復計算或漏算；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定、靜態(tài)投資、算；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定、靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。 （三）審查工程概算的內(nèi)容（三）審查工程概算的內(nèi)容1、審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根、審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。據(jù)工程所在地的自然條件的編制。2、審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標、

33、審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設(shè)計定員準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。準。（三）審查工程概算的內(nèi)容（三）審查工程概算的內(nèi)容3、審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定、審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。4、審查工程量是否正確、審查工程量是否正確5、審查材料用量和價格、審查材料用量和價格6、審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)、審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預算價格是否

34、真實，設(shè)備原價和運雜費備清單相一致，設(shè)備預算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。家主管部門的規(guī)定。7、審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方、審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。8、審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行、審查綜合概算、總概算的

35、編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。9、審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)、審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。10、審查工程建設(shè)其他各項費用、審查工程建設(shè)其他各項費用11、審查項目的、審查項目的“三廢三廢”治理治理12、審查技術(shù)經(jīng)濟指標、審查技術(shù)經(jīng)濟指標13、審查投資經(jīng)濟效果、審查投資經(jīng)濟效果四、設(shè)計概算審查方法四、設(shè)計概算審查方法較常用方法有：較

36、常用方法有：1、 對比分析法對比分析法對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設(shè)對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技經(jīng)指標與同類備、技術(shù)投資與報價要求對比；技經(jīng)指標與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算存在的主要問題和偏差。算存在的主要問題和偏差。2、查

37、詢核實法、查詢核實法查詢核實法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、查詢核實法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應部門或招標公司查詢核實；重要生價向設(shè)備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實；進設(shè)備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實；復雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工復雜的建安工程向同類工程的建設(shè)

38、、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。3、聯(lián)合會審法、聯(lián)合會審法 聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設(shè)計單位介

39、紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審，預審意見。然后進行認真分析、討論、結(jié)專家匯報初審，預審意見。然后進行認真分析、討論、結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設(shè)計單核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。 4、主要問題復核法、主要問題復核法 對審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設(shè)計進對審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設(shè)計進行復核。對重要、關(guān)鍵設(shè)

40、備和生產(chǎn)裝置或投資較大行復核。對重要、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項目進行復查。的項目進行復查。5、分類整理法、分類整理法對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，對照單位工程、單項工對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，對照單位工程、單項工程的順序目錄分類整理。匯總核增或核減的項目及程的順序目錄分類整理。匯總核增或核減的項目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。第第三三部分部分 招投標程序及相關(guān)招投標程序及相關(guān) 文件審查文件審查一、招投標程序一、招投標程序招投標程序圖招投標程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu) 承包商招標準備申請批準招

41、標向建設(shè)主管部門的招標管理機構(gòu)提出招標申請準備投標資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標法規(guī)；組建招標機構(gòu)自行組織招標小組或招標人委托招標代理機構(gòu)選擇招標方式1 決定分標數(shù)量和合同類型2 確定招標方式投標組建小組準備招標文件書 擬定招標公告或投標邀請函2 擬定資格預審文件及申請表3 編制招標文件編制標底1 編制標底2 報主管部門審批招標階段公告承包商參加資格預審或發(fā)投標邀請函1 刊登資格預審及招標公告2 發(fā)出資格預審文件3 發(fā)出投標邀請函對投標人進行資格預審1 分析資格預審材料2 提出合格投標商名單3 通知合格投標商參加投標發(fā)售投標文件發(fā)售投標文件組織投標者考察現(xiàn)場1 安排現(xiàn)場踏勘日期2 現(xiàn)

42、場介紹及答疑對招標文件澄清和補遺向投標者頒發(fā)招標文件的補遺文件投標者提問1 接受提問，準備答復2 答復（信件方式或會談方式）投標書的提交和接收1 接收投標書 2 退還過期投標書3 保護有效投標書安全至開標招投標程序圖招投標程序圖決標成交階段開標開標參 加 開 標 會議評標1 初步評標2 投標文件評審3要求投標商提交澄清資料4召開澄清會議5編寫評標報告6 作出授標決定即定標提交澄清資料；加澄清會議授標1 發(fā)出中標通知書2 要求中標商提交履約保函3 進行合同談判 4 準備合同文件5 簽定合同6 通知未中標者，并退回投標保函回 函 收 到 通知 ； 提 交 履約 保 函 ； 參加合同談判；簽定合同未

