宿遷市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

1、 宿遷市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)2.3 成員單位職責(zé)2.4 縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)2.5 應(yīng)急工作組3 監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報3.2 風(fēng)險預(yù)警3.3 預(yù)警發(fā)布4 應(yīng)急處置4.1 信息報告4.2 先期預(yù)防處置4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動4.4 分部門響應(yīng)4.5 現(xiàn)場處置4.6 社會動員4.7 信息公布4.8 應(yīng)急響應(yīng)變更與終止5 后期處置5.1 善后處置5.2 調(diào)查評估5.3 征用補償5.4 災(zāi)害保險 6 應(yīng)急保障6.1 隊伍保障6.2 資金保障6.3 物資

2、保障6.4 交通保障6.5 通信保障7 監(jiān)督管理7.1 獎勵與責(zé)任7.2 宣教培訓(xùn)8 附則8.1 預(yù)案編制與管理 8.2 預(yù)案演練8.3 預(yù)案實施時間 9 附件9.1 市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)9.2 市氣象災(zāi)害分災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)指南（附表1-11）1 總則1.1 編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國氣象法氣象災(zāi)害防御條例江蘇省氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī)規(guī)章和國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宿遷市突發(fā)事件總體應(yīng)

3、急預(yù)案等預(yù)案，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域內(nèi)的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。其中，臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害和霾災(zāi)害分別按宿遷市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、宿遷市抗旱預(yù)案和宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案處置；因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境污染事故、道路交通事故、水上突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品爆炸或泄漏事故等，按其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。凡涉及跨我市行政區(qū)域，或超出我市處置能力，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

4、處置。1.4 工作原則以人為本、減少危害。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、防救結(jié)合。加強氣象災(zāi)害預(yù)警，實行預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)防災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合，提高應(yīng)急處置能力。屬地管理、分級負(fù)責(zé)。堅持屬地為主、條塊結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作機制，按照氣象災(zāi)害等級分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動。部門聯(lián)動、社會參與。強化部門間信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，動員社會力量廣泛參與，提升全社會抵御災(zāi)害的綜合防范能力。2 組織體系2.1 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨市（區(qū)）級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)警信息，市政府成立市氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱市指揮

5、部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。指揮長由分管副市長擔(dān)任，必要時，市政府根據(jù)應(yīng)急處置的需要，由市長或常務(wù)副市長擔(dān)任指揮長，分管副市長擔(dān)任常務(wù)副指揮長；副指揮長由市政府分管副秘書長、市氣象局局長擔(dān)任。成員由市應(yīng)急管理局、市水利局、市委宣傳部、市發(fā)改委（市糧食和儲備局）、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市廣電總臺、市通管辦、宿遷日報社、宿遷供電公司、電信宿遷分公司、移動宿遷分公司、聯(lián)通宿遷分公司、鐵塔宿遷分公司、市氣象局、省水文水資源勘測局宿遷分局（市水

6、文局）、宿遷軍分區(qū)、市消防救援支隊、武警宿遷市支隊等部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作需要，成員可增加縣（區(qū)）政府（管委會）、有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)市指揮部下設(shè)市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室，設(shè)在市氣象局，由市氣象局局長兼任辦公室主任，各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)：提出啟動或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議；根據(jù)市指揮部授權(quán)起草發(fā)布相關(guān)氣象災(zāi)害防御的文稿和宣傳信息，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的上傳下達；指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；承擔(dān)市指揮部的日常事務(wù)和臨時交辦的工作。2.3 成員單位職責(zé)市應(yīng)急管理局：

7、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情收集核查、損失評估和上報；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作，緊急情況下提請市政府請求駐地解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；配合有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；配合有關(guān)協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送。市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊、重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支持工作；組織指導(dǎo)水利防洪設(shè)施巡查。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)指引信息發(fā)布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的宣傳報道、新聞發(fā)布，做好輿情收集分析和輿論引

