2.不平衡報(bào)價(jià)（上）

1、第七章第七章 工程計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)工程計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)主講人：尹貽林主講人：尹貽林 天津理工大學(xué)管理學(xué)院天津理工大學(xué)管理學(xué)院第一章 緒論第二章 工程費(fèi)用結(jié)構(gòu) 第三章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)的 定額體系第四章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)的 工程量清單模式第五章 工程造價(jià)的前期 估算 第六章 設(shè)計(jì)概算與施工 圖預(yù)算 第七章 工程計(jì)價(jià)的投標(biāo) 報(bào)價(jià)第八章 合同的計(jì)量支付與竣工決算 第二講第二講不平衡報(bào)價(jià)（上）不平衡報(bào)價(jià)（上）1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià) 4.招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)3.招標(biāo)文件工程量

2、清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)（1）不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因）不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因31.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論12在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往采用壓低造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下，這是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。 3 2013版計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，清單合同易采用單價(jià)合同。工程進(jìn)度款和結(jié)算價(jià)都是根據(jù)實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)進(jìn)行的,“量?jī)r(jià)分離量?jī)r(jià)分離”為實(shí)行為實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)、變更、索不平衡報(bào)價(jià)、變更、索賠提供了條件

3、。賠提供了條件。 4招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最小化，投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。招投標(biāo)招投標(biāo)單位在工程造價(jià)計(jì)單位在工程造價(jià)計(jì)取上的對(duì)立性，是取上的對(duì)立性，是產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的前提。前提。我國(guó)相關(guān)法律我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不平衡法規(guī)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)尚未有明報(bào)價(jià)尚未有明確有效的限制確有效的限制和調(diào)整條文和調(diào)整條文,這這就為不平衡報(bào)就為不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生提供價(jià)的產(chǎn)生提供了可能了可能 。2第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制 FID

4、IC合同是合同是單價(jià)合同單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)，它強(qiáng)調(diào)“量?jī)r(jià)分離量?jī)r(jià)分離”，即使投標(biāo)人總報(bào)價(jià)，即使投標(biāo)人總報(bào)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)B.Q.單中各個(gè)子目的單價(jià)不同，也會(huì)導(dǎo)致承包商單中各個(gè)子目的單價(jià)不同，也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。的獲利有所差異。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件等的頒等的頒布，為承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺(tái)。布，為承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺(tái)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范范第第4.0.3款規(guī)定款規(guī)定“工程量清單應(yīng)采用工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)綜合單價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)”。 FIDIC合同在合同在投標(biāo)者須知

5、投標(biāo)者須知中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切于一切 。對(duì)于采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，。對(duì)于采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，仍然采用仍然采用中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算總價(jià)。計(jì)算總價(jià)。 不平衡報(bào)價(jià)的前提：不平衡報(bào)價(jià)的前提：?jiǎn)蝺r(jià)合同單價(jià)合同 不平衡報(bào)價(jià)是指：一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目的單價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（2）不平衡報(bào)價(jià)概念及前提）不平衡報(bào)價(jià)概念及前提條款號(hào)條款內(nèi)容不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式 4

6、.5.2 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)，能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高報(bào)價(jià) 4.5.3 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。 工程量型不平衡報(bào)價(jià)，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià) 4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 承包商在仔細(xì)研究施工圖紙后認(rèn)為圖紙和實(shí)際工程要求不符，可以先把這部分報(bào)以低價(jià)，待變更后提高價(jià)格 工程量清單綜

7、合單價(jià)分析表下的注：如不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等 單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低 4.7.6 施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將擬采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購(gòu)數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定

8、：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)時(shí)，可以對(duì)適用于或類似于須增加的工程量清單項(xiàng)目適用的綜合單價(jià)報(bào)高4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏

9、項(xiàng)會(huì)引起措施項(xiàng)目變化時(shí)，可以對(duì)適用于或類似于須增加的措施項(xiàng)目綜合單價(jià)報(bào)高1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（3）不平衡報(bào)價(jià)條款的利用）不平衡報(bào)價(jià)條款的利用第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制 不平衡報(bào)價(jià)是施工企業(yè)在招投標(biāo)階段所使用的一種投標(biāo)策略不平衡報(bào)價(jià)是施工企業(yè)在招投標(biāo)階段所使用的一種投標(biāo)策略技巧，意在幫助施工企業(yè)獲取更多收益。不平衡報(bào)價(jià)雖然不是二技巧，意在幫助施工企業(yè)獲取更多收益。不平衡報(bào)價(jià)雖然不是二次經(jīng)營(yíng)，但是卻為二次經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)，促使二次經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。次經(jīng)營(yíng)，但是

10、卻為二次經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)，促使二次經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)通過不平衡報(bào)價(jià)的使用，可實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的創(chuàng)收。施工企業(yè)通過不平衡報(bào)價(jià)的使用，可實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的創(chuàng)收。 1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（4）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的結(jié)構(gòu)圖不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的結(jié)構(gòu)圖 時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)并不能很好體現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的使用，本PPT重點(diǎn)介紹非時(shí)間型的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制 由于不平衡報(bào)價(jià)是總價(jià)不變，但是結(jié)算時(shí)會(huì)增加收益，因此不平衡由于不平衡報(bào)價(jià)