43、 中 標 者 收到 通 知 及 回函 ； 中 標 者簽約二、招標文件審查要點二、招標文件審查要點（一）招標公告的審查要點（一）招標公告的審查要點1、發(fā)改委對工程投資、面積的核實、發(fā)改委對工程投資、面積的核實2、標段劃分：標段劃分是否符合要求。建、標段劃分：標段劃分是否符合要求。建筑工程施工提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。筑工程施工提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。3、投標企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)的、投標企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)的 投標企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)的投標企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)的 （以施工總承包舉（以施工總承包舉例）例）一級企業(yè)：單項合同金額不超過注冊資本金一級企業(yè)：單項合同金額不超過注冊資本金5倍的下列

44、倍的下列房屋建筑工程施工：房屋建筑工程施工：40層以下、各類跨度的房屋建筑、層以下、各類跨度的房屋建筑、240米以下米以下 的構(gòu)筑物；建筑面積的構(gòu)筑物；建筑面積20萬平方米住宅小區(qū)萬平方米住宅小區(qū)或建筑群體或建筑群體二級企業(yè)：單項合同金額不超過注冊資本金二級企業(yè)：單項合同金額不超過注冊資本金5倍的下列房倍的下列房屋建筑工程施工：屋建筑工程施工：28層以下、單跨層以下、單跨36米以下的房屋建米以下的房屋建筑工程；高度筑工程；高度120米以下米以下 的構(gòu)筑物；建筑面積的構(gòu)筑物；建筑面積12萬平萬平方米的小區(qū)或群體工程方米的小區(qū)或群體工程4、使用的評標方法、使用的評標方法5、資格預審的條件、資格預審

45、的條件6、聯(lián)合體投標的要求、聯(lián)合體投標的要求（二）招標文件審核把關(guān)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（二）招標文件審核把關(guān)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1、審核工程的投資、面積與招標公告的一致性、審核工程的投資、面積與招標公告的一致性2、投標人資質(zhì)等級是否符合工程要求、投標人資質(zhì)等級是否符合工程要求3、評標辦法、評標辦法4、投標報價：、投標報價：5、投標保證金：戶名、賬號、延遲風險、投標保證金：戶名、賬號、延遲風險6、無效證件：、無效證件：7、合同主要條款、合同主要條款三、招投標過程監(jiān)督要點三、招投標過程監(jiān)督要點（一）投標否決的判定（一）投標否決的判定1、投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；、投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和

46、單位負責人簽字；2、投標聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議；、投標聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議；3、投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件；、投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件；4、同一投標人遞交兩份以上投標文件或報價；、同一投標人遞交兩份以上投標文件或報價；5、投標價低于成本價或高于招標控制價；、投標價低于成本價或高于招標控制價；6、投標文件沒有對招標文件實質(zhì)性要求和條件作出響應；、投標文件沒有對招標文件實質(zhì)性要求和條件作出響應；7、投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。、投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。（二）判定投標人串通投標條件（二）判定投標人串通投標條件1、投標人之前協(xié)商投

47、標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)、投標人之前協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；容；2、投標人之間約定中標人；、投標人之間約定中標人；3、投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；、投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；4、屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員按照組、屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員按照組織安排協(xié)同投標；織安排協(xié)同投標；5、投標人之間采取的其他聯(lián)合行動。、投標人之間采取的其他聯(lián)合行動。（三）視為投標人串標的條件：（三）視為投標人串標的條件：1、不同投標人的投標文件由同一單位或同一人編制；、不同投標人的投標文件由同一單位或同一人編制；2、不同投標人委托同一單位或個人聯(lián)系投標事宜；、不同

48、投標人委托同一單位或個人聯(lián)系投標事宜；3、不同投標人投標文件中載明的管理成員是同一人；、不同投標人投標文件中載明的管理成員是同一人；4、不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；、不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；5、不同投標人的投標文件混裝；、不同投標人的投標文件混裝；6、不同投標人的投標保證金從同一單位或賬戶轉(zhuǎn)出。、不同投標人的投標保證金從同一單位或賬戶轉(zhuǎn)出。（四）判定招標人與投標人串通投標的條（四）判定招標人與投標人串通投標的條件：件：1、招標人在開標前透露信息給投標人；、招標人在開標前透露信息給投標人；2、招標人直接或間接泄露標底或評標專家；、招標人直接或間