8、導(dǎo)工作。市發(fā)改委（市糧食和儲備局）：負(fù)責(zé)與氣象災(zāi)害有關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)項目中央預(yù)算資金對上爭?。回?fù)責(zé)做好市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令，并做好救災(zāi)物資的緊急配送。市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)落實氣象災(zāi)害防御措施，根據(jù)防災(zāi)救災(zāi)需要組織師生疏散轉(zhuǎn)移、停止室外教學(xué)活動、必要時停課等；指導(dǎo)督促學(xué)校開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳教育。市工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險地區(qū)或受災(zāi)地區(qū)有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員開展自救互救。市公安局：負(fù)責(zé)維護道路交通治安秩序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，維護道路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)助動員受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時，依法采取強制措施，協(xié)助組織避災(zāi)疏散

9、；組織警力做好災(zāi)區(qū)社會治安秩序維護工作。市民政局：協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)特困人員、孤兒、低保等困難對象和流浪乞討人員等的救助工作。市財政局：負(fù)責(zé)市級氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作，做好資金的審核、撥付工作。市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各企業(yè)單位高溫情況下采取防暑降溫措施；加強高溫時段勞動保障監(jiān)察。市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和治理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的森林防火監(jiān)測預(yù)警工作。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)由氣象因素引發(fā)的環(huán)境污染、重污染天氣等的應(yīng)急處置工作。市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地建筑工地、危房等的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，必要時停止戶外、高空和高溫作業(yè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地組

10、織開展危舊房屋等的安全應(yīng)急檢查，協(xié)助做好危房等人員的撤離疏散；指導(dǎo)管理災(zāi)后重建工程設(shè)計、施工等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程落實氣象災(zāi)害防御措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市園林綠化的氣象災(zāi)害防御工作，必要時關(guān)閉相關(guān)公園；負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織修復(fù)被毀的園林基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；組織清除樹枝積雪、清理倒伏樹木，協(xié)助恢復(fù)交通、輸電、通信暢通。市城管局：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、涵洞、隧道、城市照明等市政設(shè)施的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，做好市區(qū)骨干道路、高架快速路、大型橋梁、涵洞、隧道等的積雪清掃工作；負(fù)責(zé)霓虹燈、廣告牌等戶外廣告設(shè)施的安全管理。市交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通、水上交通的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；組織做

11、好國道省道等的清雪除冰工作；組織做好公交車、出租車、軌道交通等的安全營運工作，加強客運組織，保障市民出行安全；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促港口、碼頭等落實氣象災(zāi)害防御措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和救援人員的運輸車輛；負(fù)責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀的道路和設(shè)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)爭取農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促加油站等落實氣象災(zāi)害防御措施。市文廣旅局:負(fù)責(zé)及時發(fā)布氣象災(zāi)害旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游線路調(diào)整和旅游安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處

12、置工作；指導(dǎo)各級廣電媒體按應(yīng)急、氣象等部門意見及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療力量，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)組織開展因災(zāi)傷病人員醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。市廣電總臺：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；根據(jù)要求及時增播、插播氣象防災(zāi)信息和公眾防御指引信息。市通管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)和鐵塔公司及時做好重大氣象災(zāi)害的通信保障。宿遷日報社：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息和氣象防災(zāi)信息和公眾防御指引信息；負(fù)責(zé)及時做好相關(guān)宣傳報道。宿遷供電公司：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險和生命線工程的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)防范雪災(zāi)、雷災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和水災(zāi)等可能導(dǎo)致輸電線路斷線、電桿倒塌等事故，組織搶修因災(zāi)

13、損毀的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活用電。電信、移動、聯(lián)通、鐵塔宿遷分公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，及時修復(fù)因災(zāi)損毀的通信設(shè)施。市氣象局：承擔(dān)市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)綜合研判氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，為災(zāi)害防御和應(yīng)急處置提供決策支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)氣象災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險區(qū)劃；負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的雷電災(zāi)害防御工作。省水文水資源勘測局宿遷分局（市水文局）：負(fù)責(zé)雨情、水情、墑情的測報、預(yù)報、分析工作，并及時準(zhǔn)確提供有關(guān)資料。 宿遷軍分區(qū)：根據(jù)應(yīng)急救援請求，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，并及時組織調(diào)度兵力、裝備參與應(yīng)急救援，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾。市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織消

