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文檔簡介

1、對由1,1,1-三氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷(滴滴涕)構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物實行無害環(huán)境管理技術(shù)準(zhǔn)則目錄一、導(dǎo)言5A.范圍5B.描述、生產(chǎn)、用途和廢物51.描述52.生產(chǎn).63.用途.64.廢物.7二、巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約有關(guān)條款7A.巴塞爾公約7B.斯德哥爾摩公約8三、應(yīng)同時根據(jù)斯德哥爾摩公約和巴塞爾公約處理的問題10A.低含量的持久性有機污染物10B.銷毀和不可逆轉(zhuǎn)換的水平10C.無害環(huán)境處置方法10四、無害環(huán)境管理(ESM)指南10A.一般考慮101.巴塞爾公約102.斯德哥爾摩公約.113.經(jīng)濟合作與發(fā)展組織11B.立法框架和規(guī)章制度11C.預(yù)防和最大限度地減少

2、廢物11D.識別和盤存121.識別122.盤存.13E.抽樣、分析和監(jiān)測131.抽樣132.分析.133.監(jiān)測13F.裝卸、收集、包裝、設(shè)置標(biāo)簽、運輸和儲存131.裝卸132.收集.143.包裝144.設(shè)置標(biāo)簽155.運輸.156.儲存15G.無害環(huán)境的處置151.預(yù)處理152.銷毀和不可逆轉(zhuǎn)換方法.153.當(dāng)銷毀或不可逆轉(zhuǎn)換并不是無害環(huán)境的可取選擇時應(yīng)采取的其他處理辦法154.對低含量持久性有機污染物的其他處置方法15H.受污染場址的補救16I.健康和安全161.高風(fēng)險環(huán)境162.低風(fēng)險環(huán)境.16J.應(yīng)急反應(yīng)16K.公眾參與16附件一、滴滴涕的同義詞和商品名稱17二、參考書目18縮寫和簡稱D

3、DD1,1二氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷DDE1,1二氯2,2雙(4氯苯基)乙烯DDT1,1,1-三氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷(二氯二苯三氯乙烷)EPA環(huán)境保護(hù)局(美利堅合眾國)ESM無害環(huán)境的管理FAO聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織GC氣相色譜法ILO國際勞工組織IMO國際海事組織IOMC組織間健全管理化學(xué)品方案IPCS國際化學(xué)安全方案MS質(zhì)譜分析法NFPA國家消防協(xié)會(美利堅合眾國)OECD經(jīng)濟合作與發(fā)展組織PCB多氯聯(lián)苯POP持久性有機污染物UNEP聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署WHO世界衛(wèi)生組織度量單位Mg兆克(1,000公斤或1噸)Mg毫克mg/kg毫克/公斤。相當(dāng)于重量的百萬分之一。Ppm百萬分

4、之一一、導(dǎo)言A.范圍1. 本技術(shù)準(zhǔn)則為按以下決定和決議對由1,1,1-三氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷(滴滴涕)構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物實行無害環(huán)境管理提供了指導(dǎo):控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約締約方大會第IV/17、V/26、VI/23、VII/13和VIII/16號決定;巴塞爾公約不限成員名額工作組第OEWG-I/4、OEWG-II/10、OEWG-III/8、OEWGIV/11和OEWG-V/12號決定;關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約全權(quán)代表會議第5號決議;擬訂一項具有法律約束力的國際文書以對某些持久性有機污染物采取國際行動斯德哥爾摩公約政府間談判委員會第INC

5、-6/5和INC-7/6號決定,以及斯德哥爾摩公約締約方大會第SC-1/21和SC-2/6號決定。2. 滴滴涕由關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約附件B所涵蓋,它對于許多熱帶國家控制瘧疾病媒具有重要意義,所以成為本技術(shù)準(zhǔn)則的主題;所有其他殺蟲劑在斯德哥爾摩公約附件A中列為持久性有機污染物,并單獨列入了有關(guān)文件,該文件題為“對由艾氏劑、氯丹、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、多氯代苯、滅蟻靈、毒殺芬等農(nóng)藥或作為工業(yè)化學(xué)品的多氯代苯構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物實行環(huán)境無害管理技術(shù)準(zhǔn)則”(環(huán)境規(guī)劃署,2006年a)。3. 細(xì)分滴滴涕一般會產(chǎn)生兩種其他物質(zhì):1,1二氯2,2雙(4-氯苯基)乙烷(DDD)

6、和1,1二氯2,2雙(4-氯苯基)乙烯(DDE)。這些物質(zhì)通常也作為雜質(zhì)出現(xiàn)在商用滴滴涕中。它們的物理特性和化學(xué)特性同滴滴涕相似,在一定的環(huán)境中甚至比滴滴涕本身更具持久性。因此,大多數(shù)含有滴滴涕或受其污染的廢物也可能含有DDD和DDE,或受到DDD和DDE污染。從無害環(huán)境管理和處置角度來看,處理這種廢物時應(yīng)該將DDD和DDE的數(shù)量視為等量的滴滴涕。4. 在使用本文件的同時,還應(yīng)參照題為關(guān)于對由持久性有機污染物構(gòu)成、含有此種污染物或受其污染的廢物實行無害環(huán)境管理一般性技術(shù)準(zhǔn)則的文件(一般性技術(shù)準(zhǔn)則)(環(huán)境規(guī)劃署,2006年b)。該文件更加詳細(xì)地介紹了由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物的性