49、接泄露標底或評標專家；3、招標人明示或暗示投標人壓低或抬高報價；、招標人明示或暗示投標人壓低或抬高報價；4、招標人授意投標人撤換或修改投標文件；、招標人授意投標人撤換或修改投標文件；5、招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；、招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；6、其他串通行為、其他串通行為（五）判定投標人弄虛作假的條件（五）判定投標人弄虛作假的條件1、使用偽造、編造的許可證件；、使用偽造、編造的許可證件；2、提供虛假的財務狀況和業(yè)績；、提供虛假的財務狀況和業(yè)績；3、提供虛假的項目管理人員的簡歷、勞動關(guān)系；、提供虛假的項目管理人員的簡歷、勞動關(guān)系；4、提供虛假的信用證明；

50、、提供虛假的信用證明；5、其他弄虛作假行為。、其他弄虛作假行為。（六）監(jiān)督招投標程序是否合法（六）監(jiān)督招投標程序是否合法（七）監(jiān)督招投標過程中時間節(jié)點是否準（七）監(jiān)督招投標過程中時間節(jié)點是否準確確四四、標底或招標控制價的編制和審查、標底或招標控制價的編制和審查（一）標底或招標控制價的編制（一）標底或招標控制價的編制方法和程序方法和程序1、工料單價法（定額、工料單價法（定額計價計價法）法）2、綜合單價法（清單計價法）、綜合單價法（清單計價法）（二）標底或招標控制價的審（二）標底或招標控制價的審查查內(nèi)容內(nèi)容1、 審審查查招標控制總價是否控制在批準的概算內(nèi)。如招標控制總價是否控制在批準的概算內(nèi)。如果

51、編制的招標控制價超過批準的概算時，招標人果編制的招標控制價超過批準的概算時，招標人還是應將其報原概算審批部門審核通過后再送審還是應將其報原概算審批部門審核通過后再送審計部門進行審核。計部門進行審核。 2、審、審查查招標控制價的編制人是否具有法定權(quán)利。招標控制價的編制人是否具有法定權(quán)利。 3、審、審查查招標控制價的計價方式是否符合規(guī)范要求。招標控制價的計價方式是否符合規(guī)范要求。 （1）標底的編制可以使用兩種方法之一）標底的編制可以使用兩種方法之一（2）招標控制價只能使用綜合單價法）招標控制價只能使用綜合單價法4、審、審查查招標控制價的內(nèi)容是否完整有效招標控制價的內(nèi)容是否完整有效（1）認真審查）認

52、真審查“工程量工程量”計算準確性。計算準確性。（2）認真審查）認真審查“套定額套定額”的準確性。的準確性。（3）認真審查）認真審查“價格信息價格信息”的有效性。的有效性。（4）認真審查）認真審查“取費取費”的準確性。的準確性。（5）認真審查）認真審查“計價過程計價過程”的準確性。的準確性。（6）認真審查）認真審查“計價項目計價項目”的準確性。的準確性。具體內(nèi)容具體內(nèi)容1、“工程量工程量”計算準確性審查重點計算準確性審查重點（1）土石方工程中挖土深度是否準確、是否應該放坡、）土石方工程中挖土深度是否準確、是否應該放坡、放坡系數(shù)選取是否準確、土壤類別是否符合勘察資料，放坡系數(shù)選取是否準確、土壤類別

53、是否符合勘察資料，內(nèi)外墻交接處是否有重復計算等；內(nèi)外墻交接處是否有重復計算等；（2）回填土是否扣除了埋設(shè)基礎(chǔ)體積，厚度是否符合）回填土是否扣除了埋設(shè)基礎(chǔ)體積，厚度是否符合設(shè)計要求；設(shè)計要求；（3）審查余土外運運距、是否預留回填土而沒有）審查余土外運運距、是否預留回填土而沒有扣除工程量；扣除工程量；（4）打樁方法是否符合設(shè)計要求、接樁接頭數(shù)量是）打樁方法是否符合設(shè)計要求、接樁接頭數(shù)量是否準確；否準確；（5）墻體砌筑時基礎(chǔ)與墻身的劃分是否準確；是否扣除）墻體砌筑時基礎(chǔ)與墻身的劃分是否準確；是否扣除了應該扣除的項目；是否增加了不該增加的量值；砂漿了應該扣除的項目；是否增加了不該增加的量值；砂漿換算是