11、是總價(jià)不變，但是結(jié)算時(shí)會(huì)增加收益，因此不平衡報(bào)價(jià)的本質(zhì)就是承包商利用可以利用的狀態(tài)變化。這就包括兩點(diǎn)，報(bào)價(jià)的本質(zhì)就是承包商利用可以利用的狀態(tài)變化。這就包括兩點(diǎn)，1.1.承承包商要利用不平衡報(bào)價(jià)的工作必須在包商要利用不平衡報(bào)價(jià)的工作必須在施工階段發(fā)生狀態(tài)的變化施工階段發(fā)生狀態(tài)的變化，如發(fā)生，如發(fā)生變更、工程量增減、物價(jià)波動(dòng)等，承包商必須通過變化的狀態(tài)才能實(shí)現(xiàn)變更、工程量增減、物價(jià)波動(dòng)等，承包商必須通過變化的狀態(tài)才能實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)；不平衡報(bào)價(jià)；2.2.這種狀態(tài)變化的后果需要業(yè)主承擔(dān)，即這種狀態(tài)變化的后果需要業(yè)主承擔(dān)，即業(yè)主承擔(dān)狀態(tài)變業(yè)主承擔(dān)狀態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，也就是業(yè)主要支付價(jià)款，如業(yè)主要支付

12、變更、調(diào)價(jià)引起的價(jià)，也就是業(yè)主要支付價(jià)款，如業(yè)主要支付變更、調(diào)價(jià)引起的價(jià)款，如果業(yè)主不承擔(dān)狀態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)，那么即使使用不平衡報(bào)價(jià)也不會(huì)款，如果業(yè)主不承擔(dān)狀態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)，那么即使使用不平衡報(bào)價(jià)也不會(huì)得到業(yè)主的支付，有可能會(huì)適得其反。得到業(yè)主的支付，有可能會(huì)適得其反。1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（5）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)機(jī)理）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)機(jī)理不平衡報(bào)價(jià)利用的關(guān)鍵是承不平衡報(bào)價(jià)利用的關(guān)鍵是承包商要尋找識(shí)別出可能發(fā)生包商要尋找識(shí)別出可能發(fā)生變化的狀態(tài)。變化的狀態(tài)。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制

13、第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制 對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的使用，關(guān)鍵是識(shí)別可能發(fā)生的狀態(tài)變化，這也是不平衡報(bào)價(jià)使用的第一步，即識(shí)別機(jī)會(huì)點(diǎn)（Seek）；第二步是分析已經(jīng)識(shí)別的機(jī)會(huì)點(diǎn)，評(píng)價(jià)這一機(jī)會(huì)點(diǎn)是否是業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)是否可利用這一機(jī)會(huì)點(diǎn)，即機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（Evaluation）；第三步是對(duì)機(jī)會(huì)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，尋找出擬報(bào)價(jià)方案，單價(jià)是報(bào)高還是報(bào)低？人材機(jī)費(fèi)用怎么報(bào)？即機(jī)會(huì)點(diǎn)的設(shè)計(jì)（Design）；第四步是基于已設(shè)計(jì)好的機(jī)會(huì)點(diǎn)，計(jì)算或估算其成功的概率，由于每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)有眾多的利用不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)點(diǎn)，因此承包商應(yīng)根據(jù)每一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)成功的概率以及預(yù)期的收益確定利用哪些機(jī)會(huì)點(diǎn)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，即機(jī)會(huì)點(diǎn)分析（Analyze）。這就是

14、承包商利用不平衡報(bào)價(jià)的途徑和步驟，可以簡(jiǎn)稱為SEDA模型（Seek-Evaluation-Design-Analyze）。1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（5）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)步驟）不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)步驟SEDA模型第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制1.1.不平衡報(bào)價(jià)總論不平衡報(bào)價(jià)總論（5）不平衡報(bào)價(jià)使用注意事項(xiàng)）不平衡報(bào)價(jià)使用注意事項(xiàng) 1. 1.不平衡報(bào)價(jià)使用一定是基于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上。否則會(huì)不平衡報(bào)價(jià)使用一定是基于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上。否則會(huì)勞而無功甚至適得其反。勞

15、而無功甚至適得其反。 2.2.不平衡報(bào)價(jià)的使用要適度，如被業(yè)主識(shí)別出來會(huì)破壞雙方關(guān)不平衡報(bào)價(jià)的使用要適度，如被業(yè)主識(shí)別出來會(huì)破壞雙方關(guān)系，并且業(yè)主會(huì)進(jìn)行反擊，損害承包商利益。系，并且業(yè)主會(huì)進(jìn)行反擊，損害承包商利益。 3.3.承包商進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)必須要從全局考慮，某一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)不承包商進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)必須要從全局考慮，某一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)不平衡報(bào)價(jià)的使用可能會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。如由于某一個(gè)機(jī)會(huì)平衡報(bào)價(jià)的使用可能會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。如由于某一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)要對(duì)鋼筋報(bào)高價(jià)或低價(jià)，那么該項(xiàng)目所有的同類型鋼筋價(jià)格均點(diǎn)要對(duì)鋼筋報(bào)高價(jià)或低價(jià)，那么該項(xiàng)目所有的同類型鋼筋價(jià)格均會(huì)改變會(huì)改變, ,這就會(huì)影響到項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，因此