7、質(zhì)和形成情況,以便對其進(jìn)行鑒定和管理。B.描述、生產(chǎn)、用途和廢物1.描述5. 滴滴涕(化學(xué)文摘社編號:50-29-3)這種物質(zhì)在1874年由瑞士的Zeidler首次合成,它不會在環(huán)境中自然形成。1939年,Paul Muller確認(rèn)了它的殺蟲作用。6. 純p,p-滴滴涕(或4,4-滴滴涕)是一種無色的晶狀或粉狀物質(zhì),熔點為108C、沸點為260C。它在水中基本上不能溶解,但易溶于多種有機溶劑。該物質(zhì)具有親油性(log Kow = 6.36),在沉淀物中能夠濃縮,(在脂肪組織中)顯示出生物積累和生物放大的特性。此外,這是一種易燃物質(zhì)(閃點為7275C)。技術(shù)用滴滴涕由具有類似特性的各種異構(gòu)體組成

8、。如果釋放到土地上,滴滴涕將被土壤完全吸收,并容易蒸發(fā),在地表附近感光氧化。這種物質(zhì)不會水解,在大多數(shù)水域也不會完全生物降解。如果釋放到空氣中,這種物質(zhì)將直接感光氧化,并與光化學(xué)產(chǎn)生的羥自由基產(chǎn)生反應(yīng)。滴滴涕被視為一種理想的殺蟲劑,因為它對許多昆蟲都有毒性,但是對于哺乳動物、魚類和植物卻比較安全,與目前常用的其他殺蟲劑,如砷酸鉛相比尤其如此。下文圖1顯示了滴滴涕的基本結(jié)構(gòu)。圖1. 滴滴涕的結(jié)構(gòu)2.生產(chǎn)7. 最初滴滴涕得到普遍使用是因為它的成本適中、效力明顯、持久穩(wěn)定和用途廣泛。在美利堅合眾國,在禁止使用前的30年間,家庭使用的滴滴涕總共達(dá)到約613,000千克。1959年之后,滴滴涕的用量大幅

9、度減少,從當(dāng)年約36,000千克的最高記錄降到1970年代初期的不足5,500千克。滴滴涕的使用量減少,有以下幾個原因:昆蟲耐藥性提高;更有效的替代殺蟲劑得到開發(fā);公眾對不良的環(huán)境副作用日益關(guān)切;以及政府日益加緊限制其使用。除了家庭消費之外,美國國際開發(fā)署和聯(lián)合國購買了大量的滴滴涕,并將其出口用于防治瘧疾。滴滴涕出口量從1950年占總產(chǎn)量的12%增至1969年的67%。但是,出口量明顯減少,從1970年的約32,000千克減至1972年的16,000千克。(環(huán)保局,1975年)。8. 在生產(chǎn)殺蟲劑笛高福(2,2,2-三氯-1,1-雙(4-氯苯基)乙醇,化學(xué)文摘社編號:115-32-2)時,還將

10、滴滴涕作為一種化學(xué)中間體使用。有關(guān)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)量的情況,見列有根據(jù)斯德哥爾摩公約附件A注(三)和附件B注(三)生產(chǎn)和使用有限場地封閉系統(tǒng)中間體的通知,該表見網(wǎng)址:/documents/registers/closedsys.htm。9. 滴滴涕登記簿提供了滴滴涕目前的使用情況。該登記簿公布在斯德哥爾摩公約網(wǎng)址(/documents/registers/ ddt.htm)上。若進(jìn)一步了解滴滴涕過去的生產(chǎn)情況可在網(wǎng)上查閱國家執(zhí)行計劃,網(wǎng)址:/documents/implementation/ nips/submissions/

11、default.htm。10. 滴滴涕產(chǎn)品的常用商品名稱包括下文所列名稱(更詳細(xì)的滴滴涕商品名稱和同義詞名單見附件一,盤存時使用商品名稱要注意的事項見第四章D節(jié)):AgritanAnofexArkotineAzotoxBosan supraBovidermolChlorophenothaneDedeloDeoval3.用途11. 滴滴涕是第一種在商業(yè)上廣泛使用的氯化有機殺蟲劑,在第二次世界大戰(zhàn)期間,成為一種滅蚊劑,用于防治瘧疾和黃熱病,并控制舌蠅(Thomson MICROMEDEX公司的TOMES Plus系統(tǒng))。滴滴涕還用作農(nóng)作物,包括煙草和棉花的殺蟲劑。12. 由于滴滴涕對環(huán)境和人類健康

12、具有危害性,1970年代期間,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都禁用這種殺蟲劑。但是,在某些國家,現(xiàn)在仍在限量使用滴滴涕,用于進(jìn)行病媒控制,預(yù)防瘧疾傳播,以及控制流行病。13. 除了應(yīng)用于公共保健部門以外,滴滴涕還用于生產(chǎn)農(nóng)藥三氯殺螨醇。關(guān)于生產(chǎn)工藝和數(shù)量的資料載于“依照斯德哥爾摩公約附件A注(三)和附件B注(三)提交有限場地封閉系統(tǒng)中間體的生產(chǎn)和使用情況的表格”,其網(wǎng)址為:/documents/registers/closedsys.htm。14. 關(guān)于滴滴涕當(dāng)前使用情況的資料載于滴滴涕登記薄,網(wǎng)址為:/documents/registers/ddt.htm。關(guān)

13、于滴滴涕以往使用情況的進(jìn)一步資料載于國家執(zhí)行計劃,網(wǎng)址為:/documents/implementation/nips/submissions/default.ht。4.廢物15. 大多數(shù)發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家都有由滴滴涕構(gòu)成或含有滴滴涕的過期殺蟲劑庫存(糧農(nóng)組織,2001年)。數(shù)量在幾噸到幾千噸不等。此外,還有大量受到嚴(yán)重污染的土壤和沉淀物,以及受到污染的生產(chǎn)設(shè)施和許多受到污染的空容器及用過的包裝材料,必須將這些物品視為危險廢物。在許多情況下,必須以處理過期殺蟲劑的方式,來處理受到污染的土壤、沉淀物、生產(chǎn)設(shè)施、空容器和其他用過的包裝材料。在流蝗區(qū)國家、農(nóng)業(yè)國家和制造

