興義市2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)估結(jié)果分析

1、興義市2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)估結(jié)果分析一、總體得分與排名情況貴州省2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)估課題小組對(duì)興義市有效樣本企業(yè)、業(yè)務(wù)相關(guān)政府部門等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研、深度訪談和政府核驗(yàn)，獲得興義市10項(xiàng)指標(biāo)的問(wèn)卷數(shù)據(jù)，參照世界銀行2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及貴州省內(nèi)前沿距離數(shù)值，興義市2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)估總得分為75.08，其總排名位于貴州省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）的第54位，較去年下降40位。在黔西南州8個(gè)縣區(qū)中位列第5。 興義市營(yíng)商環(huán)境總體情況匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱得分全省平均分排 名省內(nèi)排名州內(nèi)排名1開辦企業(yè)98.8280.48112辦理建筑許可48.2774.778573獲得電力82.7183.3

2、54854獲得用水83.5480.713755登記財(cái)產(chǎn)82.6273.391216繳納稅費(fèi)80.4482.946357獲得信貸76.5371.502848政務(wù)服務(wù)65.4170.346159市場(chǎng)監(jiān)管70.5177.9775710企業(yè)信心61.6963.29477總體情況75.0875.91505二、對(duì)標(biāo)分析1.貴州省省級(jí)層面 興義市在此次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果上呈現(xiàn)“四六開”的局面。在10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，做得相對(duì)較好的是開辦企業(yè)、獲得用水、獲得信貸和登記財(cái)產(chǎn)共4項(xiàng)指標(biāo)，其評(píng)分均高于全省平均水平。但在辦理建筑許可、獲得電力、繳納稅費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信心這6個(gè)指標(biāo)方面落后于全省平均水平。根據(jù)單

3、項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，全省范圍內(nèi)，興義市在開辦企業(yè)處于領(lǐng)先地位，該指標(biāo)排在全省第一。在辦理建筑許可和市場(chǎng)監(jiān)管方面則位于全省的靠后梯隊(duì)，分別是85名和74名。這表明該縣在對(duì)企業(yè)辦理建筑許可的審批流程和對(duì)企業(yè)“放、管、服”方面仍有很大的提升空間。2. 黔西南州區(qū)縣層面在與興義市其他7個(gè)區(qū)縣的橫向比較中，興義市在開辦企業(yè)的表現(xiàn)上較為突出，與興仁市并列第一，高于全州平均水平13分；獲得信貸方面，興義市排名全州區(qū)縣第4，不過(guò)與其他區(qū)縣差距不大；在獲得電力、繳納稅費(fèi)和政務(wù)服務(wù)方面都低于全州區(qū)縣的平均水平，黔西南州區(qū)縣的平均水平（ 獲得電力平均83.91分，繳納稅費(fèi)平均81.73分和政務(wù)服務(wù)平均分69.46分）；獲得

4、用水方面，該市表現(xiàn)與平均水平接近；在獲得建筑許可、市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信心幾個(gè)方面，該市均排在全市區(qū)縣的末尾。需要強(qiáng)調(diào)的是，興義市在辦理建筑許可和市場(chǎng)監(jiān)管2個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)上明顯落后于全州區(qū)縣的平均水平70.11和75.69，辦理建筑許可同晴隆縣排位均為全市倒數(shù)第1。特別是辦理建筑許可，得分低于全州區(qū)縣平均水平21分以上。3.對(duì)標(biāo)前沿層面對(duì)標(biāo)前沿可以找出差距，將興義市與全省綜合排名第一的盤州市進(jìn)行10個(gè)的數(shù)據(jù)對(duì)比（表3中灰色背景），結(jié)論如下：相較全省營(yíng)商環(huán)境前沿的區(qū)縣，興義市在辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、納稅、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信心方面都有一定的差距，特別是辦理建筑許可、納稅、獲得