14、防救援隊伍參加人員搜救、應(yīng)急搶險等應(yīng)急處置和救援工作。武警宿遷市支隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參加應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)同公安部門維護當(dāng)?shù)刂刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。根據(jù)工作需要增加的其他成員單位，按照部門職能參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作。2.4 縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)各縣（區(qū)）政府（管委會）要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，針對當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工對縣（區(qū)）的相關(guān)工作進行指導(dǎo)。2.5 應(yīng)急工作組市政府根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整，并抽調(diào)相關(guān)人員設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、安全保供組、交通保暢組、搶險救災(zāi)組、宣傳組、專家組等應(yīng)急工作組，各工

15、作組及成員單位可視不同災(zāi)種的應(yīng)急處置需要適時調(diào)整，各工作組組長由市指揮部指揮長或副指揮長指定。2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)組由市應(yīng)急管理局、市水利局、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、宿遷軍分區(qū)、市消防救援支隊等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時匯總掌握氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和災(zāi)情險情，組織分析研判；以市指揮部名義部署搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各應(yīng)急工作組的綜合協(xié)調(diào)等工作。2.5.2 安全保供組安全保供組由市應(yīng)急管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委（市糧食和

16、儲備局）、宿遷供電公司等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強危險化學(xué)品、供水供氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和災(zāi)害防范，保障生產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)落實生活保供，做好供水供氣供電應(yīng)急供應(yīng)，保障糧油蔬菜等基本生活物資市場供應(yīng)充足和物價穩(wěn)定，把對市民生活的影響降至最低。2.5.3 交通保暢組交通保暢組由市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、宿遷軍分區(qū)、武警宿遷市支隊等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對氣象災(zāi)害保障道路暢通和交通安全等工作；負(fù)責(zé)及時清除國道省道、高架路段、城市道路、橋梁、涵洞、隧道、碼頭等的冰雪和積澇，維護道路交通秩序。2.5.4 搶險救災(zāi)組搶險救災(zāi)組由市應(yīng)急管理局、市水利局、市公安局、市民政局、市住

17、建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委（市糧食和儲備局）、宿遷供電公司、電信宿遷分公司、移動宿遷分公司、聯(lián)通宿遷分公司、鐵塔宿遷分公司、宿遷軍分區(qū)、市消防救援支隊、武警宿遷市支隊等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的搶險救災(zāi)救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；維護社會治安；緊急調(diào)撥、管理、分配重要應(yīng)急物資和救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)搶險、受災(zāi)傷病人員的救治，組織衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)電力、通信、交通等恢復(fù)和保障。 2.5.5 宣傳組宣傳組由市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市水利局、市廣電總臺、宿遷日報社、市氣象局等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)把握輿論導(dǎo)向，加強宣傳力度，更大范圍讓市民

18、知曉防范氣象災(zāi)害相關(guān)知識和應(yīng)對措施，第一時間發(fā)布各類預(yù)警信息，提高公眾的防范避險意識；負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置宣傳報道，必要時召開新聞發(fā)布會。2.5.6 專家組專家組由市氣象局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)天氣變化趨勢的分析研判，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供災(zāi)害動態(tài)預(yù)測、分析評估、決策咨詢和處置建議等。3 監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，完善災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；完善災(zāi)害預(yù)報體系，提升災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的精細化預(yù)報服務(wù)能力。3.2 風(fēng)險預(yù)警氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害

19、發(fā)生發(fā)展情況，及時制作發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，為各級政府及相關(guān)行業(yè)、公眾先期防御和災(zāi)害應(yīng)急處置準(zhǔn)備提供預(yù)警信息。各應(yīng)急廣播中心和各傳播媒介要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確播發(fā)預(yù)警信息。各有關(guān)部門和單位要充分利用自建的信息播發(fā)渠道，及時向本部門和單位內(nèi)部傳播重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等要充分發(fā)揮信息員、網(wǎng)格員等的作用，及時傳播重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息。3.3 預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害已經(jīng)或可能造成的危害程度，氣象災(zāi)害預(yù)警等級由高到低分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）四個預(yù)警級別，級為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件9.1。市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程