14、或曾經(jīng)制造過大量滴滴涕的國家,含滴滴涕的化合物仍時常大量使用,這些化合物是過去從防治蝗蟲戰(zhàn)略庫存、以及農(nóng)業(yè)使用和生產(chǎn)后留下的。在依據(jù)斯德哥爾摩公約編寫的國家執(zhí)行計劃及其相關(guān)的持久性有機污染物盤存中可查到含滴滴涕的過期殺蟲劑庫存新數(shù)據(jù)(見/documents/implementation/nips/ submissions/default.htm)。通過非洲殺蟲劑處置儲存項目,可以更多地了解含滴滴涕的過期殺蟲劑庫存情況。16. 由滴滴涕構(gòu)成、含有此種污染物或受其污染的廢物具備一些實物形式,包括:(a)由于已過保存期限或包裝已壞而不能再用的原裝的過期滴滴涕庫存;(b)用汽油

15、等溶劑稀釋過的工業(yè)級液體滴滴涕;(c)用惰性物質(zhì)稀釋過的工業(yè)級固體滴滴涕;(d)廢墟,如壁櫥和厚板、地基、梁柱等;(e)貨架、噴頭、軟管、個人防護(hù)工具、車輛和儲罐等設(shè)備;(f)圓桶、袋、瓶和氣瓶等包裝材料;(g)土壤、沉淀物、污水污泥和水;(h)用過的處理介質(zhì),如放射性碳;(i)食品和動物飼料。二、巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約有關(guān)條款A(yù).巴塞爾公約17. 第1條(“本公約的范圍”)界定了受巴塞爾公約管制的廢物類別。該條第1(a)款闡述了確定一種“廢物”是否是受本公約管制的“危險廢物”的兩個步驟:第一,廢物必須屬于公約附件一所載的任何類別(“應(yīng)加控制的廢物類別”);第二,廢物必須至少具備公約附件三

16、所列的特性之一(“危險特性的等級”)。18. 附件一列示了由滴滴涕構(gòu)成、含有此種污染物或受其污染的某些廢物,其中包括:Y4從生物殺傷劑和植物藥物的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物Y18從工業(yè)廢物處置作業(yè)中產(chǎn)生的殘余物Y45有機鹵化物,不包括其他在本附件內(nèi)提到的物質(zhì)(例如,Y39、Y41、Y42、Y43、Y44)19. 假設(shè)附件一所列廢物具有附件三所描述的一種危險特征,如H11“毒性(延遲或慢性)”、H12“生態(tài)毒性”、H3“易燃液體”或H 4.1“易燃固體”。要證明它們不具備這些特征,必須經(jīng)過“國家試驗”。這種試驗有助于在危險特征全部界定之前,確定附件三所列某一種具體危險特征是否存在。目前,正依據(jù)

17、巴塞爾公約編寫鑒定附件三所述每種危險特征的指導(dǎo)文件。20. 公約附件八名錄A描述了“根據(jù)巴塞爾公約第1條第1(a)款被定為具有危險性”的廢物。不過,“將其定為附件八中的廢物,并不影響用附件三(危險特征)來表明廢物不具危險性”(附件一,(b)款)。附件九名錄B所列舉的廢物“不屬于巴塞爾公約第1條第1(a)款的范圍,除非這些廢物含有附件一所涉及的材料,且具有附件三所描述的一項特性”。以下關(guān)于廢物類別的附件八特別適用于滴滴涕:A4030從生物殺傷劑和植物藥物的生產(chǎn)、配制和使用中產(chǎn)生的廢物,包括不合格、過期、 “過期”是指在制造商建議的期限內(nèi)沒有使用?;虿贿m用于原定用途的殺蟲劑和除草劑A4100用于清

18、除工業(yè)廢氣的工業(yè)性控制污染設(shè)施產(chǎn)生的廢物,但不包括名錄B所列此類廢物A4130其附件一物質(zhì)含量之高,足以使其具有附件三危險特性的廢包裝和容器A4140成分為或含有相當(dāng)于附件一類別的,并具有附件三危險特性的不合格或過期 同上?;瘜W(xué)品廢物A4160名錄B未列入的用過的放射性碳(注意名錄B的有關(guān)條目B2060)21. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第二章A節(jié)。B.斯德哥爾摩公約22. 斯德哥爾摩公約第3條(“旨在減少或消除源自有意生產(chǎn)和使用的排放的措施”)、第4條(“特定豁免登記”)和附件B(“限制”)中涉及了滴滴涕。23. 有關(guān)滴滴涕的生產(chǎn)和使用,斯德哥爾摩公約區(qū)分了生產(chǎn)和使用的可接受用途與生

19、產(chǎn)和使用的特定豁免,前者用于按照公約附件B第二部分進(jìn)行病媒控制,后者用于生產(chǎn)三氯殺螨醇和中間體。24. 附件B第一部分闡述了有關(guān)滴滴涕的具體要求,內(nèi)容如下:化學(xué)品活動可接受的用途或特定豁免滴滴涕(1,1,1-三氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷)(化學(xué)文摘社編號:50-29-3)生產(chǎn)可接受的用途:根據(jù)本附件第二部分用于病媒控制特定豁免:三氯殺螨醇生產(chǎn)中的中間體中間體使用可接受的用途:根據(jù)本附件第二部分用于病媒控制特定豁免:三氯殺螨醇生產(chǎn)中間體注:(一)除本公約另有規(guī)定外,在產(chǎn)品和物品中作為無意痕量污染物出現(xiàn)的某一化學(xué)品的數(shù)量不應(yīng)視為本附件所列;(二)本條目的附注不應(yīng)視為就第3條第2款而言的生產(chǎn)和