5、信貸和市場(chǎng)監(jiān)管方面進(jìn)步空間巨大。這幾項(xiàng)指標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)中的關(guān)鍵要素，企業(yè)信心往往也受這些因素的直接影響。從興義市各項(xiàng)指標(biāo)的全省排名分析可得出如下結(jié)論：第一，雖然推出了一系列獲得用水的簡(jiǎn)化流程和便利條件，方便社會(huì)民眾登記注冊(cè)和獲得用水，但在獲得用水的服務(wù)方面該縣仍然處于全省的中游水平（35名），還可以進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量；第二，繳納稅費(fèi)方面也處于全省中下游水平（63名），與第一的劍河縣差距達(dá)17分之多；第三，辦理建筑許可、市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信心是興義市整體排名未能進(jìn)一步提升的主要阻礙。辦理建筑許可的全省最高分是90.38，而興義市在該項(xiàng)的評(píng)分僅為48.27，相差近40分，84個(gè)位次。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，

6、全省第一的榕江縣評(píng)分94.66，興義市與之相比有34分左右的差距，而這34分卻涵蓋了74個(gè)位次。 興義市與盤州市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)得分對(duì)比排名縣（區(qū)、市）總分開辦企業(yè)辦理建筑許可獲得電力獲得用水登記財(cái)產(chǎn)納稅獲得信貸政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信心1盤州市85.6391.9486.0795.4895.1275.3195.2685.6075.0991.6564.7554興義市75.0898.8248.2782.7183.5482.6280.4476.5365.4170.5161.96三、各指標(biāo)具體表現(xiàn)（一）指標(biāo)1 開辦企業(yè)全省最高分為98.82分（興仁縣），最低分為47.98分（普定縣），均分80.48位列全省

7、所有參評(píng)指標(biāo)的第四名。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，開辦企業(yè)最多環(huán)節(jié)為6個(gè)，最少環(huán)節(jié)為3.83個(gè)；辦理時(shí)間最長(zhǎng)為5.96個(gè)工作日，最短僅為2個(gè)工作日，極差為3.96個(gè)工作日，表明未能實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)的環(huán)節(jié)仍然存在。成本最高占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的2.99%，最低零成本，表明部分縣市仍未能全免除刻章印章費(fèi)用。申請(qǐng)材料最多為18.5件，最低僅為8.33件，表明個(gè)別地區(qū)材料要求仍然復(fù)雜，有些縣市區(qū)還存在不同環(huán)節(jié)重復(fù)收取相同材料的情況。興義市開辦企業(yè)總分高于全省平均值19分左右，排位于全省第一。在環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本、材料上都是全省最優(yōu)水平?？h市區(qū)全省排名開辦企業(yè)總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）材料（件）興義市

8、198.824.002.000.008.33全省平均80.484.703.030.5612.92全省最優(yōu)98.82 3.832.00 0.00 8.33全省最差47.98 65.962.9918.5（二）指標(biāo)2 辦理建筑許可全省最高分為90.38分（黎平縣），最低分為48.27分（興義市），均分74.77位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第八名。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，全省樣本企業(yè)辦理建筑許可最多需要31.5個(gè)環(huán)節(jié)，最低需要17個(gè)環(huán)節(jié)，極差為14.5個(gè)環(huán)節(jié)，表明施工項(xiàng)目審批必要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)差異較大。辦理時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)291.75個(gè)工作日，最短為91個(gè)工作日，但平均值長(zhǎng)達(dá)182.54個(gè)工作日，體現(xiàn)了全省范圍內(nèi)建筑

9、許可辦理周期普遍偏長(zhǎng)。辦理成本占工程造價(jià)的最高比重為9.19%，最低為0.6%，極差高達(dá)8.59個(gè)百分點(diǎn)，反映出部分地區(qū)建筑類企業(yè)辦理施工許可成本普遍偏高。申請(qǐng)材料最高達(dá)167件，最低僅63件，平均需106.05件，表明企業(yè)在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中資料準(zhǔn)備壓力較大等現(xiàn)實(shí)困境。興義市辦理建筑許可指標(biāo)總分低于全省平均水平，與全省平均水平相差近28分。其中，環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本和材料均高于全省平均值，且相差數(shù)據(jù)較大，是造成興義市辦理建筑許可全省排名最后一名的原因?？h市區(qū)全省排名辦理建筑許可總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）材料（件）興義市8848.2728.50231.508.92167.00全省平均76.04