16、承包商報(bào)價(jià)需謹(jǐn)慎，應(yīng)這就會(huì)影響到項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，因此承包商報(bào)價(jià)需謹(jǐn)慎，應(yīng)從全局考慮，考慮每個(gè)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)是否會(huì)產(chǎn)生影響。從全局考慮，考慮每個(gè)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)是否會(huì)產(chǎn)生影響。 4.4.不平衡報(bào)價(jià)是總價(jià)不變，因此在有的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)時(shí)，有的項(xiàng)不平衡報(bào)價(jià)是總價(jià)不變，因此在有的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)時(shí)，有的項(xiàng)目也要報(bào)低價(jià)來平衡總報(bào)價(jià)，總的來說就是要取消、減少工程量目也要報(bào)低價(jià)來平衡總報(bào)價(jià)，總的來說就是要取消、減少工程量的工作報(bào)低價(jià)，要新增項(xiàng)目、增加工程量的報(bào)高價(jià)。的工作報(bào)低價(jià)，要新增項(xiàng)目、增加工程量的報(bào)高價(jià)。2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)工程量清單漏項(xiàng)工程量

17、清單漏項(xiàng)是在招投標(biāo)階段工程量清單編制失誤造成的缺少一項(xiàng)或者幾項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目。工程量清單漏項(xiàng)引起工程量清單項(xiàng)目增加屬于“（5）為完成工程需要追加的額外工作”，因此漏項(xiàng)是工程變更的重要組成部分。應(yīng)合理預(yù)期應(yīng)合理預(yù)期施工階段產(chǎn)生的工程變更施工階段產(chǎn)生的工程變更，有效利用不平衡報(bào)價(jià)，在保證中標(biāo)的前提下為工程變更發(fā)生時(shí)增加承包商凈收益提供前提。07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件15.1款規(guī)定：除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條款規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工

18、程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（一）機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（一）工程量清單的漏項(xiàng)的識(shí)別點(diǎn)大量存在于清單項(xiàng)目或清單數(shù)量上工程量清單的漏項(xiàng)的識(shí)別點(diǎn)大量存在于清單項(xiàng)目或清單數(shù)量上,結(jié)結(jié)合案例合案例,將承包商對(duì)

19、招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的主要機(jī)會(huì)點(diǎn)進(jìn)行分將承包商對(duì)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的主要機(jī)會(huì)點(diǎn)進(jìn)行分析：析：金華某政府投資項(xiàng)目辦公樓工程,建設(shè)單位為金華市某區(qū)人民政府。建筑面積: 17,363 m2;施工現(xiàn)場(chǎng)情況:三通一平已完成,場(chǎng)地標(biāo)高與設(shè)計(jì)室外標(biāo)高一致,施工材料和施工機(jī)械均能直接運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng),場(chǎng)地土壤類別為三類;結(jié)構(gòu)形式、層高:混凝土框架結(jié)構(gòu),地下一層,地上七層,一二層層高為45 m,標(biāo)準(zhǔn)層層高36 m。實(shí)心磚墻燒結(jié)粘土多孔磚墻M5混合砂漿砌筑;房屋高度: 276 m;裝飾標(biāo)準(zhǔn):外墻面為全玻幕墻或外墻彈性涂料,內(nèi)墻面和天棚面為白色乳膠漆,局部天棚為PVC扣板吊頂,裝飾木門,鋁合金中空玻璃門窗。招標(biāo)文件、

20、工程量清單由某工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,清單編制依據(jù):招標(biāo)文件、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003、設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)院工程變更聯(lián)系單、施工組織設(shè)計(jì)、地質(zhì)報(bào)告等。某造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)該工程量清單進(jìn)行復(fù)核后,發(fā)現(xiàn)該工程量清單編制質(zhì)量不高,存在大量漏項(xiàng)或少計(jì)清單數(shù)量的項(xiàng)目。現(xiàn)摘要工程量清單復(fù)核分析表部分項(xiàng)目如下，見下表 ：案例說明：案例說明：第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承

21、包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（二）機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（二）表 工程量清單復(fù)核分析表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位編審數(shù)復(fù)核書差異1場(chǎng)地平整m301240+12402實(shí)心磚墻燒結(jié)粘土多孔磚墻, 1磚厚,M5混合砂漿m303456+34563洗漱臺(tái)25厚黑金砂花崗巖臺(tái)面,面板下掛250,雙孔臺(tái)上盆m3056+564檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)項(xiàng)01+15輕鋼結(jié)構(gòu)雨蓬m20446+886大型施工機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)項(xiàng)01+17施工排水降水措施費(fèi)項(xiàng)01+12.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（三）機(jī)會(huì)點(diǎn)

22、識(shí)別（三）結(jié)合以上案例,工程量清單編制過程中漏項(xiàng)問題比較集中在以下幾個(gè)方面。(1)工程量清單編制內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致,造成工程量清單漏項(xiàng)。本案例中,招標(biāo)文件將場(chǎng)地平整的費(fèi)用列入工程發(fā)包范圍,清單編制卻按照三通一平已完成的現(xiàn)場(chǎng)狀況編制,漏算場(chǎng)地平整項(xiàng)目。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、輕鋼雨蓬同樣屬于這種情況。(2)圖紙中規(guī)格型號(hào)不明確的內(nèi)容,工程量清單漏項(xiàng)。本案例中,洗漱臺(tái)在設(shè)計(jì)施工圖紙是明確的,只是具體做法不明確,代理機(jī)構(gòu)在編制清單時(shí)沒有說明。(3)措施項(xiàng)目漏項(xiàng)。本案例中,業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告,有明確地下水位線。清單編制人員不熟悉施工過程,未能結(jié)合施工圖紙、地質(zhì)報(bào)告等相關(guān)資料,施工排水、降水措施項(xiàng)目漏項(xiàng)。大型施工