20、使用的可接受用途或特定豁免。在某一化學(xué)品的相關(guān)義務(wù)生效之日或該日期之前生產(chǎn)或已在使用的物品中,作為其組分出現(xiàn)的該化學(xué)品不應(yīng)視為本附件所列,條件是某一締約方已通知秘書處,告知它仍在使用某一特定類別的物品。秘書處應(yīng)公布此通知;(三)本條目的附注不應(yīng)視為就第3條第2款的目的而言某一生產(chǎn)和用途的特定豁免。鑒于在生產(chǎn)和使用某一有限場地封閉系統(tǒng)中間體的過程中,預(yù)計不會發(fā)生該化學(xué)品大量接觸人體和環(huán)境的情況,因此,某一個締約方在通知秘書處之后,可以按一定數(shù)量生產(chǎn)和使用本附件所列的某種化學(xué)品,作為一種有限場地封閉系統(tǒng)的中間體,這種中間體在制造其他化學(xué)品的過程中會發(fā)生化學(xué)變化,按照附件D第1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生化學(xué)

21、變化的中間體不具有持久性有機污染物的特性。通知應(yīng)列明此種化學(xué)品的總生產(chǎn)量和使用量,或這方面的合理估計,以及有限場地封閉系統(tǒng)生產(chǎn)工藝的性質(zhì),包括在最終產(chǎn)品中未發(fā)生變化和受到無意痕量污染的持久性有機污染物初始原料數(shù)量。除本附件另有規(guī)定外,應(yīng)適用這一程序。秘書處應(yīng)將此通知提供締約方大會并公布于眾。上述生產(chǎn)或使用不應(yīng)視為是對一項生產(chǎn)和使用的特定豁免,而且應(yīng)在一個十年期結(jié)束后終止,除非有關(guān)締約方再次向秘書處提交一份新的通知,在此情況下,生產(chǎn)和使用可再續(xù)延十年,但締約方大會在審查有關(guān)生產(chǎn)和使用情況后另作決定除外。此通知程序可以重復(fù);(四)凡根據(jù)第4條規(guī)定作出了特定豁免登記的締約方,均可享受本附件規(guī)定的所有

22、特定豁免。25. 附件B第二部分(滴滴涕(1,1,1-三氯-2,2-雙(4-氯苯基)乙烷)闡明了對滴滴涕使用的具體限制,其內(nèi)容如下:“1滴滴涕的生產(chǎn)和使用應(yīng)予取締,但已通知秘書處、告知其準(zhǔn)備生產(chǎn)和/或使用此種化學(xué)品的締約方除外。特此建立一個滴滴涕登記簿,并公布于眾。滴滴涕登記簿由秘書處負(fù)責(zé)保管。2生產(chǎn)和/或使用滴滴涕的每一締約方都應(yīng)按照世界衛(wèi)生組織有關(guān)使用滴滴涕的建議和指南,將其生產(chǎn)和/或使用限于病媒控制,而且在所涉締約方無法在當(dāng)?shù)氐玫桨踩?、有效且可?fù)擔(dān)的替代品時方可使用。3未列入滴滴涕登記簿的某一個締約方若想得到滴滴涕進(jìn)行病媒控制,應(yīng)盡快將此事通知秘書處,以便將其名字列入滴滴涕登記簿。與此同

23、時,還應(yīng)將此事告知世界衛(wèi)生組織。4使用滴滴涕的每一締約方應(yīng)每三年,以擬由締約方大會與世界衛(wèi)生組織協(xié)商后決定的格式,向秘書處和世界衛(wèi)生組織提供關(guān)于其使用數(shù)量、使用條件的資料,并闡明其與該締約方疾病控制戰(zhàn)略的相關(guān)性。5為了減少和最終消除滴滴涕的使用,締約方大會應(yīng)鼓勵:(a)使用滴滴涕的每一締約方制定和實施行動計劃,作為其執(zhí)行第7條所述計劃的一部分。這一行動計劃應(yīng)包括:(一)建立管制機制和其他機制,確保滴滴涕的使用只限于病媒控制方面;(二)執(zhí)行適宜的替代品、方法和戰(zhàn)略,包括以抵抗性控制戰(zhàn)略來確保這些替代品的持續(xù)有效性;(三)采取措施加強衛(wèi)生保健并減少疾病發(fā)生率。(b)各締約方在其能力范圍內(nèi),促進(jìn)使用

24、滴滴涕的締約方研究和開發(fā)安全的替代化學(xué)品和非化學(xué)品、方法和戰(zhàn)略,此種研究和開發(fā)應(yīng)符合本國國情,并以減少疾病給人和經(jīng)濟帶來的負(fù)擔(dān)為目標(biāo)。在考慮替代品或替代品組合時,應(yīng)注意此種替代品給人類健康帶來的風(fēng)險和可能造成的環(huán)境問題。滴滴涕的可行替代品對人類健康和環(huán)境所構(gòu)成的風(fēng)險應(yīng)相對較小,同時還應(yīng)根據(jù)有關(guān)締約方的具體情況用于疾病控制,而且有監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)。6從締約方大會第一屆會議開始,嗣后至少每三年,締約方大會應(yīng)與世界衛(wèi)生組織協(xié)商,根據(jù)可得的科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟信息,評價是否有必要繼續(xù)使用滴滴涕來控制病媒,上述信息應(yīng)包括:(a)滴滴涕的生產(chǎn)和使用情況及上述第2段規(guī)定的條件;(b)滴滴涕替代品的可行性、