10、23.00182.543.37106.05全省最優(yōu)90.38 17910.663全省最差48.27 31.5291.759.19167（三）指標(biāo)3 獲得電力全省最高分為95.48分（盤州市），最低分為72.55分（德江縣），均分83.24位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第一名。實(shí)地調(diào)研結(jié)果表明，以中小微企業(yè)用電報(bào)裝的實(shí)際情況來(lái)看：當(dāng)前全省辦電環(huán)節(jié)已普遍縮減為“用電申請(qǐng)”及“裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)裝時(shí)間最長(zhǎng)為5.58個(gè)工作日，最短為1個(gè)工作日，耗時(shí)普遍偏短與多數(shù)企業(yè)未涉及“辦理道路挖掘許可”環(huán)節(jié)有關(guān)。辦電成本最高占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均收入的12.95%，最低為零成本，表明供電部門降成本效果明顯。供電可靠性極差為3

11、.50分，表明各地在企業(yè)用電保障方面仍存在一定差距。電力價(jià)格最高占當(dāng)期營(yíng)收的7.27%，最低占比為0.17，極差達(dá)7.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示出全省不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)用電成本差異較大。申請(qǐng)材料全省最多為5.50件，最低為2.17件，表明材料要求尚未做到全省統(tǒng)一，或部分地區(qū)存在重復(fù)要求提交材料的情況。興義市獲得電力指標(biāo)總分低于全省平均值。其中，辦理時(shí)間與辦理材料高于全省平均水平是造成興義市獲得用電排名48名的主要原因。成本、供電可靠性、電力價(jià)格都優(yōu)于全省平均水平，但仍有進(jìn)步空間?？h市區(qū)全省排名獲得電力總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）供電可靠性電力價(jià)格（%）材料（份）興義市4882.712.00

12、3.300.197.830.174.40全省平均83.242.002.702.808.422.453.35全省最優(yōu)95.48 2.00 1.00 0.00 10.00 0.172.17全省最差72.55 2.00 5.5812.956.50 7.275.50 （四）指標(biāo)4 獲得用水全省最高分為99.81分（龍里縣），最低分為53.00分（開陽(yáng)縣），均分80.60位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第三名。從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，用水報(bào)裝最多環(huán)節(jié)為6個(gè)，最少環(huán)節(jié)僅為2個(gè)，表明多數(shù)地區(qū)在減少用水報(bào)裝環(huán)節(jié)方面仍有較大改進(jìn)空間。報(bào)裝時(shí)間最長(zhǎng)為17.17個(gè)工作日，最短僅1.83個(gè)工作日，極差達(dá)15.34個(gè)工作日，報(bào)裝效率差距

13、明顯。報(bào)裝成本最高占當(dāng)?shù)厝司杖氡鹊?7%，最低零成本，平均值僅4.8%，表明部分地區(qū)用水報(bào)裝成本遠(yuǎn)高于平均水平。用水價(jià)格最高占當(dāng)期營(yíng)收的7.11%，最低僅占0.06%，且全省平均值僅為1.21%，同樣表明個(gè)別地區(qū)用水成本奇高的現(xiàn)象仍然存在。興義市獲得用水指標(biāo)總分高于全省平均值。該縣用水辦理環(huán)節(jié)為5個(gè)落后于全省平均水平，其他幾項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)都略優(yōu)于全省平均水平?？h市區(qū)全省排名獲得用水總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）價(jià)格（%）興義市3783.545.005.201.980.14全省平均80.604.206.394.801.21全省最優(yōu)99.81 2.00 1.83 0.00 0.06 全省最差53

