增強招商引資的計劃

1、增強招商引資的計劃一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的全會精神和省委全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線， 搶抓城市圈“兩型”社會建 設(shè)、經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機 遇，強化“一切服務(wù)招商引資、一切服從招商引資、 一切有利于招商引資”的意識，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 不斷完善招商機 制，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加快引進各類市場主體，激 活全民創(chuàng)業(yè)熱情，逐步壯大經(jīng)濟總量，全力推動新一輪大發(fā)展。（二）基本原則堅持市場主導(dǎo)、政府推動的原則。遵循市場規(guī)律，加強產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃和政策引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用，形成大 招商的氛圍。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2、、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原則。立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略性投資主體，進一步提升產(chǎn)業(yè)實力， 增強產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持節(jié)能環(huán)保、促進可持續(xù)發(fā)展原則。 加強生態(tài)建設(shè)，注重 環(huán)境保護，強化污染防治，禁止引進污染和落后生產(chǎn)能力企業(yè)； 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。堅持深化改革、創(chuàng)新體制機制原則。 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制，突破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā) 展活力和動力。堅持以人為本、惠及民生的原則。統(tǒng)籌推進招商引資和全民 創(chuàng)業(yè)，全力保障投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益， 積極通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)， 努力讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。二、招商引資的

3、重點和主攻方向（一）先進制造業(yè)項目。引進發(fā)展紡織服裝、機械電子制造、 新型建材、輕工制品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大先進制造業(yè)。（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。引進發(fā)展新型電子、機電元器件、 通訊產(chǎn)品、生物醫(yī)藥和新能源及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次， 增強自主創(chuàng)新能力。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。引進有實力企業(yè)從事茶葉、楠竹、水產(chǎn)品、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，集約化、品牌化經(jīng)營。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。引進發(fā)展電子商務(wù)、星級酒店、大 型超市、金融服務(wù)、物流、專業(yè)品牌店、專業(yè)市場等投資主體， 加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（五）旅游產(chǎn)業(yè)項目。 抓好旅游產(chǎn)業(yè)策劃、 旅游產(chǎn)品開發(fā)和集散展示中心

4、建設(shè)，做優(yōu)做精農(nóng)家樂等旅游品牌。（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。弓I進大企業(yè)、大集團，參與城市“一河兩岸”改造、新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、新港港區(qū)及城鄉(xiāng)交通運輸、供水供氣、園林綠化、景觀景點、商住地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品位。三、加快園區(qū)平臺建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前的交通區(qū)位格局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，著力構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，合理布局建設(shè)一批工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園），支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、滾動開發(fā)、錯位發(fā)展”原則，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持機制， 政府每年從土地出讓金中安排部分資金加強對園區(qū)建設(shè)的投入， 鼓勵各類市場主體參與園區(qū)建設(shè)

5、。 科學(xué)規(guī)劃園區(qū)工業(yè)、商業(yè)用地， 支持園區(qū)自主開發(fā)，自我發(fā)展。完善園區(qū)招商引資政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)落戶項目原則上可享受與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等的稅費、財政補 貼、手續(xù)代辦服務(wù)等優(yōu)惠政策。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園土地出 讓價格依據(jù)國家相關(guān)政策分類確定。建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機制， 促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)特色工業(yè)園。鼓勵不適合建設(shè)工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，對引進企業(yè)到園區(qū)落戶 的，實行工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不變，稅收進行分成。四、創(chuàng)新招商引資方式方法。注重打好招商引資“組合拳”，調(diào)動和發(fā)揮好各個方面的積極性。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、 重點地區(qū)，注重產(chǎn)業(yè)細分， 精心研究市場，經(jīng)常性組織小型多樣

6、 招商活動，集中力量突破大項目、大企業(yè)。加強與、等沿海地區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)間的合作，全方位、多層次地開展經(jīng)貿(mào)、 科技、 教育、人才等交流活動，與發(fā)達地區(qū)締結(jié)友好城市，推進協(xié)作招商。加強與各地商會、行業(yè)協(xié)會、投資咨詢等機構(gòu)的合作，聘請 一批經(jīng)濟專家、學(xué)者及知名企業(yè)老板為招商顧問，開展委托招商和代理招商。加強招商網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的招商作用。 加強與籍在外務(wù)工經(jīng)商人士的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)他們“回歸”倉U 業(yè)。五、完善招商引資政策措施。完善投資稅收優(yōu)惠和獎勵政策。 根據(jù)項目投資類型，分類制定投資獎勵辦法，視項目投資總額、 投資強度、建設(shè)進度、 稅收貢獻等因素，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和 獎勵?，F(xiàn)有企業(yè)新