20、度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度綜合預(yù)估，向市指揮部提出啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)建議，其中，級、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部指揮長或者授權(quán)副指揮長簽發(fā)；級、級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部副指揮長簽發(fā)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過傳真、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等方式進行。 4 應(yīng)急處置4.1 信息報告各有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)氣象災(zāi)害時，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對較大以上和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)按規(guī)定及時報告市政府。應(yīng)急管理部門及時匯總災(zāi)情信息，綜合研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。

21、4.2 先期預(yù)防處置各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警信號，積極部署應(yīng)對和開展先期處置，及時采取針對性的預(yù)控措施，做好氣象災(zāi)害、氣象衍生災(zāi)害的風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有效降低氣象災(zāi)害風(fēng)險、減少災(zāi)害損失。4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的各地、各有關(guān)部門和單位立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工做好應(yīng)對工作。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別時，一般按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)綜合評估情況

22、啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。具體由市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)建議。臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害和霾災(zāi)害分別按照宿遷市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、宿遷市抗旱預(yù)案和宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)；因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境污染事故、道路交通事故、水上突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品爆炸或泄漏事故等，由有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或牽頭部門分別按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)。4.4 分部門響應(yīng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭依據(jù)

23、宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門牽頭依據(jù)宿遷市防汛防旱相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由水利、住建部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭依據(jù)宿遷市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴(yán)重?fù)p失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門分別按照宿遷市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案宿遷市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宿遷市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種

24、設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急管理、公安、交通運輸、發(fā)展改革部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成水上突發(fā)事件，由海事、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)宿遷市水上搜救應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；其他部門按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。 應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、交通運輸、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理、鐵路、能源監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。應(yīng)急救援隊伍在各級人民政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。 氣象部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并

25、及時通報相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各地各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。4.5 現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）政府（管委會）或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員等，防止災(zāi)情險情進一步擴大和產(chǎn)生次生、衍生災(zāi)害，并按規(guī)定及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況。當(dāng)出現(xiàn)超出發(fā)生地處置權(quán)限或能力范圍的情況時，應(yīng)及時向上一級政府或指揮機構(gòu)請示報告，請求指導(dǎo)和支援。4.6 社會動員氣象災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）政府（管委會）或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，

26、組織基層單位和人員開展自救互救，緊急情況下可依法征用車輛、物資、設(shè)施、場地、人員等。4.7 信息公布公布氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。4.8 應(yīng)急響應(yīng)變更與終止根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，經(jīng)評估短期內(nèi)氣象災(zāi)害影響將擴大或減輕，市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)及時提出變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)簽發(fā)批準(zhǔn)后變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。5 后期處置5.1 善后處置受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)

27、）政府（管委會）組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生地縣（區(qū)）政府（管委會）或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的成因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作的科學(xué)性，提出改進措施，并報送市政府或市指揮部。重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)對工作情況應(yīng)逐級報送省政府或省應(yīng)急指揮機構(gòu)。5.3 征用補償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的車輛、物資、設(shè)施、場地等

28、。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按規(guī)定給予補償或做其他處理。5.4 災(zāi)害保險鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險及商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜，保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。6 應(yīng)急保障6.1 隊伍保障各縣（區(qū)）政府（管委會）和市各有關(guān)部門應(yīng)加強自然災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，建立健全部門之間及與駐蘇部隊的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)，提高先期處置和快速救援能力。各地各有關(guān)

29、部門要依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。6.2 資金保障各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害防御救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費等納入本級財政預(yù)算。6.3 物資保障 工信、城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、發(fā)改（糧食和儲備）等部門應(yīng)按規(guī)定儲備搶險救災(zāi)物資，并根據(jù)需求及時更新、調(diào)整儲備物資品種、數(shù)量，確保救災(zāi)工作需要。6.4 交通保障 交通、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通；公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理。6.5 通信保障各電信