14、.00 6.00 17.17 17.00 7.11 （五）指標(biāo)5 登記財(cái)產(chǎn) 全省最高分為89.51分（仁懷市），最低分為50.11分（碧江區(qū)），均分73.34位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第九名。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，全省最多環(huán)節(jié)為5個(gè)，最少環(huán)節(jié)為3個(gè)，表明部分地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記流程中并聯(lián)辦理力度存在一定差異。辦理時(shí)間最長(zhǎng)為8個(gè)工作日，最短為2個(gè)工作日，極差達(dá)6個(gè)工作日，體現(xiàn)出部分地區(qū)不同程度存在業(yè)務(wù)積壓情況。辦理成本最高占財(cái)產(chǎn)價(jià)值的5.62%，最低占1.97%，相差達(dá)3.65個(gè)百分點(diǎn)，顯示各地不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)之間價(jià)格差異明顯。申請(qǐng)材料最高21.5件，最低僅12.5件，表明全省范圍內(nèi)材料提交標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)

15、一。興義市登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)總分高于全省平均值，位于全省上游水平。其中，辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間和辦理成本均優(yōu)于全省平均水平。幾項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，只有申請(qǐng)材料比全省平均水平高，需要控制?？h市區(qū)全省排名登記財(cái)產(chǎn)總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）材料（件）興義市1282.624.002.132.5417.00全省平均73.343.983.893.8616.67全省最優(yōu)89.51 3.00 2.00 1.97 12.50 全省最差50.11 5.00 8.00 5.62 21.50 （六）指標(biāo)6 納稅全省最高分為97.84分（劍河縣），最低分為58.92分（織金縣），均分83.04位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第二名。從數(shù)

16、據(jù)分布來(lái)看，全省納稅次數(shù)最少為3.4次，最多為7.83次，表明不同產(chǎn)業(yè)及不同類型稅費(fèi)繳納及減免政策不一致。年度納稅時(shí)間最長(zhǎng)為228.77小時(shí)，最短為83.08小時(shí)，極差達(dá)145.69小時(shí)，與各地稅費(fèi)申報(bào)培訓(xùn)及政策宣傳力度、電子稅務(wù)復(fù)雜程度不等有關(guān)。稅費(fèi)率最高占當(dāng)期營(yíng)收的38.03%，最低占比僅為2.92%，顯示出各地中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)差異明顯。興義市納稅指標(biāo)總分低于全省平均值，排名64位表明該縣在此環(huán)節(jié)上處于全省下游水平。除納稅時(shí)間好于全省平均水平外，納稅次數(shù)與總稅收和繳費(fèi)率均落后于全省平均水平?？h市區(qū)全省排名納稅總分次數(shù)（次）時(shí)間（小時(shí)）總稅收和繳費(fèi)率興義市6480.445.63109.14

17、13.31全省平均83.045.40113.899.40全省最優(yōu)97.84 3.40 83.08 2.92 全省最差58.92 7.83 228.77 38.03 （七）指標(biāo)7 獲得信貸全省最高分為93.43分（清鎮(zhèn)市），最低分為49.22分（羅甸縣），均分71.50位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第十名。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，樣本企業(yè)貸款最多環(huán)節(jié)為6個(gè)，最少環(huán)節(jié)為4個(gè)，是否存在抵押環(huán)節(jié)為關(guān)鍵點(diǎn)。貸款時(shí)間最長(zhǎng)37.5個(gè)工作日，最短僅需要4.38個(gè)工作日，且平均時(shí)間為18.36個(gè)工作日，表明多數(shù)地區(qū)企業(yè)獲貸的環(huán)節(jié)時(shí)間普遍偏長(zhǎng)。征信機(jī)構(gòu)覆蓋面的最高得分為29.74分，最低僅得9.34分，表明個(gè)別地區(qū)征信體

