脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn).doc

1、脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn) 精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)要點(diǎn)一、什么是精準(zhǔn)扶貧：是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象施行準(zhǔn)確識(shí)別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理的治貧方式。20_ 年 11 月總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)最早作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。二、脫貧攻堅(jiān)目的：到 2022 年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均程度，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)根本公共效勞領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均程度。三、精準(zhǔn)脫貧根本方略：嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求

2、，靶向治療，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，做到扶真貧、真扶貧，確保脫真貧、真脫貧，不返貧。四、致貧原因：因病致貧、因殘致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺土地、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、根底條件落后、自身開(kāi)展動(dòng)力缺乏、因婚、因喪。五、貧困戶(hù)屬性：一般貧困戶(hù)：是指家庭年人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)才能的農(nóng)戶(hù)。低保貧困戶(hù)：是指家中有享受低保政策的貧困戶(hù)。五保貧困戶(hù)：是指家中有享受五保政策的貧困戶(hù)。六、六個(gè)精準(zhǔn)：做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、工程安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人第一書(shū)記精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。七、五個(gè)一批：開(kāi)展消費(fèi)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、開(kāi)展教育脫

3、貧一批、社會(huì)保障兜底一批。八、兩不愁三保障：貧困人口不愁吃、不愁穿； 保障貧困家庭孩子承受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)； 保障貧困人口根本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障； 保障貧困人口根本居住條件，確保住上平安住房。貧困人口飲程度安有保障，主要是指貧困人口有水喝，飲程度安到達(dá)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲程度安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。九、現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿； 保障貧困家庭孩子承受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)； 保障貧困人口根本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障； 保障貧困人口根本居住條件，確保住上平安住房。要量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不

4、能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不實(shí)在際的目的，防止陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)待遇的“懸崖效應(yīng)”，留下后遺癥。十、貧困戶(hù)認(rèn)定程序：農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出申請(qǐng)-村民代表大會(huì)開(kāi)展民主評(píng)議-村委會(huì)核實(shí)、公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、再公示-區(qū)級(jí)復(fù)審、大數(shù)據(jù)比對(duì)、公告。十一、貧困戶(hù)脫貧程序：村委會(huì)擬出脫貧-村民代表大會(huì)開(kāi)展民主評(píng)議，脫貧戶(hù)簽字認(rèn)可-村委會(huì)核實(shí)、公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、再公示-區(qū)級(jí)復(fù)審，公告-區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)依次批復(fù)。十二、貧困村出列的標(biāo)準(zhǔn)：貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)根底設(shè)施、根本公共效勞、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原那么上貧困村貧困發(fā)生率降至 2%以下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示

5、無(wú)異議后，公告退出。十三、五級(jí)書(shū)記抓扶貧：指省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記抓扶貧，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)脫貧責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度。市州黨委和政府每?jī)稍轮辽賹?zhuān)題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，各縣市、區(qū)黨委和政府每月至少專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作。施行五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，省委書(shū)記遍訪貧困縣，市州委書(shū)記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委書(shū)記遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記遍訪貧困戶(hù)。十四、脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建立“十不準(zhǔn)”：1、不準(zhǔn)違背政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2、不準(zhǔn)脫離現(xiàn)行國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)：既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃

6、口； 脫貧時(shí)間既不能脫離實(shí)際隨意提早，也不能成心拖延。3、不準(zhǔn)在落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策上搞變通：不得用普惠政策、公共效勞政策代替到村到戶(hù)精準(zhǔn)脫貧政策，不得以任何理由和借口不落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，不得違規(guī)違紀(jì)動(dòng)扶貧“奶酪”。4、不準(zhǔn)違背精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出的程序和規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示、一比對(duì)、一公告”制度，實(shí)在做到“檔內(nèi)無(wú)硬傷，檔外無(wú)真貧”； 嚴(yán)把退出關(guān)，實(shí)在做到脫真貧、真脫貧，確保脫貧成效經(jīng)得起理論和歷史檢驗(yàn)。5、不準(zhǔn)打著脫貧攻堅(jiān)的旗號(hào)違規(guī)舉辦各類(lèi)活動(dòng)。6、不準(zhǔn)搞“走讀式”“掛名式”幫扶。7、不準(zhǔn)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中搞“文山會(huì)海”。8、不準(zhǔn)在檢查考核調(diào)研中增加基層負(fù)擔(dān)。9、不準(zhǔn)增加填表報(bào)數(shù)頻次。10、不