23、機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)也同樣漏項(xiàng)。(4)招標(biāo)文件、圖紙明確的內(nèi)容,漏項(xiàng)或少計(jì)、多計(jì)。本案例中,原設(shè)計(jì)圖紙中的標(biāo)準(zhǔn)磚墻根據(jù)設(shè)計(jì)院工程變更聯(lián)系單已更改為粘結(jié)土多孔磚墻,清單編制時(shí)沒有改回來,造成清單中粘結(jié)土多孔磚墻漏項(xiàng)。(5)文字或計(jì)算差錯(cuò)。包括在工程量匯總時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)輸入電腦時(shí)出錯(cuò)、單位搞錯(cuò)等等。承包商在對(duì)比工程量清單和施工圖紙時(shí)，可以著重從以上幾方面識(shí)別漏項(xiàng)。承包商在對(duì)比工程量清單和施工圖紙時(shí)，可以著重從以上幾方面識(shí)別漏項(xiàng)。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清

24、單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（一）機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（一）在機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)階段，主要利用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論對(duì)識(shí)別出的每個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)在業(yè)主與承包商之間進(jìn)行責(zé)任分配。對(duì)承包商而言，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)即為可以利用的不平衡報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)點(diǎn)；屬于自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，則為無法利用的機(jī)會(huì)點(diǎn)。13清單計(jì)價(jià)規(guī)范 9.3.1款規(guī)定：因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確

25、定； 3 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 在進(jìn)行非承包商原因引起的工程變更價(jià)款確定時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)在進(jìn)行非承包商原因引起的工程變更價(jià)款確定時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況來具體分析計(jì)算。工程的實(shí)際情況來具體分析計(jì)算。9999版版施工合同示范文本施工合同示范文本第第29.129.1條規(guī)定，條規(guī)定，因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由業(yè)主承因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由業(yè)主承擔(dān)，擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。延誤的工期相應(yīng)順延。工程量清單漏項(xiàng)或變更的新增項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工程量清單漏項(xiàng)或變更的新增項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二

26、講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（二）機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（二） 13清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單計(jì)價(jià)規(guī)范9.5.1款規(guī)定：因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定：造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)?/p>

27、措施費(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。措施項(xiàng)目費(fèi)的確定考慮因素措施項(xiàng)目費(fèi)的確定考慮因素.一、針對(duì)原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。二、當(dāng)原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，應(yīng)由承包人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重新確定。 在重新確定措施項(xiàng)目費(fèi)的時(shí)侯，承包人必須考慮的因素為當(dāng)承包人在進(jìn)行措施項(xiàng)目費(fèi)的確定時(shí)應(yīng)該充分考慮自身技術(shù)裝備水平、管理水平、工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等內(nèi)容。 由于工程漏項(xiàng)或變更部分引起的措施項(xiàng)目費(fèi)變化，屬于業(yè)由于工程漏項(xiàng)或變更部分引起的措施項(xiàng)目費(fèi)變化，屬于業(yè)主提供的基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤，主提供的基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并支付承包商并支付承包商施

28、工增加部分的費(fèi)用。施工增加部分的費(fèi)用。工程量清單漏項(xiàng)或變更引起措施項(xiàng)目改變的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工程量清單漏項(xiàng)或變更引起措施項(xiàng)目改變的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)162.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（一）的利用策略（一）在招投標(biāo)階段，承包商對(duì)比分析施工圖紙和工程量清單，發(fā)現(xiàn)分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)合理預(yù)期施工階段應(yīng)合理預(yù)期施工階段產(chǎn)生的工程變更產(chǎn)生的工程變更，有效利用不平衡報(bào)價(jià)，在保證中標(biāo)的前提下為工程變更發(fā)生時(shí)增加承包商凈收益提供前提。按照變更項(xiàng)目確定的三原則變更項(xiàng)目確定的三原則以及相對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)確定以

29、及相對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)確定方法，提高或降低合同中已方法，提高或降低合同中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，實(shí)現(xiàn)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)相對(duì)于一般報(bào)價(jià)水平的提高，增加承包商利潤(rùn)。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（二）的利用策略（二）原合同中存在原合同中存在“適用項(xiàng)目適用項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略原合同中存在“適用項(xiàng)目”時(shí)承

30、包商應(yīng)合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)為工程變更時(shí)提高變更項(xiàng)目綜合單價(jià)提供條件，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。承包商在招投標(biāo)階段，發(fā)現(xiàn)分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)而原清單中存在與漏項(xiàng)項(xiàng)目具有相同項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、計(jì)量單位的“適用項(xiàng)目”時(shí)，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)在合理的范圍內(nèi)提高該適用項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在施工過程中，此項(xiàng)工程變更發(fā)生時(shí)，直接套用該高價(jià)項(xiàng)目的綜合單價(jià)，承包商能夠直接獲得高額利潤(rùn)。北京市某企業(yè)于北京市某企業(yè)于2011年在山邊建立一個(gè)廠房，業(yè)主編制的招標(biāo)控年在山邊建立一個(gè)廠房，業(yè)主編制的招標(biāo)控制價(jià)為制價(jià)為9000萬(wàn)元，中標(biāo)單位（即承包商）的中標(biāo)價(jià)為萬(wàn)元，中標(biāo)單位（即承包商）的中標(biāo)價(jià)為8000萬(wàn)元。萬(wàn)元。由于設(shè)計(jì)圖紙不明確，承包