25、適宜性和應(yīng)用情況;(c)在加強各國能力、使其順利轉(zhuǎn)入替代品使用方面所取得的進(jìn)展。7締約方均可隨時向秘書處提交書面通知,要求將其從滴滴涕登記簿中除名。除名在通知確定的日期生效?!?6. 欲進(jìn)一步了解滴滴涕登記簿的情況,請登錄/documents/registers/ ddt.htm。27. 欲進(jìn)一步了解一般情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第二章B節(jié)。三、應(yīng)同時根據(jù)斯德哥爾摩公約和巴塞爾公約處理的問題A低含量的持久性有機污染物28. 按臨時定義,低含量的滴滴涕持久性有機污染物應(yīng)為50毫克/公斤。欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第三章A節(jié)。B銷毀和不可逆轉(zhuǎn)換的水平29. 關(guān)于銷毀和不

26、可逆轉(zhuǎn)換水平的臨時定義,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第三章B節(jié)。C無害環(huán)境處置方法30. 見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章G節(jié)。四、無害環(huán)境管理(ESM)指南A.一般考慮:巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織1.巴塞爾公約31. 實行無害環(huán)境管理的一種主要方法,是編制和宣傳各種技術(shù)準(zhǔn)則,如本文件以及一般性技術(shù)準(zhǔn)則。欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章A.1小節(jié)。2.斯德哥爾摩公約32. 斯德哥爾摩公約未對“無害環(huán)境管理 ”一語作出定義。締約方大會應(yīng)與巴塞爾公約主管機構(gòu)合作,共同確定如何采用無害環(huán)境的辦法,處置由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物。33. 各締約方應(yīng)參考制訂斯德哥爾摩公約國家執(zhí)行計

27、劃臨時指南(環(huán)境規(guī)劃署,2003年)。3.經(jīng)濟合作與發(fā)展組織34. 關(guān)于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和無害環(huán)境管理的情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章A.3小節(jié)。B.立法框架和規(guī)章制度35. 巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約各締約方應(yīng)審查各種國家管制措施、標(biāo)準(zhǔn)和程序,包括對由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物實行無害環(huán)境管理的各種管制措施、標(biāo)準(zhǔn)和程序,以確保其符合公約的規(guī)定和義務(wù)。36. 適用于滴滴涕的規(guī)章制度還可包括以下內(nèi)容:(a)在環(huán)境保護(hù)立法中確立管制制度并確定排放限量;(b)限制為病媒控制而生產(chǎn)和使用滴滴涕,只按照世界衛(wèi)生組織(衛(wèi)生組織)的建議和準(zhǔn)則使用;(c)禁止或限制制造、出售、進(jìn)口和出口(供使用

28、的)滴滴涕;(d)確定分階段淘汰庫存或儲存的滴滴涕的日期;(e)對危險物資和廢物運輸?shù)囊?;(f)容器、設(shè)備、散裝容器和儲存場址的規(guī)格說明;(g)對滴滴涕的可接受性進(jìn)行分析的具體方法;(h)對廢物管理和處置設(shè)施的要求;(i)對擬議的政府規(guī)定、政策、核準(zhǔn)證書、許可證、盤存信息和國家排放數(shù)據(jù)進(jìn)行公布和審查的一般要求;(j)對受污染的場址進(jìn)行鑒定和補救的要求;(k)對工人健康和安全的要求;(l)其他潛在的立法管制措施,如廢物預(yù)防和最大程度的減量化、盤存和應(yīng)急反應(yīng)。37. 限制生產(chǎn)和使用以及最終分階段淘汰滴滴涕的時間安排,對大多數(shù)國家來說,或許是最關(guān)鍵的立法問題,雖然這些國家已有某種形式的立法框架涉及

29、到滴滴涕。38. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章B節(jié)。C預(yù)防和最大限度地減少廢物39. 巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約都主張預(yù)防和最大限度地減少廢物,同時斯德哥爾摩公約還將滴滴涕作為限制生產(chǎn)和使用或完全淘汰的對象。斯德哥爾摩公約最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實踐專家組正在審議預(yù)防和最大限度地減少廢物的問題;有關(guān)這方面的情況,另見關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約第5條和附件C最佳可行技術(shù)準(zhǔn)則和最佳環(huán)境實踐臨時指南草案(環(huán)境規(guī)劃署,2004年)。該準(zhǔn)則定本預(yù)計將在2007年中期由斯德哥爾摩公約締約方大會通過。40. 應(yīng)利用隔離和源頭分離的辦法,最大限度地減少含有滴滴涕的廢物數(shù)量,以便防止混入和污

30、染其他廢物流。應(yīng)該銘記,倉庫中包裝不當(dāng)?shù)倪^期滴滴涕會污染大面積的土壤和大量的水源。41. 有些廢物的滴滴涕含量高于規(guī)定的持久性有機污染物低含量,如果僅僅是為了產(chǎn)生一種其持久性有機污染物含量低于規(guī)定含量的混合物,就將廢物與另一種材料相混,則對環(huán)境不利。然而,為了最大限度地提高效率,在廢物處理前將各種材料混合或許是必要的。42. 特別是,正在生產(chǎn)或使用滴滴涕的締約方應(yīng)該酌情考慮采取以下行動:(a)為了減少滴滴涕中的雜質(zhì),在合成或配制三氯殺螨醇?xì)⑾x劑時修改工藝;(b)維護(hù)設(shè)備,以防溢出和滲漏;(c)通過培訓(xùn),使有關(guān)人員學(xué)會正確使用滴滴涕,并在使用、裝卸、運輸和儲存的過程中,將廢物生成降至最低限度;(