30、運營企業(yè)和鐵塔公司應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障等工作。7 監(jiān)督管理7.1 獎勵與責(zé)任對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。7.2宣教培訓(xùn)各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)充分利用各類媒體，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)工作，普及防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)知識，增強社會各界主動獲取災(zāi)害預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。8 附則8.1 預(yù)案編制與管理市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要及時組

31、織修訂完善，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）政府（管委會）可參照本預(yù)案，制訂完善本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。8.2 預(yù)案演練各有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開展不同規(guī)模的應(yīng)急演練，通過演練鍛煉應(yīng)急隊伍，熟悉應(yīng)急流程，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。8.3 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。9 附件9.1 市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)9.1.1 級預(yù)警（1）氣象災(zāi)害已造成特別重大事故或影響；或者省級已啟動我市氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)，并且氣象災(zāi)害可能對我市造成特別重大影響。（2）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨，造成特別重大影響。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大

32、暴雪、部分地區(qū)特大暴雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪，并且積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等造成特別重大影響。9.1.2 級預(yù)警（1）氣象災(zāi)害已造成重大事故或影響；或者省級已啟動我市氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)，并且氣象災(zāi)害可能對我市造成重大影響。（2）暴雨：過去48小時我市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大暴雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨，并可能造成重大影響。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪、部分地區(qū)大暴雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪；或者預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪，并且積雪嚴(yán)重，可能對道路、交通等造成重大影響。（4）冰凍：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪

33、）造成的嚴(yán)重道路結(jié)冰，并可能對道路、交通等造成重大影響；或者出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍，并可能對供水、供氣等造成重大影響。（5）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)最高氣溫達39以上（以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)，下同），且有成片地區(qū)出現(xiàn)40以上，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39以上高溫，并可能造成重大影響。（6）大風(fēng)：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級以上大風(fēng)（臺風(fēng)以外），并可能造成重大影響。（7）寒潮：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)最低氣溫下降18以上，且上述地區(qū)最低氣溫降至0以下，并可能造成重大影響。9.1.3 級預(yù)警（1）氣象災(zāi)害已造成較大事故或影響；或者省級已啟動我市氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)，并且

34、氣象災(zāi)害可能對我市造成較大影響。（2）暴雨：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨，并可能造成較大影響。（3）暴雪：過去24小時我市大部地區(qū)出現(xiàn)大雪、部分地區(qū)暴雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪，并有較大積雪，可能對道路、交通等造成較大影響。（4）冰凍：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的較重道路結(jié)冰，并可能對道路、交通等造成較大影響；或者出現(xiàn)較重冰凍，并可能對供水、供氣等造成較大影響。（5）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)最高氣溫達39，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)39以上高溫，并可能造成較大影響。（6）大風(fēng)：預(yù)計24小時我市大部地

35、區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級以上大風(fēng)（臺風(fēng)以外），并可能造成較大影響。（7）寒潮：預(yù)計未來48小時我市大部地區(qū)最低氣溫下降14以上，且上述地區(qū)最低氣溫降至0以下，并可能造成較大影響。9.1.4 級預(yù)警（1）省級已啟動我市氣象災(zāi)害級應(yīng)急響應(yīng)，并且氣象災(zāi)害可能對我市造成一定影響。（2）暴雨：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨、且有成片大暴雨，并可能造成一定影響。（3）暴雪：預(yù)計未來24小時我市大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪、有成片暴雪，并有明顯積雪，可能對道路、交通等產(chǎn)生一定影響。 （4）高溫：過去48小時我市大部地區(qū)最高氣溫達37，且有成片地區(qū)出現(xiàn)39以上，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37以上高溫，并可能造成

36、一定影響。9.2 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施（附表1-11）附表1 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級、級級級教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園做好停課準(zhǔn)備，必要時停課；適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間，避免學(xué)生在暴雨時段上學(xué)、放學(xué)；保護已經(jīng)抵達學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童的安全公安部門維護道路交通治安秩序；對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導(dǎo)或管制；督促相關(guān)運營單位做好重要設(shè)施防洪防漬工作組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；限制道路車流車速，必要時實行交通管制協(xié)助受災(zāi)群眾安全快速轉(zhuǎn)移；必要時封閉高速公路、實行道路警戒和交通管制