31、商確定施工過程中會(huì)發(fā)生如下工程變由于設(shè)計(jì)圖紙不明確，承包商確定施工過程中會(huì)發(fā)生如下工程變更事件：某一庫(kù)房門由原來的杉木帶紗鑲板門變?yōu)樯寄編Ъ喣z合更事件：某一庫(kù)房門由原來的杉木帶紗鑲板門變?yōu)樯寄編Ъ喣z合板門。而在合同工程量清單中給出了杉木帶紗鑲板門的列明的杉板門。而在合同工程量清單中給出了杉木帶紗鑲板門的列明的杉木帶紗鑲板門綜合單價(jià)分析表如下表所示。木帶紗鑲板門綜合單價(jià)分析表如下表所示。案例說明：案例說明：2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（三）的利用策略（三）原合同中存在原合同中

32、存在“適用項(xiàng)目適用項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略項(xiàng)目編碼010501001001項(xiàng)目名稱木板大門計(jì)量單位樘清單綜合單價(jià)組成明細(xì)定額編號(hào)定額名稱定額單位數(shù)量單 價(jià)合 價(jià)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)和利潤(rùn)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)和利潤(rùn)5-2杉木帶沙鑲板門制作M2202025.316.24.9240050631498.45-46帶沙鑲板門、膠合板門安裝M2202020.41.63.364004083267.2人工單價(jià)小 計(jì)800914346165.6100元/工日未計(jì)價(jià)材料費(fèi)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)材料費(fèi)明細(xì)主要材料名稱、規(guī)格、型號(hào)單位數(shù)量單價(jià)(元)合價(jià)(元)暫估單價(jià)(元)暫估合價(jià)(元)其他材料費(fèi)材料費(fèi)

33、小計(jì)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（四）的利用策略（四）原合同中存在原合同中存在“適用項(xiàng)目適用項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略施工過程中變更后的杉木帶紗膠合板門包括的工作內(nèi)容有兩施工過程中變更后的杉木帶紗膠合板門包括的工作內(nèi)容有兩項(xiàng)，分別是杉木帶紗膠合板門制作和帶紗鑲板門、膠合板門安裝，項(xiàng)，分別是杉木帶紗膠合板門制

34、作和帶紗鑲板門、膠合板門安裝，由于由于“帶紗鑲板門、膠合板門安裝帶紗鑲板門、膠合板門安裝”的的工作內(nèi)容與原合同清單中工作內(nèi)容與原合同清單中杉木帶紗鑲板門包括的一項(xiàng)工作內(nèi)容杉木帶紗鑲板門包括的一項(xiàng)工作內(nèi)容“帶紗鑲板門、膠合板門安帶紗鑲板門、膠合板門安裝裝”一致一致，依據(jù)，依據(jù)08清單規(guī)范清單規(guī)范4.7.3規(guī)定原合同中存在規(guī)定原合同中存在“適用項(xiàng)目適用項(xiàng)目”時(shí)，可直接套取這一工作內(nèi)容的人、材、機(jī)單價(jià)。時(shí)，可直接套取這一工作內(nèi)容的人、材、機(jī)單價(jià)。因此，承包商決定采用不平衡報(bào)價(jià)，將此項(xiàng)目的綜合單價(jià)適因此，承包商決定采用不平衡報(bào)價(jià)，將此項(xiàng)目的綜合單價(jià)適當(dāng)提高，在施工過程中，此項(xiàng)工程變更發(fā)生時(shí)，直接套用該

35、高價(jià)當(dāng)提高，在施工過程中，此項(xiàng)工程變更發(fā)生時(shí)，直接套用該高價(jià)項(xiàng)目的綜合單價(jià)，承包商能夠直接獲得高額利潤(rùn)。項(xiàng)目的綜合單價(jià)，承包商能夠直接獲得高額利潤(rùn)。報(bào)價(jià)策略：報(bào)價(jià)策略：第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（五）的利用策略（五）原合同中存在原合同中存在“類似項(xiàng)目類似項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略情況一：類似項(xiàng)目與變更項(xiàng)目

36、圖紙尺寸描述不同，但施工方法、材質(zhì)、施工環(huán)境完全相同。針對(duì)本情況，承包商在確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用以類似項(xiàng)目針對(duì)本情況，承包商在確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用以類似項(xiàng)目為基礎(chǔ)的為基礎(chǔ)的按比例分配法按比例分配法，保持人工、材料、機(jī)械單價(jià)不變，管理，保持人工、材料、機(jī)械單價(jià)不變，管理費(fèi)和利潤(rùn)執(zhí)行原合同費(fèi)率的前提下，按比例調(diào)整人工、材料、機(jī)費(fèi)和利潤(rùn)執(zhí)行原合同費(fèi)率的前提下，按比例調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量。因此，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，在合理的范圍內(nèi)，械臺(tái)班的消耗量。因此，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，在合理的范圍內(nèi)，直接提高類似項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并尋找其他可以降低報(bào)價(jià)或者施工過直接提高類似項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并尋找其他可以降低