31、d)制訂廢物管理計劃,包括防止裝有滴滴涕的容器和設(shè)備受到污染。從合理的角度講,該計劃應(yīng)涵蓋所有有毒的危險廢物,以及含有持久性有機污染物的廢物,包括滴滴涕,并將其作為此類廢物的一個構(gòu)成部分加以考慮;(e)使廣大公眾,特別是工人進(jìn)一步了解滴滴涕以及這種物質(zhì)有可能給自身和環(huán)境造成的傷害。43. 欲進(jìn)一步了解情況,見第6段和一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章C節(jié)。D識別和盤存1識別44. 滴滴涕及其廢物一般表現(xiàn)為以下形式并出現(xiàn)在以下地方:(a)生產(chǎn)滴滴涕產(chǎn)生的殘留物以及生產(chǎn)和配制滴滴涕的場址;(b)衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部的政府貯藏庫;(c)農(nóng)場、廄棚和其他牲畜設(shè)施的儲存設(shè)備;(d)家庭(家庭貯存)、醫(yī)藥和殺蟲劑零售店、購物

32、中心、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)設(shè)施、辦公室和公寓樓等;(e)受污染的材料,包括保護(hù)布、應(yīng)用設(shè)備和附件、空包裝材料、容器、地板、墻壁、窗戶和蚊帳;(f)傾置場和垃圾填埋地;(g)土壤、沉淀物和污水污泥以及被溢出物污染的水域;(h)含有滴滴涕的商用產(chǎn)品,如油漆、家用殺蟲劑和蚊香;(i)生產(chǎn)三氯殺螨醇產(chǎn)生的殘留物以及生產(chǎn)和配制或曾經(jīng)生產(chǎn)和配制三氯殺螨醇的場址。45. 應(yīng)該指出,即使是有經(jīng)驗的技術(shù)人員也不一定能根據(jù)外表或標(biāo)識來確定一種排出物、物質(zhì)、容器或設(shè)備的性質(zhì)。過期的滴滴涕容器很可能沒有適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。有經(jīng)驗的檢查員可根據(jù)其他信息、通過使用各個組織發(fā)行的指導(dǎo)手冊或與制造商聯(lián)系,來確定原來所裝的內(nèi)容。廢物識別的

33、關(guān)鍵在于掌握由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的產(chǎn)品或物品的知識,包括其制造商、商品名稱和同義詞、生產(chǎn)日期、指定用途、使用滴滴涕的方法及使用滴滴涕的部門。46. 在識別滴滴涕時,可以參照本文件第一章B節(jié)中有關(guān)生產(chǎn)、使用和廢物類別的說明。47. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章D.1小節(jié)。2.盤存48. 編輯完整的滴滴涕盤存資料可能很難,主要原因是這種化學(xué)品的使用和儲存在廣大的城鄉(xiāng)地區(qū)處于分散狀態(tài)。在這方面,負(fù)責(zé)管理殺蟲劑和殺蟲劑廢物的國家和地方政府能夠提供有價值的幫助。在編輯完整的盤存資料時應(yīng)該記住,對盤存場址的保安工作和盤存工作本身都應(yīng)投入精力。要進(jìn)行詳細(xì)的盤存,就要保證盤存的庫存

34、量,以便只對存貨進(jìn)行規(guī)定數(shù)量的增減,并防止污染或與其他材料混合。因此,盤存也應(yīng)該匯總盤存的滴滴涕可能的用途類別(見環(huán)境規(guī)劃署,2001年)。49. 就滴滴涕而言,盤存的另一個作用可能是要確定哪些由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的產(chǎn)品、物品和廢物已經(jīng)過時但仍可能在使用。50. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章D.2小節(jié)。最好另行查閱糧農(nóng)組織的殺蟲劑儲存和庫存控制手冊(糧農(nóng)組織,1996年),以及糧農(nóng)組織預(yù)防過期殺蟲劑庫存積存的臨時準(zhǔn)則(糧農(nóng)組織,1995年)。E抽樣、分析和監(jiān)測51. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章E節(jié)。1抽樣52. 矩陣類別對于滴滴涕的抽樣和分析特別重要,

35、它包括蚊香和蚊帳等浸過滴滴涕的消費品,以及住家的室內(nèi)空氣,這種矩陣類別有助于確定在工作場所之外普通公眾接觸滴滴涕的情況。53. 欲進(jìn)一步了解有關(guān)抽樣的情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章E.1小節(jié)。2分析54. 欲進(jìn)一步了解有關(guān)分析的情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章E.2小節(jié)。3監(jiān)測55. 對于由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物的管理設(shè)施應(yīng)實施監(jiān)測方案。欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章E.3節(jié)。F裝卸、收集、包裝、設(shè)置標(biāo)簽、運輸和儲存56. 欲知裝卸、收集、包裝、設(shè)置標(biāo)簽、運輸和儲存的一般情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F節(jié)頭兩段。1.裝卸57. 在裝卸由滴滴涕構(gòu)成的、含有此種物質(zhì)或受其污染的

36、廢物時,主要應(yīng)注意以下問題:人的接觸、向環(huán)境的意外釋放、滴滴涕生產(chǎn)過程中的意外釋放,以及含滴滴涕的其他廢物流受到的污染。這種廢物應(yīng)與其他類別的廢物分開裝卸,以防止污染其他廢物流。為此建議的做法包括:(a)檢查容器和其他包裝材料是否有泄漏、漏洞、生銹、高溫(化學(xué)反應(yīng)所致);必要時酌情重新包裝和重貼標(biāo)簽;(b)如有可能,應(yīng)在溫度25以下裝卸廢物,因為溫度升高,廢物的揮發(fā)性和可燃性都會增加;(c)確保溢出防止措施得到有效執(zhí)行,并充分控制液態(tài)廢物的溢出,即使控制總體積增加10%;(d)如果控制區(qū)表面未涂上光滑的表面材料(油漆、氨基甲酸乙酯、環(huán)氧樹脂),在打開容器之前,則應(yīng)在容器下面填上塑料膜或吸水墊;