37、資源規(guī)劃部門會同氣象部門分析研判，制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防住建部門指導(dǎo)各地督促施工單位落實防暴雨應(yīng)急措施，暫停施工；組織檢查施工工地情況，及時排水；組織做好城市供水設(shè)施搶修、恢復(fù)城市供水等應(yīng)急措施，保證城市供水管網(wǎng)正常運行城管部門組織檢查城市公共設(shè)施和場所積水情況，及時修復(fù)因暴雨造成的水毀設(shè)施交通部門協(xié)助公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保暴雨災(zāi)害發(fā)生時交通安全通暢；督促公路機構(gòu)和收費公路經(jīng)營單位在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)因受災(zāi)中斷的公路、橋梁、隧道、

38、內(nèi)河航道和其他受損壞的重要交通設(shè)施水利部門組織指導(dǎo)水利防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除，保證農(nóng)村供水指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支持工作，保證農(nóng)村供水農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實防御措施，組織農(nóng)田排澇和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；組織指導(dǎo)搶收成熟作物文廣旅部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；協(xié)助旅游景點疏散游客和做好救災(zāi)工作；必要時關(guān)閉旅游景點或設(shè)施衛(wèi)生健康部門組織做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作組織搶救受災(zāi)傷病員；加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，防止和控制災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延應(yīng)急部門做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和救助的準(zhǔn)備；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨安全措施會同有

39、關(guān)方面組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨安全措施；組織、協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急搶險和救災(zāi)工作，緊急情況時協(xié)調(diào)武警、消防救援官兵進行搶險救災(zāi)糧食和儲備部門根據(jù)要求負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資新聞媒體運用多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)報預(yù)警信息，增播、插播暴雨防災(zāi)信息和公眾防御指引信息，提醒公眾采取防護措施供電部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要措施避免設(shè)施損壞加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控；迅速調(diào)集力量，組織搶修水毀設(shè)施通信部門保障通信設(shè)施安全氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；對暴雨趨勢分析研判并向有關(guān)部門滾動通報相關(guān)情況

40、消防救援部門做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施應(yīng)急救援街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知居住在低洼地帶、危舊房屋、簡易房、臨時建筑物等的人員注意可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排查安全隱患組織轉(zhuǎn)移居住在低洼地帶、危舊房屋、簡易房、臨時建筑物等的居民到安全場所避險社區(qū)鄉(xiāng)村及時了解暴雨預(yù)警信息，并通知本區(qū)住戶關(guān)注暴雨最新動態(tài)，檢查防雨措施落實情況組織力量對本區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援社會公眾注意收聽、收看暴雨預(yù)報預(yù)警信息；關(guān)閉門窗，盡量減少外出；戶外人員尋找安全地帶躲雨，并注意防止雷擊；及時從危險建筑物內(nèi)撤離附表2 暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級、級級級教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好

41、防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防雪災(zāi)工作；停止室外教學(xué)活動，保護已經(jīng)抵達學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童的安全；必要時停課公安部門及時發(fā)布路況信息，限制高速公路車流車速；及時處置因暴雪引起的交通事故；配合相關(guān)部門及時清雪除冰及時處置因暴雪結(jié)冰引起的交通事故；強化交通指揮和車輛疏導(dǎo)，必要時封閉高速公路、高架道路，實行道路警戒和交通管制；配合相關(guān)部門及時清雪除冰民政部門協(xié)調(diào)做好特困人員、孤兒、低保等困難對象和流浪乞討人員的救助工作住建部門督促各地加固危房等，及時清除屋面積雪；督促建筑工地停工；加強巡視，組織清除行道樹積雪、清理倒伏樹木，協(xié)助恢復(fù)交通；指導(dǎo)組織做好供水設(shè)施搶修、恢復(fù)供水等