54、否符合規(guī)則；換算是否符合規(guī)則；（6）現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件和預制混凝土構(gòu)件是否分別計）現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件和預制混凝土構(gòu)件是否分別計算了；混凝土是否重復計算，如條形基礎(chǔ)交接處是算了；混凝土是否重復計算，如條形基礎(chǔ)交接處是否重復計算；有筋混凝土與無筋混凝土是否正確套否重復計算；有筋混凝土與無筋混凝土是否正確套用相應定額；混凝土標號換算是否準確等；用相應定額；混凝土標號換算是否準確等；（7）是否區(qū)分了特殊門窗工程與正常門窗計算規(guī)則；）是否區(qū)分了特殊門窗工程與正常門窗計算規(guī)則；（8）普通墻面抹灰與塊料裝飾層計算規(guī)則是否準確使）普通墻面抹灰與塊料裝飾層計算規(guī)則是否準確使用；地面整體面層與塊料面層規(guī)則的使用是否正確；

55、用；地面整體面層與塊料面層規(guī)則的使用是否正確；（9）屋面工程中是否沒做保溫的部位也計算了；找）屋面工程中是否沒做保溫的部位也計算了；找坡層計算工程量是否用的是平均厚度；立面卷材防坡層計算工程量是否用的是平均厚度；立面卷材防水計算高度是否符合設(shè)計規(guī)定；水計算高度是否符合設(shè)計規(guī)定；（10）地面工程厚度計算是否按規(guī)則換算了；）地面工程厚度計算是否按規(guī)則換算了；（11）構(gòu)筑物計算中基礎(chǔ)與主體是否區(qū)分了；）構(gòu)筑物計算中基礎(chǔ)與主體是否區(qū)分了；2、套用定額的準確性、套用定額的準確性（1）分部分項工程名稱和工作內(nèi)容是否與定額規(guī)則一致，）分部分項工程名稱和工作內(nèi)容是否與定額規(guī)則一致，是夠巧立名目，多列項目套定額

56、；是夠巧立名目，多列項目套定額；（2）定額換算是否允許；）定額換算是否允許；（3）補充定額的編制是否合理。）補充定額的編制是否合理。3、“價格信息價格信息”的有效性：的有效性： 是否使用了當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的價格信息，是是否使用了當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的價格信息，是否使用了個別的價格信息。否使用了個別的價格信息。4、“取費取費”的準確性：的準確性：是否按照費用定額要求正確選用了費率標準。如：是否按照費用定額要求正確選用了費率標準。如：稅金的計算是按照不同地區(qū)選擇相應費率的，不能稅金的計算是按照不同地區(qū)選擇相應費率的，不能高套稅率。高套稅率。5、“計價過程計價過程”的準確性：是否改變了計算順序；

57、的準確性：是否改變了計算順序；是否有計算失誤；是否有計算失誤；6、“計價項目計價項目”的準確性：如：夜間施工增加費等是否的準確性：如：夜間施工增加費等是否按規(guī)定計算了，是否沒發(fā)生一些項目卻計算了。按規(guī)定計算了，是否沒發(fā)生一些項目卻計算了。（三）審查方法（三）審查方法1、全面審查法：逐項審查計算。、全面審查法：逐項審查計算。2、標準預算審查法：、標準預算審查法：3、分組計算審查法：、分組計算審查法：4、對比審查法：、對比審查法：5、篩選審查法：、篩選審查法：6、重點審查法、重點審查法7、利用手冊審查法、利用手冊審查法8、分解對比審查法、分解對比審查法第第四四部分部分 合同審查合同審查一、一、按照

58、合同價款區(qū)分的合同類型及適按照合同價款區(qū)分的合同類型及適用條件用條件1、總價合同、總價合同2、單價合同、單價合同3、成本加酬金合同、成本加酬金合同二二、合同審查內(nèi)容合同審查內(nèi)容（一）合同的（一）合同的“合法合法”性和性和“有效性有效性”注意有效合同、無效合同和效力待定合同的區(qū)別，首先注意有效合同、無效合同和效力待定合同的區(qū)別，首先確定合同是否確定合同是否“成立成立”和和“有效有效”。1、無效合同表現(xiàn)形式、無效合同表現(xiàn)形式 損害國家利益無效 以欺詐、脅迫手段訂立的合同 沒損害國家利益待定 惡意串通、損害國家、集體或第三人利益 以合法形式掩蓋非法目的 損害社會公共利益 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)

59、定無效合同無效合同高法解釋高法解釋一、合同無效：一、合同無效：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：n（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；的；n（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；業(yè)名義的；n（三）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效（三）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。的。2、效力待定合同、效力待定合同 純獲利有效限制民事權(quán)利人所簽合同 認可有 非獲利法定代表人意見