18、系建設(shè)在覆蓋范圍及信息質(zhì)量方面均有待提升。興義市獲得信貸指標(biāo)總分高于全省平均水平。所有二級(jí)指標(biāo)都優(yōu)于全省平均值，但與全省最優(yōu)水平都有一定差距，仍有上升空間?？h市區(qū)全省排名獲得信貸總分環(huán)節(jié)（個(gè)）時(shí)間（天）成本（%）征信機(jī)構(gòu)覆蓋面（%）興義市2876.535.2512.750.0015.72全省平均71.505.3818.360.2616.51全省最優(yōu)93.43 4.00 4.38 0.00 29.74 全省最差49.22 6.00 37.50 2.00 9.34 （八）指標(biāo)8 政務(wù)服務(wù)全省最高分為84.77分（習(xí)水縣），最低分為45.05分（普定縣），均分70.26位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第十一名

19、。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力最高為4.33分，最低分僅1.87分，極差為2.46分；該二級(jí)指標(biāo)得分為網(wǎng)上政務(wù)部門進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率、實(shí)際辦理率、好差評(píng)系統(tǒng)等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分之和，各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分均為本縣（市、區(qū)）與全省最優(yōu)表現(xiàn)之間的相對(duì)得分；該組極值數(shù)據(jù)顯示出部分地區(qū)對(duì)進(jìn)駐貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)整合力度不夠，“一網(wǎng)通辦”有待加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度最高11.96分，最低僅5.27分，極差達(dá)6.69分；該二級(jí)指標(biāo)包含各地政府大廳提供的集成套餐、一窗辦理、零跑腿、最多跑一次等事項(xiàng)、減證便民清單數(shù)、服務(wù)方式完備度等6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分之和，各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分同樣為各地與全省最優(yōu)表現(xiàn)之間的相

20、對(duì)得分；該組極值數(shù)據(jù)表明各地政務(wù)大廳為企業(yè)及民眾提供的集成服務(wù)水平差異較大，“一窗通辦”仍待加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)企業(yè)滿意度為企業(yè)問(wèn)卷，滿分52分，全省最高分51，最低分32.33，極差為18.67分，表明企業(yè)在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的獲得感差異較大。政務(wù)數(shù)據(jù)共享最高分2分，最低分0.35分，極差1.65分；該項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分為服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”及公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)關(guān)聯(lián)率2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分之和，體現(xiàn)各地在系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享力度方面差異明顯。興義市政務(wù)服務(wù)指標(biāo)總分低于全省平均值。具體來(lái)看，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享優(yōu)于全省平均水平。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)滿意度低于全省平均水平是造成其排名61位的主

21、要原因?？h市區(qū)全省排名政務(wù)服務(wù)總分網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度政務(wù)服務(wù)滿意度國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享興義市6165.412.629.0932.331.70全省平均70.262.738.7443.551.40全省最優(yōu)84.77 4.33 11.96 51.00 2.00 全省最差45.05 1.87 5.27 32.33 0.35 （九）指標(biāo)9 市場(chǎng)監(jiān)管全省最高分為94.66分（榕江縣），最低分為40.00分（三都縣），均分77.81位列全省所有參評(píng)指標(biāo)的第五名。從極值數(shù)據(jù)分布情況來(lái)看，“雙隨機(jī) 一公開”市場(chǎng)監(jiān)管率問(wèn)卷滿分共14分，全省最高14分，最低僅6分，與平均分差距較大，表明部分地區(qū)對(duì)該聯(lián)合監(jiān)管制度的認(rèn)知和落實(shí)存在差距。執(zhí)法信息公開問(wèn)卷滿分為8分，全省無(wú)差別。政務(wù)誠(chéng)信度問(wèn)卷政府端滿分38分，企業(yè)端滿分8分，組合問(wèn)卷滿分為23分；調(diào)研結(jié)果最高分為23分，最低分僅8.5分，極差達(dá)14.5分，表明部分地區(qū)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣\(chéng)信認(rèn)可度較低。商務(wù)誠(chéng)信問(wèn)卷政府端滿分為30分，企業(yè)端滿分10分，組合問(wèn)卷滿分為20分；調(diào)研結(jié)果最高分為20，最低分僅得10分，同樣顯示了部分地區(qū)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣虅?wù)誠(chéng)信體系建設(shè)信心不足。興義市市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)總分低全省平均得