37、報(bào)價(jià)或者施工過程中需要?jiǎng)h減的項(xiàng)目降低其報(bào)價(jià)，以平衡投標(biāo)總價(jià)。工程變更發(fā)程中需要?jiǎng)h減的項(xiàng)目降低其報(bào)價(jià)，以平衡投標(biāo)總價(jià)。工程變更發(fā)生時(shí)，承包商在類似項(xiàng)目高報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上能夠按比例獲得變更項(xiàng)生時(shí)，承包商在類似項(xiàng)目高報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上能夠按比例獲得變更項(xiàng)目的較高綜合單價(jià)。目的較高綜合單價(jià)。原合同中存在“類似項(xiàng)目”時(shí)承包商應(yīng)針對(duì)“類似項(xiàng)目”合理利用不平衡報(bào)價(jià)，為確定較高的變更項(xiàng)目單價(jià)實(shí)現(xiàn)承包商創(chuàng)收提供條件?！邦愃祈?xiàng)目”主要表現(xiàn)為兩種情況：第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工

38、程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（六）的利用策略（六）原合同中存在原合同中存在“類似項(xiàng)目類似項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略情況二：類似項(xiàng)目與變更項(xiàng)目材質(zhì)描述不同，但人工、材料、機(jī)械消耗量、施工方法、施工環(huán)境等都相同。針對(duì)本情況，承包商在確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用針對(duì)本情況，承包商在確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)采用類似類似于定額換算的方法于定額換算的方法調(diào)整類似項(xiàng)目單價(jià)，即變更項(xiàng)目的綜合調(diào)整類似項(xiàng)目單價(jià)，即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)中執(zhí)行類似項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)率和利單價(jià)中執(zhí)行類似項(xiàng)目的人工費(fèi)

39、、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)率和利潤(rùn)率，只按照市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)調(diào)整類似項(xiàng)目中的材料單價(jià)。潤(rùn)率，只按照市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)調(diào)整類似項(xiàng)目中的材料單價(jià)。因此，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，類似項(xiàng)目正常報(bào)價(jià)，但在類似因此，應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，類似項(xiàng)目正常報(bào)價(jià)，但在類似項(xiàng)目綜合單價(jià)分析表中適當(dāng)降低材料單價(jià)，提高人工和機(jī)項(xiàng)目綜合單價(jià)分析表中適當(dāng)降低材料單價(jià)，提高人工和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，工程變更發(fā)生時(shí)，按照較高的人工、機(jī)械臺(tái)械臺(tái)班單價(jià)，工程變更發(fā)生時(shí)，按照較高的人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及新的材料單價(jià)確定綜合單價(jià)，承包商獲得一個(gè)班單價(jià)以及新的材料單價(jià)確定綜合單價(jià)，承包商獲得一個(gè)較高的變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)。較高的變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第

40、二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（七）的利用策略（七）原合同中不存在原合同中不存在“適用或類似項(xiàng)目適用或類似項(xiàng)目”時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)不平衡報(bào)價(jià)策略原合同中不存在原合同中不存在“適用或類似項(xiàng)目適用或類似項(xiàng)目”時(shí)，承包商應(yīng)套時(shí)，承包商應(yīng)套用地方定額消耗量法確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，不能采用不用地方定額消耗量法確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，不能采用不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。在此

41、種情況下，依據(jù)定額中規(guī)定的人平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。在此種情況下，依據(jù)定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量，人工單價(jià)執(zhí)行原合同單價(jià)，合同工、材料、機(jī)械消耗量，人工單價(jià)執(zhí)行原合同單價(jià)，合同中沒有的執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)或信息指導(dǎo)價(jià)，變更工程的管理費(fèi)及中沒有的執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)或信息指導(dǎo)價(jià)，變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同中的費(fèi)率。利潤(rùn)執(zhí)行原合同中的費(fèi)率。此種情況下，承包商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的機(jī)會(huì)較小，很難實(shí)現(xiàn)此種情況下，承包商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的機(jī)會(huì)較小，很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。若存在一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)可套用的定額，尤其是針對(duì)創(chuàng)收。若存在一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)可套用的定額，尤其是針對(duì)大型政府投資項(xiàng)目，在部頒定額中缺乏合適的定額套用時(shí)，大型政府投資項(xiàng)目，在部頒定額中

42、缺乏合適的定額套用時(shí)，參考其他省份的補(bǔ)充定額，承包商在確定綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)盡參考其他省份的補(bǔ)充定額，承包商在確定綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)盡量套用對(duì)自身收益有利的定額，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。量套用對(duì)自身收益有利的定額，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（八）的利用策略（八）案例某學(xué)校室外綜合管網(wǎng)工程，由于招標(biāo)文件的不成熟，合同中并未列明業(yè)主承擔(dān)

43、的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款或者附加免責(zé)條款，同時(shí)工程量清單編制過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，清單中矩形柱Z12并未列出，承包商由此可以進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。案例背景：案例背景：機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別【Seek】：承包商根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)工程量清單研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)了矩形柱Z12并未列出，由此展開對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)。機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)【Evaluation】 ：因?yàn)檎袠?biāo)文件中沒有業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移或者免責(zé)的條款，并且該機(jī)會(huì)點(diǎn)可能會(huì)在后期的施工過程中引起工程量的改變，所以該機(jī)會(huì)點(diǎn)可以用于不平衡報(bào)價(jià)。利用利用SEDA模型進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)：模型進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)：第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（