7、上擴規(guī)項目， 新增固定資產(chǎn)投資達到規(guī)定標準 的，視新引進項目享受優(yōu)惠政策。對重點項目，有關(guān)部門在安排項目資金、貼息資金、 技改資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金方面要給予 支持。對落戶項目的各類規(guī)費、 手續(xù)費等，能免則免、能減則減、 就低不就高，切實減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的稅外負擔(dān)。國家及省法律法規(guī)規(guī)章涉及的企業(yè)投資行政性收費項目，市政府無權(quán)減免的一律按下限標準征收。重大項目服務(wù)性收費實行“一事一議”。完善用地政策。開設(shè)土地審批“綠色通道”， 優(yōu)先報批項目用地及配套 設(shè)施用地，報批流程從簡從快。 完善地價政策，在執(zhí)行國家有關(guān) 政策的基礎(chǔ)上，盡可能給予政策優(yōu)惠或補助。 鼓勵企業(yè)通過建高 層廠房、提高建設(shè)系數(shù)等辦法，

8、節(jié)約集約用地。對集約節(jié)約用地 的企業(yè)，政府可給予獎勵。六、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要加快完善行政審批程序， 提高審 批效能。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運行機制，所有審批事項 做到應(yīng)進必進，實行“一站式服務(wù)”、“一費制管理”。進一步清理行政審批事項，取消不適應(yīng)發(fā)展要求的行政審批事項和審批 前置條件。建立首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時 辦結(jié)制、投訴問責(zé)制， 規(guī)審批流程。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行初審 認可項目建設(shè)制。對我市重點鼓勵的投資項目，可由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭初審，對符合開發(fā)區(qū)現(xiàn)行總規(guī)和詳規(guī)并獲得規(guī)劃“一書兩 證”的項目，企業(yè)可進行前期項目建設(shè)，并按法定程序向相關(guān)部門報批，相關(guān)部門在行政服務(wù)中心窗

9、口實行并聯(lián)審批。要加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。建立和完善投資者投訴協(xié)調(diào)處理機制，及時受理投資者的投訴，加強對客商投訴案件的清查和處理。建立政務(wù)環(huán)境評價評議機制和問責(zé)機制， 對破壞投資環(huán)境的行為予以嚴懲。大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制， 嚴禁重復(fù)檢查、多頭檢查；嚴禁吃、拿、 卡、要；嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款；嚴禁對企業(yè)隨意停水、停電、停氣、停和查封賬號、財產(chǎn)；除涉及交通安全或刑事案件 外，嚴禁扣押企業(yè)車輛和貨物； 嚴禁任何單位和個人指定施工隊 伍、指定產(chǎn)品、指定中介服務(wù)機構(gòu)。要不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。成立市金融辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融部門關(guān)系，加強融資服務(wù)。優(yōu)先支持園區(qū)水電建設(shè)和落戶項目生產(chǎn)、生活用水、用電設(shè)施建設(shè)。

10、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，保障人才和用工需求。七、健全招商引資機制（一）建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)機制。 市委、市政府成立招商引資工作委員會，由市委、 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任和常務(wù)副主任，下設(shè)委員會辦公室，與市招商局合署辦公。 建立重大項目督辦制度 和部門聯(lián)席會議制度， 及時解決有關(guān)重點和難點問題。明確領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任， 建立重點項目跟蹤聯(lián)系機制， 對聯(lián)系項目 全程跟蹤，貼身服務(wù)。（二）完善項目推介機制。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展實際，編制重點投資產(chǎn)業(yè)目錄，篩選、 包裝、推出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 律、產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)性較強的項目。 每年儲備、包裝一批重點項目、 一般項目。加強對重點企業(yè)信息和客商資料搜集整理和記錄

11、，建立客商庫，保持經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)，定期推介項目投資信息。加大招商引資宣傳推介工作，多渠道、多形式宣傳的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、招商引資項目和投資環(huán)境，樹立改革、開放、發(fā)展的良好形象，提升對外吸引力和美譽度。（三）建立招商引資獎懲機制。 按照“目標明確、責(zé)任清楚、 分級負責(zé)、獎罰分明、 狠抓落實”的原則，實行招商引資目標責(zé) 任制。明確市級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直相關(guān)單位的招商引資目標， 實施量化考核和獎懲兌現(xiàn)。 對在招商引資中績效突出的干部給予表彰獎勵，并作為提拔任用的重要依據(jù)；對工作推進不力、損害投資環(huán)境的干部要予以問責(zé)； 對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實際 問題、勇于承擔(dān)風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)和干部，要給予保護。（四）構(gòu)建良好的安商機制。 對在落戶的重點納稅大戶，符合人大代表、政協(xié)委員條件要求的，可以推薦為人大代表、 政協(xié)委員候選人；對貢獻突出的投資者授予“榮譽市民”等稱號；對投資者的財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)要依法重點進行保護；對外來投資業(yè)主 子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。對重點客商，視投資強度、 稅收額度和提供就業(yè)數(shù)量，給予獎勵。對企業(yè)引進的關(guān)鍵管理人員和技術(shù)人員的住房等困難優(yōu)先給予解決。對“兩院”院士