37、(e)拔去放水塞或用壓縮泵和適當(dāng)?shù)姆阑浌芊懦鲆后w廢物;(f)使用不用于其他目的的專用泵、軟管和圓桶來轉(zhuǎn)移液體廢物;(g)用布、紙巾或吸收劑來清除任何溢出物;(h)用煤油等溶劑將受污染的表面清洗三遍,以去除所有殘留的滴滴涕;(i)酌情將清洗三遍時用的所有吸收劑和溶劑、一次性保護(hù)布和塑料膜作為由滴滴涕構(gòu)成的、含有此種物質(zhì)或受其污染的廢物來處理。58. 對工作人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握裝卸危險廢物的正確方法。2.收集59. 小農(nóng)場、小業(yè)主和房東的滴滴涕使用量不大,(例如,商用的滴滴涕容器、純產(chǎn)品小容器和小量儲存)但在國家盤存總量中卻占很大一部分。少量滴滴涕持有人很難處置這些物質(zhì)。例如,管理上可能要求

38、這些人對使用滴滴涕產(chǎn)生的廢物進(jìn)行登記,但是物流方面的考慮可能會妨礙或不利于廢物收集工作(例如,在農(nóng)村地區(qū)或居民區(qū)內(nèi)不允許或沒有進(jìn)行工業(yè)廢料收集工作),而且費用可能高不可及。國家、區(qū)域或市政府應(yīng)考慮在城鄉(xiāng)地區(qū)設(shè)立少量廢物收集站,以使所有持少量滴滴涕的人都不用再做出個人運輸和處置安排。60. 在收集和由收集站收集廢物時,由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)且受其污染的廢物應(yīng)與其他所有廢物分開裝卸和儲存。61. 很重要的一點是,收集站不能用來長期儲存由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)且受其污染的廢物。62. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F.2小節(jié)。3.包裝63. 由滴滴涕構(gòu)成、含有此種物質(zhì)且受其污染的廢物

39、應(yīng)在儲存或運輸前進(jìn)行包裝:(a)液體廢料應(yīng)置于雙蓋鋼鐵圓桶或其他合格容器內(nèi);(b)運輸規(guī)章通常要求使用較優(yōu)質(zhì)的容器(如厚度為16的鋼,里面涂有環(huán)氧樹脂)。因此,用于儲存的容器應(yīng)達(dá)到運輸要求,以便今后運輸;(c)圓桶和設(shè)備可放在貨盤上,以便用叉車裝運和儲存。在裝運前,應(yīng)將設(shè)備和圓桶綁在貨盤上。64. 大量的殺蟲劑一般都用200升金屬圓桶裝貨。如果滴滴涕是讓植物保護(hù)人員、推廣人員或小農(nóng)場主使用,沒有良好的重新包裝設(shè)施的國家就可能遇到種種問題。為了將大圓桶中的滴滴涕轉(zhuǎn)到小包裝中,需要大量的小型空容器、泵、標(biāo)簽等。進(jìn)行重新包裝的地點通常沒有這些物品,或者是數(shù)量不充足。因此,滴滴涕可能得不到使用,或者因

40、沒有采取慎重的措施而對裝卸工人或使用者造成危害。65. 滴滴涕有時可能用耐久性不佳的容器裝運,裝后不久便開始滲漏。一旦圓桶被腐蝕或出現(xiàn)滲漏,就不再適合運輸,要想使用里面的滴滴涕就更加困難了。破裂的袋子和其他被損壞的包裝也是如此。如果投標(biāo)文件中沒有具體說明容器的質(zhì)量,投標(biāo)人就有可能通過降低容器質(zhì)量來降低價格。66. 要采取審慎的措施確保殺蟲劑容器不用于其他目的,尤其不能用來儲存供人或動物食用的食物或水。67. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F.3小節(jié)。4.設(shè)置標(biāo)簽68. 所有裝載滴滴涕的容器都應(yīng)貼上兩種標(biāo)簽,在一個上面發(fā)出明確的危險警告,在另一個上面介紹容器的詳情和序號。詳情應(yīng)包括容器

41、所裝內(nèi)容(確切的體積和重量)、廢物類型、商品名稱、活性成份名稱(包括所占百分比)、原制造商名稱、原產(chǎn)場址名稱(以保證可以痕量)、重新包裝日期和負(fù)責(zé)重新包裝作業(yè)的人員姓名和聯(lián)系電話號碼。每個新包裝都應(yīng)該按照糧農(nóng)組織的過時殺蟲劑盤存培訓(xùn)手冊規(guī)定貼上識別標(biāo)簽(糧農(nóng)組織,2001年)。屬于海洋污染物的材料需要單獨貼上別的標(biāo)簽。69. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F.4小節(jié)。5.運輸70. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F.5小節(jié)。6.儲存71. 雖然許多國家通過了危險材料和廢物儲存條例,或制訂了危險材料和廢物儲存準(zhǔn)則,但大多數(shù)國家還沒有具體的滴滴涕儲存規(guī)定或指南。不過,可以認(rèn)為,

42、儲存程序應(yīng)該是相似的。各國建議的做法略有不同,但在安全儲存這些廢物方面有著許多共同之處。72. 欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章F.6小節(jié)。G無害環(huán)境的處置1.預(yù)處理73. 有關(guān)情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章G.1小節(jié)。2.銷毀和不可逆轉(zhuǎn)換方法74. 有關(guān)情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章G.2小節(jié)。3.當(dāng)銷毀或不可逆轉(zhuǎn)換并不是無害環(huán)境的可取選擇時應(yīng)采取的其他處理辦法75. 有關(guān)情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章G.3小節(jié)。4.對低含量持久性有機污染物的其他處置方法76. 有關(guān)情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章G.4小節(jié)。H受污染場址的補救77. 有關(guān)情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章H.4小節(jié)。I健康和安全7