42、應(yīng)急措施，保證城市供水管網(wǎng)正常運行協(xié)助做好危房等人員的撤離疏散；做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪除冰工作；督促建筑工地停工；加強巡視，組織清除行道樹積雪、清理倒伏樹木，協(xié)助恢復(fù)交通；組織修復(fù)被毀的園林基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，必要時關(guān)閉相關(guān)公園；組織做好城市供水設(shè)施搶修、恢復(fù)城市供水等應(yīng)急措施，保證城市供水管網(wǎng)正常運行城管部門會同有關(guān)部門及時組織城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的清雪除冰工作交通部門組織做好國道省道、高架路段、坡道彎道等的清雪除冰工作及時發(fā)布路況信息，提醒有關(guān)單位和駕駛員落實防凍防滑措施；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志或提醒組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等

43、；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位搶修因災(zāi)損壞的公路交通設(shè)施組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)受災(zāi)中斷的國道、省道、內(nèi)河航道及其它受損壞的重要交通設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取防雪災(zāi)、防凍害措施組織對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取防雪災(zāi)、防凍害措施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作商務(wù)部門保障生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)和價格穩(wěn)定文廣旅部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；協(xié)助旅游景點疏散游客和做好救災(zāi)工作；必要時關(guān)閉旅游景點或設(shè)施衛(wèi)生健康部門組織做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作組織醫(yī)療救治、搶救受災(zāi)傷病員和救災(zāi)防病工作應(yīng)急部門組織轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；為進

44、入緊急避難場所人員提供必要的救助措施；通知安委會各成員單位做好防雪災(zāi)安全生產(chǎn)工作組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災(zāi)工作組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進入緊急避難場所人員提供必要的防護措施；參與、協(xié)調(diào)事故的搶險、救災(zāi)工作糧食和儲備部門根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資新聞媒體運用多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象部門發(fā)布的暴雪預(yù)報預(yù)警信息；增播、插播暴雪防災(zāi)信息和公眾防御指引信息，提醒公眾采取防護措施供電部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要措施避免設(shè)施損壞加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控；調(diào)集力量組織搶修雪災(zāi)損毀設(shè)施，保障電力供應(yīng)通信部門保障通信設(shè)施安全氣象

45、部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次消防救援部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備進入緊急救援救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民清理積雪，要求加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，并排查安全隱患組織轉(zhuǎn)移居住在危舊房屋、簡易房、臨時建筑物等易被雪壓的建筑物內(nèi)居民到安全場所避險社區(qū)鄉(xiāng)村及時收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪，并排查安全隱患關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查積雪清理情況關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查積雪清理情況，組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援社會公眾注意收聽、收看暴雪預(yù)報預(yù)警信息，及時了解暴雪動態(tài)；主動做好門前積雪清理；盡量不要出門，做好防滑防凍保暖措施附表3 冰凍

46、災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級級教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防凍保暖和防滑措施指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防凍保暖和防滑措施，必要時停課公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段民政部門根據(jù)需要開放救助站，為進場人員提供必要的防凍保暖措施開放救助站，實施應(yīng)急防凍保障；做好特困人員、孤兒、低保等困難對象和流浪乞討人員救助工作住建部門指導(dǎo)落實供氣、供暖調(diào)配；加強設(shè)備巡查，組織做好供水設(shè)施搶修、恢復(fù)供水等應(yīng)急措施，保證供水管網(wǎng)正常運行；組織做好供氣、供暖設(shè)施設(shè)備的防凍保暖工作；組織對相關(guān)樹木、花卉等采取緊急防凍措施城管部門組織做好市政公用設(shè)施的防

47、凍保暖工作；組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作交通部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調(diào)配工作；會同有關(guān)部門根據(jù)冰凍情況做好道路除冰工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防凍措施；指導(dǎo)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好災(zāi)后處置工作衛(wèi)生健康部門加強嚴(yán)重低溫引發(fā)相關(guān)疾病的防護知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作應(yīng)急部門組織做好低溫冰凍安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫冰凍措施督促做好低溫冰凍安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)低溫冰凍天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活糧食和儲備部門根據(jù)要求負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資新聞媒體運用

