三解求客觀規(guī)律之真

1、提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變 三解“求客觀規(guī)律之真” (一)產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興;產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，實(shí)力強(qiáng);產(chǎn)業(yè)優(yōu)，結(jié)構(gòu)優(yōu)。促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)方式，核心都要靠振興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)。(二)說(shuō)起許昌的產(chǎn)業(yè)，許多人會(huì)想到許繼的電力裝備、黃河的金剛石、瑞貝卡的假發(fā)、眾品的冷鮮肉以及鄢陵的花木、禹州的鈞瓷、襄城的煤化工 這些可謂富有特色、令人自豪。(三)自豪但不能自滿。我們應(yīng)該清醒地看到，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題。規(guī)模不大。全市沒有一個(gè)增加值超150億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年銷售收入超百億元的企業(yè)只有一家。結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.468.620，離“三、二、一”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。尤其是服務(wù)業(yè)總量小、水平低，占生產(chǎn)

2、總值的比重低于全國(guó)平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。層次不高。連年榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重還不足30%;產(chǎn)業(yè)有特色，但規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，反映產(chǎn)業(yè)實(shí)力的裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重只有14%;服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為滯后，金融、信息、物流、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重更低;擁有全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)，卻有聽頭、少看頭，功課做得還不好。集聚不快。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出早但發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，集群效應(yīng)、倍增效應(yīng)還沒有充分迸發(fā)。問題讓人清醒，問題催人奮進(jìn)。直面問題，許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提速、必須調(diào)整、必須提升、必須蝶變。(四)提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變，“調(diào)”是

3、重點(diǎn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如何調(diào)?路徑就是“強(qiáng)一優(yōu)二做大三”，做到“一產(chǎn)保糧、增收、育特色，二產(chǎn)集群、高端、可持續(xù)，三產(chǎn)提升、培育、有亮點(diǎn)”，從而把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、調(diào)協(xié)調(diào)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)工程”：以許昌縣陳曹鄉(xiāng)10萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)示范方為樣本，建設(shè)100萬(wàn)畝高產(chǎn)糧食生產(chǎn)加工基地;以許昌天和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地為模板，建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)加工基地;以鄢陵花木和禹州中藥材種植為依托，建設(shè)100萬(wàn)畝名優(yōu)花

4、木和中藥材基地，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力。積極推進(jìn)新型工業(yè)化。金融危機(jī)使我們看到，許昌工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放的問題還很突出，不調(diào)整、不轉(zhuǎn)變就沒有出路。調(diào)整的核心就是加快構(gòu)建以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的現(xiàn)代工業(yè)體系，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)高效化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，著力培育一批銷售收入超百億元的大型企業(yè)集團(tuán)。尤其要把中原電氣谷擺在重中之重的位置，加快形成“一谷五園”的產(chǎn)業(yè)格局，打造全國(guó)重要的電力裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5、著力打好“三張牌”：“區(qū)位牌”，充分發(fā)揮許昌“中”、“通”之優(yōu)勢(shì)，讓現(xiàn)代物流業(yè)加快提速，讓重點(diǎn)物流園區(qū)、特色物流中心建設(shè)積極推進(jìn)，把許昌建成區(qū)域性物流中心;“旅游牌”，立足許昌生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，全面提升“曹魏故都智慧之旅、宜居花城休閑之旅、神垕古鎮(zhèn)體驗(yàn)之旅”三大旅游品牌，吸引海內(nèi)外游客相聚許昌、暢游中原;“環(huán)境牌”，著力在政策、服務(wù)、管理上下工夫，積極發(fā)展金融、軟件、科技研發(fā)、中介服務(wù)、信息咨詢、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等生活型服務(wù)業(yè)，確?！笆濉逼陂g服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重顯著提升。(五)提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變，“提”是主旨?！皶?huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾

6、山小?！睂?duì)許昌來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要加快，又要提升。唯有如此，方能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中擁有話語(yǔ)權(quán)、搶占制高點(diǎn)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)提升的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由低端向高端邁進(jìn)的過(guò)程。高端并非遙不可及，也并非都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，就是高端?！笆澜缟蠜]有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、只有夕陽(yáng)產(chǎn)品”，講的就是這個(gè)道理。做到高端引領(lǐng)，既要以“綠色、低碳”為方向，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，又要立足傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，圍繞上下游、左右鏈，發(fā)展配套項(xiàng)目，開發(fā)高端產(chǎn)品。尤其要注重培育發(fā)展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌解決好就業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力問題。加快改造升級(jí)

7、。轉(zhuǎn)型是揚(yáng)棄，不是推倒重來(lái)。許昌產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，必須依托基礎(chǔ)去提升，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來(lái)轉(zhuǎn)型。襄城、禹州近年來(lái)以煤炭資源精深加工和綜合利用為核心，不斷拉長(zhǎng)煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈條，力求把煤“吃干榨凈”，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)踐證明，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)型，投資少、見效快、有基礎(chǔ)，是提升、轉(zhuǎn)變的一條捷徑。造紙、陶瓷、建材、紡織服裝、有色金屬加工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要堅(jiān)定不移地走這條路子。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。全市要傾力實(shí)施100個(gè)重大科技專項(xiàng)和科技項(xiàng)目，集中解決10個(gè)事關(guān)發(fā)展全局的重大科技

8、問題，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。創(chuàng)新靠人才，要統(tǒng)籌推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)和集聚一大批優(yōu)秀人才，建設(shè)區(qū)域性人才高地，以第一資源支撐第一要?jiǎng)?wù)。品牌就是生命力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。只有大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)做好質(zhì)量興市、品牌興業(yè)工作，加快培育一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的知名企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，才能加快“許昌制造”向“許昌創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。(六)提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變，“集”是方向。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)階段中：第一階段是集中，企業(yè)由遍地開花到相對(duì)集中;第二階段是集聚，不同的產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中布局在一起;第三階段是集群，實(shí)現(xiàn)若干個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的上下游、左右鏈和生

9、產(chǎn)、加工、配套、銷售、服務(wù)一條龍，全過(guò)程、無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享。集中、集聚、集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，最終體現(xiàn)在“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)就要重規(guī)律、循規(guī)律，按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，許昌在全省最早提出，但建設(shè)發(fā)展卻不快。慢進(jìn)就是后退。必須堅(jiān)持“快”，提速趕超，盡快打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);必須突出“好”，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);必須注重“帶”，充分發(fā)揮中原電氣谷的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升層次，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新極點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)

10、建設(shè)。栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要好，服務(wù)功能要全，讓企業(yè)、項(xiàng)目、人才等要素愿意來(lái)、留得住。道路、供排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、藍(lán)領(lǐng)公寓等企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)先考慮、加快推進(jìn)，靠配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施聚財(cái)氣、聚人氣。強(qiáng)化政策扶持。政策是產(chǎn)業(yè)加快集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑。要放“活”，認(rèn)真落實(shí)省、市賦予各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)的土地、財(cái)稅、服務(wù)等政策措施，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理、投融資等體制機(jī)制;要放“權(quán)”，對(duì)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)達(dá)到一定規(guī)模的，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)規(guī)格，擴(kuò)大管理權(quán)限，激勵(lì)加快發(fā)展。(

11、七)提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變，“承”是路徑。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須積極承接轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展、借梯上樓、借水行船。胸襟要大。以更大的氣魄、更大的力度推進(jìn)對(duì)外開放，構(gòu)建許昌大開放經(jīng)濟(jì)體系。搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商理念，完善招商引資體制和激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，由優(yōu)惠政策招商到發(fā)展環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力招商的轉(zhuǎn)變;改進(jìn)招商方式，緊盯港商、臺(tái)商、浙商、閩商，積極推行小團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化、高層次招商，不斷加大整體推介、網(wǎng)絡(luò)宣傳、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、戰(zhàn)略合作和中介招商、以商招商力度;注重招商實(shí)效，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、落地開工率。合作要廣。既注重加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中西部地區(qū)的聯(lián)系與合作，又注重加強(qiáng)與央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作;既注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、市場(chǎng)開拓等