7、準(zhǔn)花錢(qián)為脫貧攻堅(jiān)成效“貼標(biāo)簽”。不得花錢(qián)請(qǐng)新聞媒體、專(zhuān)家學(xué)者為扶貧總結(jié)經(jīng)歷、開(kāi)研討會(huì)，在報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上辦專(zhuān)版、設(shè)專(zhuān)欄。主要扶貧政策介紹 一、安康扶貧政策 1、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行根本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四位一體”工作機(jī)制，確保建檔立卡貧困對(duì)象在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)步到 90%左右，大病、特殊慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)步到 80%左右，年度個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用控制在 5000 元以?xún)?nèi)。我區(qū)以鄂州市為縣域范圍。簡(jiǎn)稱(chēng)安康扶貧新“985”政策2、結(jié)算方式：精準(zhǔn)扶貧對(duì)象縣域內(nèi)住院治療施行“一站式、一票制”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”制度，無(wú)需繳納

8、住院押金。3、定點(diǎn)醫(yī)療：農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就診享受“四位一體”醫(yī)療保障待遇，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診享受一般醫(yī)保政策。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市三醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、市優(yōu)撫醫(yī)院、飛鵝社區(qū)醫(yī)院、鳳凰社區(qū)醫(yī)院、西山社區(qū)醫(yī)院、怡亭銘社區(qū)醫(yī)院、鄂鋼醫(yī)院、鄂州二醫(yī)院、市優(yōu)撫醫(yī)院城東分院患重癥精神病人、鳳凰醫(yī)院患重癥精神病人、華仁康復(fù)醫(yī)院患腦癱病人?？h域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。4、財(cái)政補(bǔ)貼：為每一名建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療證。低保、特困供養(yǎng)、重度殘疾貧困戶(hù)根本醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政全額補(bǔ)貼，其他一般貧困戶(hù)財(cái)政補(bǔ)

9、貼 20_元。此外，針對(duì)貧困人口開(kāi)展安康體檢、9 種重病集中治療、慢病簽約效勞、醫(yī)療救助等工作。二、教育扶貧政策 1、義務(wù)教育：小學(xué)每生每年 1000 元，初中每生每年 1250 元，分學(xué)期發(fā)放。2、高中教育：免學(xué)雜費(fèi)民辦普通高中按照同類(lèi)型公辦普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，超出局部學(xué)?？砂匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。按每生每年 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，分學(xué)期發(fā)放。3、中等職業(yè)教育：免學(xué)費(fèi)民辦中職學(xué)校每生每年免 20_0 元學(xué)費(fèi)，超出局部學(xué)校可以按照規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取)。每生每年 20_0 元教育補(bǔ)助，分學(xué)期發(fā)放。4、“雨露方案”:大專(zhuān)、高、中等職業(yè)教育每生每學(xué)年不低于 5000元。三、產(chǎn)業(yè)

10、就業(yè)扶貧政策 就業(yè)培訓(xùn)一批。對(duì)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)貧困勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。政府購(gòu)置公益崗位安置一批。通過(guò)政府出資，為全區(qū)購(gòu)置 75 個(gè)生態(tài)文明公益崗位，安排貧困戶(hù)中少就業(yè)、零就業(yè)家庭人口就業(yè)，解決貧困人口就業(yè)困難問(wèn)題。四、兜底保障政策 2022 年 4 月 1 日起，統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月 470 元，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月 940 元，均按 13 個(gè)月發(fā)放。五、扶貧小額信貸政策 為有需求的貧困戶(hù)提供“無(wú)抵押免擔(dān)?！?、三年期限、10 萬(wàn)封頂、基準(zhǔn)利率、100%財(cái)政貼息的扶貧小額信貸。經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信的建檔立卡貧困戶(hù)均可申請(qǐng)。六、危房改造政策 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭C 級(jí)危房改造補(bǔ)助不低于中央戶(hù)均20_ 年 1.4 萬(wàn)元左右補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)； D 級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。七、干部結(jié)對(duì)幫扶政策 四級(jí)干部結(jié)對(duì)包保制度：市級(jí)指導(dǎo)包新區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)干部包村社區(qū)、科級(jí)干部包組小區(qū)、全體干部包戶(hù)。駐村工作隊(duì)職責(zé)：主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹各項(xiàng)扶貧政策、指導(dǎo)制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、參與施行精準(zhǔn)幫扶措施、積極推動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力、幫助加強(qiáng)基層組織建立。駐村工作要求：工作隊(duì)員原那么上以 2 年以上為輪換周期。省級(jí)貧困村駐村工作隊(duì)由 3 人以上組成，市、區(qū)工作隊(duì)換屆后要