43、8. 欲進(jìn)一步了解情況,包括高風(fēng)險環(huán)境與低風(fēng)險環(huán)境之間的區(qū)別,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章I節(jié)。1.高風(fēng)險環(huán)境79. 欲知高風(fēng)險環(huán)境的情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章I.1小節(jié)。滴滴涕特有的、潛在的高風(fēng)險環(huán)境可能包括衛(wèi)生部門和經(jīng)批準(zhǔn)的病媒控制用途。2.低風(fēng)險環(huán)境80. 欲知低風(fēng)險環(huán)境的情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章I.2小節(jié)。滴滴涕特有的低風(fēng)險環(huán)境可能包括:(a)接觸含有滴滴涕的消費品,如蚊香和浸藥蚊帳;(b)生產(chǎn)、裝卸或使用滴滴涕的場址,包括三氯殺螨醇的場址。J應(yīng)急反應(yīng)81. 對正在儲存、運輸或放在處置場址的滴滴涕應(yīng)制訂應(yīng)急反應(yīng)計劃。應(yīng)急反應(yīng)計劃的進(jìn)一步情況載于一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章J節(jié)。K公眾參與82.

44、 巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約各締約方應(yīng)有一個開放的公眾參與進(jìn)程。欲進(jìn)一步了解情況,見一般性技術(shù)準(zhǔn)則第四章K節(jié)。附件一滴滴涕的同義詞和商品名稱化學(xué)品一些同義詞和商品名稱 此商品名稱名單并非詳盡無遺。滴滴涕化學(xué)文摘社編號:50-29-3Aerosol DDT, Aerosol DL, Agritan, Anofex, Antrix, Arkotine, Azotox, benzene,1,1-(2,2,2-trichloroethylidene)bis(4-chloro-alpha, alpha-bis(p-chlorophenyl)-beta,beta,beta-trichlorethane,

45、Bercema-Aero-Super, Bercema-Spritz-Aktiv, Bercema-Bekusal, Bosan Supra, Bovidermol, chlorophenothan, chlorophenothanes, chloro phenothan, chlorophenothane, chlorophenotoxum, Citox, Clofenotane, Cyklodyn, p,p-DDT, Dedelo, Deoval, Detox, Detoxan, Dibovan, Dibovin, dichlorodiphenyltrichloroethane, p,p-

46、 dichlorodiphenyltrichloroethane, 4,4-dichlorodiphenyltrichloroethane, Dicophane, Didigam, Didimac, Diphenyltrichloroethane, Dodat, Duaryl, Dykol, Dynocid, Dynol, Estonate, Gamadyn, Genitox, Gesafid, Gesapon, Gesarex, Gesarol, Guesapon, Guesarol, Gyron, Havero-extra, Hildit, Holus, Hylotox 59, Ipsot

47、ox, Ipsotox Special, Ivoran, Ixodex, Kopsol, Lidykol, Meryl N, Micro DDT 75, Mutoxin, Nera-emulze, Nerafum, Neracaine (Nerakain), Neratidine (Neratidin), Neocid, OMS 16, Parachlorocidum, Pararyl, Pentachlorin, Pentalidol, Pentech, Pilusan, Ppzeidan, p,p-dichlordiphenyltrichlormethylmethane, R50, Ruk

48、seam, Santobane, Solomitol, Tech DDT, Trichlorobis(4-chlorophenyl)ethane, 1,1,1-Trichloro-2,2-bis(p-chlorophenyl)ethane, 1,1,1-trichloro-2,2-di(4-chlorophenyl) ethane, 1,1-(2,2,2-trichloroethylidene)bis(4-chlorobenzene), 1,1-bis-(p-chlorophenyl)-2,2,2-trichloroethane, 2,2-bis(p-chlorophenyl)-1,1,1-t

49、richloroethane, 4,4-dicholorodiphenyltrichloroethane, Tridynol Zeidane, Zerdane附件二參考書目滴滴涕情況毒物和疾病登記署?;瘜W(xué)品毒性信息??傻卿洝-h(huán)保局(環(huán)境保護(hù)局),1975年。滴滴涕管制史:概述(至1975年)。可登錄。環(huán)保局(環(huán)境保護(hù)局),2002年??刂瞥志眯杂袡C污染物全球行動的基礎(chǔ):美國的視角??傻卿洝<Z農(nóng)組織,1999年。少量無用和過期的殺蟲劑管理準(zhǔn)則。匯編第7號,參號:X1531??傻卿?。糧農(nóng)組織,200

50、1年。有關(guān)過期殺蟲劑存貨問題的基準(zhǔn)研究。匯編第9號,參號:X8639??傻卿?。保護(hù)海洋環(huán)境免受陸上活動污染全球行動綱領(lǐng)。全球行動綱領(lǐng)信息交換中心機制??傻卿洝;瘜W(xué)安全方案,INCHEM數(shù)據(jù)表??傻卿?。環(huán)境規(guī)劃署,2006年c。對由持久性有機污染物構(gòu)成、含有此種污染物或受其污染的廢物實行無害環(huán)境管理一般性技術(shù)準(zhǔn)則??傻卿?。衛(wèi)生組織化學(xué)安全方案,1995年。持久性有機污染物:關(guān)于滴滴涕、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、氯丹、七氯、六氯代苯、滅蚊靈、毒殺芬、多氯聯(lián)苯、二噁英和呋喃的評估

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