44、下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制2.2.招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單漏項(xiàng)的不平衡報(bào)價(jià)承包商對(duì)招標(biāo)文件承包商對(duì)招標(biāo)文件“工程量清單漏項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)”的利用策略（九）的利用策略（九）案例設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)策略【Design】：承包商在識(shí)別出該變更機(jī)會(huì)點(diǎn)之后，預(yù)計(jì)原清單中的適用項(xiàng)目在施工中數(shù)量會(huì)有所增加，由此發(fā)生工程變更，承包商就針對(duì)該漏項(xiàng)對(duì)原清單的適用項(xiàng)目提高了報(bào)價(jià)。案例分析：本工程在施工過程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，按照變更的提出及變更價(jià)款確認(rèn)程序，業(yè)主先向承包商發(fā)送設(shè)計(jì)變更通知書，此項(xiàng)設(shè)計(jì)變更只是材料的增加，故按原合同約定進(jìn)行施工，收到業(yè)主變更指示14天內(nèi)，承

45、包商上報(bào)變更報(bào)價(jià)書，申請(qǐng)此項(xiàng)變更的費(fèi)用為311644.38元，經(jīng)業(yè)主審核后的費(fèi)用金額為251644.38元。承包商申請(qǐng)費(fèi)用的計(jì)算及業(yè)主審核后的結(jié)果：本項(xiàng)目工程變更按合同規(guī)定共計(jì)增加分部分項(xiàng)工程費(fèi)223484.17元，措施項(xiàng)目費(fèi)28160.21元。本案例承包商通過以往施工的經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)出了在施工過程中可能出現(xiàn)的在原工程量清單中漏項(xiàng)的項(xiàng)目，利用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)可能發(fā)生變更的混凝土報(bào)高價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)日后高價(jià)結(jié)算。從案例中可以看出，當(dāng)清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)錯(cuò)誤時(shí)，承包商發(fā)現(xiàn)了這個(gè)變更的機(jī)會(huì)，進(jìn)而評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)點(diǎn)可以用于不平衡報(bào)價(jià)策略，即預(yù)計(jì)原清單項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)工程量的增加，然后設(shè)計(jì)出了機(jī)會(huì)點(diǎn)，抬高了原清單項(xiàng)目適用項(xiàng)目的

46、報(bào)價(jià)，最終利用不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。承包商利用承包商利用“項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤”不平衡報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)不平衡報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目特征描述項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。單價(jià)。核心核心（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分

47、部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。第一講 招標(biāo)文

48、件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制【Seek】機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（預(yù)測(cè)狀態(tài)改變）機(jī)會(huì)點(diǎn)識(shí)別（預(yù)測(cè)狀態(tài)改變）3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)承包商在招投標(biāo)階段，合理詳細(xì)審核對(duì)照詳細(xì)審核對(duì)照施工圖紙與工程量清單中的項(xiàng)目與各項(xiàng)指標(biāo)，如單位面積含鋼量、單位面積混凝土消耗量等，找出與歷史或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)差距較大的項(xiàng)目再進(jìn)一步仔細(xì)核對(duì)，識(shí)別出特征描述錯(cuò)誤的項(xiàng)目，即不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)點(diǎn)。第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)

49、價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制【Evaluation】機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)點(diǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否由業(yè)主承擔(dān)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否由業(yè)主承擔(dān)）當(dāng)項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤時(shí)，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分，在合同履行階段就會(huì)出現(xiàn)變更產(chǎn)生新的清單項(xiàng)目，直接影響到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）的4.1.2條強(qiáng)制性條文規(guī)定：“采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性的完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！庇纱丝梢?，當(dāng)工程量清單出現(xiàn)項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤的情況時(shí)

50、，合同履行階段由此造成變更的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)業(yè)主承擔(dān)。3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制【Design】機(jī)會(huì)點(diǎn)設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)策略）機(jī)會(huì)點(diǎn)設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)策略）當(dāng)識(shí)別出工程量清單存在特征描述錯(cuò)誤的情況，承包商應(yīng)在合理預(yù)期工程變更合理預(yù)期工程變更的基礎(chǔ)上，且評(píng)價(jià)出該情況造成變更的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)之后，有效利用不平衡報(bào)價(jià)，在保證中標(biāo)的前提下為工程變更發(fā)生時(shí)增加承包商

51、凈收益。按照變更項(xiàng)目估價(jià)的三原則變更項(xiàng)目估價(jià)的三原則以及相對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)確定方法綜合單價(jià)確定方法，提高或降低合同中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，實(shí)現(xiàn)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)相對(duì)于一般報(bào)價(jià)水平的提高，增加承包商利潤(rùn)。3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制機(jī)會(huì)點(diǎn)設(shè)計(jì)（機(jī)會(huì)點(diǎn)設(shè)計(jì)（DesignDesign）與變更手段的配合與變更手段的配合原清單中存在原清單中存在“適用項(xiàng)目適用項(xiàng)目”承包

52、商在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段通過審核施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的項(xiàng)目，在合理的范圍內(nèi)報(bào)低價(jià)，同時(shí)提高變更發(fā)生時(shí)可以直接套用的清單項(xiàng)目的單價(jià)，提高變更項(xiàng)目單價(jià)。例如某橋涵工程中，招標(biāo)時(shí)某橋墩項(xiàng)目工程量清單項(xiàng)目特征中描述為薄壁式橋墩C40，而實(shí)際施工圖紙中該項(xiàng)目為柱式橋墩C30，而原清單中存在與施工圖紙描述相同的項(xiàng)目，因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)在合理范圍內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，同時(shí)對(duì)變更時(shí)可以直接套用的清單項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，發(fā)生變更時(shí)承包商直接套用高價(jià)項(xiàng)目單價(jià)獲得高額利潤(rùn)。3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡

53、報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制原清單中存在原清單中存在“類似項(xiàng)目類似項(xiàng)目”（1）當(dāng)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述中圖紙尺寸描述不同圖紙尺寸描述不同，施工方法、材質(zhì)、施工環(huán)境相同時(shí)，如水泥砂漿臺(tái)階面項(xiàng)目特征描述時(shí)水泥砂漿的平層厚度描述與施工圖紙中的規(guī)定不符，可以采用間接套用的方法間接套用的方法確定變更項(xiàng)目綜合單價(jià)。即以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：對(duì)單位變更工程的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材

54、料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變，變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。因此，對(duì)于此種情況，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，若施工圖紙中的尺寸明顯大于清單項(xiàng)目特征描述中的尺寸，則將原清單項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，尋找其他可以報(bào)低價(jià)的清單項(xiàng)目降低報(bào)價(jià)，平衡投標(biāo)總價(jià)，變更發(fā)生時(shí)能夠明顯提高變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。若施工圖紙中尺寸明顯小于清單項(xiàng)目特征描述中尺寸，則降低原清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)，以平衡投標(biāo)總價(jià)，變更發(fā)生時(shí)可以減少承包商損失。3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)

55、（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制（2）當(dāng)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述中材質(zhì)描述不符材質(zhì)描述不符，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同時(shí)，如建筑結(jié)構(gòu)的混凝土或砂漿的強(qiáng)度等級(jí)發(fā)生改變，在此情況下由于施工方法、施工環(huán)境不變，可采用如下方法調(diào)整綜合單位：變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按照市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，降低可能發(fā)生工程變更的清單項(xiàng)目中的材料單價(jià)，提高人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)價(jià)，并通過綜合單

56、價(jià)分析表體現(xiàn)出來，施工過程中發(fā)生工程變更，變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)確定時(shí)材料價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高變更項(xiàng)目單價(jià)，提高承包商利潤(rùn)。原清單中存在原清單中存在“類似項(xiàng)目類似項(xiàng)目”3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制原清單中無原清單中無“適用或類似項(xiàng)目適用或類似項(xiàng)目”在此種情況下，可采用套用地方定額消耗量法確定變更項(xiàng)目單價(jià)。依據(jù)

57、定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量，人工單價(jià)執(zhí)行原合同單價(jià)，合同中沒有的執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)或信息指導(dǎo)價(jià)，變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同中的費(fèi)率。因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商預(yù)期可能發(fā)生此類變更的清單項(xiàng)目，降低該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，平衡報(bào)高價(jià)的項(xiàng)目以求總價(jià)不變，工程變更發(fā)生時(shí)能夠彌補(bǔ)報(bào)價(jià)時(shí)的承包商損失。3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)當(dāng)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符出現(xiàn)錯(cuò)誤并發(fā)生工程變更工程變更時(shí)，如何確定有利于承包商且業(yè)主認(rèn)可的新的綜合單價(jià)是承包商創(chuàng)收的重要機(jī)會(huì)點(diǎn)承包商對(duì)承包商對(duì)“項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤”的利用

58、策略的利用策略3.3.招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征錯(cuò)誤的不平衡報(bào)價(jià)第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制4.4.招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)在招投標(biāo)階段，承包商根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單的不準(zhǔn)確，可以有效利用不平衡報(bào)價(jià)，在保證中標(biāo)的前提下為工程變更發(fā)生時(shí)增加承包商凈收益提供前提。按照工程量的變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的施工項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)奶岣邌蝺r(jià)；若工程量減少

59、的施工項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)慕档蛨?bào)價(jià)。工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目的出現(xiàn)的的出現(xiàn)的情況情況變動(dòng)趨勢(shì)變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)的不平衡調(diào)整不平衡調(diào)整不平衡不平衡報(bào)價(jià)種類報(bào)價(jià)種類策略策略工程量不準(zhǔn)確工程量不明確部分增加工程量單價(jià)報(bào)高工程量不平衡報(bào)價(jià)工程變更減少工程量單價(jià)報(bào)低工程量增加的施工項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高工程量減少的施工項(xiàng)目單價(jià)降低承包商對(duì)承包商對(duì)“工程量清單工程量錯(cuò)算工程量清單工程量錯(cuò)算”的利用策略的利用策略第一講 招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)分析第二講 不平衡報(bào)價(jià)（上）第三講 不平衡報(bào)價(jià) （中）第四講 不平衡報(bào)價(jià)（下）第五講招標(biāo)文件與工程量清單的編制第六講招標(biāo)控制價(jià)的編制4.4.招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量

60、清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用組成。而人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)分別由完成某單位數(shù)量的分項(xiàng)工程所需資源（如人工、材料、施工機(jī)械等）的消耗量和所消耗各類資源的單價(jià)匯總得到；企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)則由各取費(fèi)基數(shù)和各項(xiàng)費(fèi)率匯總得到，費(fèi)率可根據(jù)企業(yè)自身管理經(jīng)營(yíng)情況確定。因此，可將綜合單價(jià)報(bào)高或報(bào)低的問題，轉(zhuǎn)化為人、材、機(jī)各類資源的消耗量和單價(jià)，以及各項(xiàng)費(fèi)率報(bào)高或者報(bào)低的問題，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。4.4.招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)文件工程量清單工程量錯(cuò)算的不平衡報(bào)價(jià)分析：表1為帶形基礎(chǔ)的