48、多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫冰凍預(yù)報預(yù)警信息，增播、插播低溫冰凍防災(zāi)信息和公眾防御指引信息，提醒公眾采取防護措施供電部門加強供電設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；落實電力調(diào)配及相關(guān)措施，做好相關(guān)設(shè)備防凍保暖工作 通信部門加強通信設(shè)施防凍保暖工作，保障線路和通信暢通氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫冰凍預(yù)報預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施本轄區(qū)各項防凍保暖工作，尤其做好水管水表等的防凍保暖工作社區(qū)鄉(xiāng)村通知住戶做好各項防凍保暖工作，尤其做好水管水表等的防凍保暖工作，并提示居民注意取暖設(shè)施的用電、用氣安全；組織做好除冰工作社會公眾注意收聽、收看低溫冰凍預(yù)報預(yù)警

49、信息，及時添衣保暖；做好水管水表防凍工作；出行避開結(jié)冰路段；年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等疾病者注意積極預(yù)防附表4 高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級級級教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防暑降溫工作指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等高溫時段暫停進行戶外活動必要時中小學(xué)、幼兒園停課，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)看護已到校學(xué)生和入園兒童并做好防暑降溫工作公安部門加強道路交通安全管理，及時處理車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故民政部門加強救助站管理，做好防暑降溫工作對特困人員、孤兒、低保等困難對象和流浪乞討人員采取特殊保護措施人社部門加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對用人單位違反有關(guān)工作時間、工

50、資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權(quán)益的，依法責(zé)令改正住建部門督促建筑施工單位采取防暑降溫措施指導(dǎo)各地督促建筑施工單位高溫時段暫停戶外作業(yè)和高空作業(yè)城管部門督促環(huán)衛(wèi)人員采取防暑降溫措施督促環(huán)衛(wèi)人員高溫時段暫停戶外作業(yè)交通部門督促交通物流單位采取防暑降溫措施督促易燃易爆物品運輸車輛采取防護措施高溫時段停止戶外、道路路面作業(yè)水利部門加強水源調(diào)度，保障生產(chǎn)和生活用水加強水源調(diào)度，保障生活和重點生產(chǎn)用水加強水源調(diào)度和用水管理，保障居民生活用水農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取防高溫措施文廣旅部門對旅游景點、飯店和旅行社加強管理，督促采取防暑降溫措施建議某些戶外旅游項目暫停開放必要時，

51、高溫時段關(guān)閉戶外旅游場所衛(wèi)生健康部門加強感冒、中暑、熱射病等的監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治工作應(yīng)急部門督促安委會成員單位和高危行業(yè)、企業(yè)等加強高溫條件下安全生產(chǎn)管理，落實防暑降溫和安全生產(chǎn)措施新聞媒體運用多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象部門發(fā)布的高溫預(yù)警信息，提醒社會公眾做好防暑降溫工作供電部門防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負(fù)載過大而引發(fā)故障采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)報預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次消防救援部門注意防范因電器超負(fù)荷等引起火災(zāi)的危險街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合應(yīng)急管理部門，積極救助困難戶、老弱人員；在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識社區(qū)

52、鄉(xiāng)村及時收聽有關(guān)高溫信息，通知本區(qū)住戶做好防暑降溫工作社會公眾注意收聽、收看高溫預(yù)報預(yù)警信息；調(diào)整作息時間，注意調(diào)節(jié)飲食，做好防暑降溫工作；高溫時段避免戶外活動附表5 大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級級教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等加固戶外設(shè)施，做好防大風(fēng)工作；大風(fēng)時段停止室外教學(xué)活動住建部門指導(dǎo)督促各地對建筑工地設(shè)施、危舊房屋等采取加固措施，必要時協(xié)助相關(guān)部門做好危舊房內(nèi)人員撤離疏散工作；指導(dǎo)督促建筑施工單位停止高空作業(yè)；組織對易被大風(fēng)吹倒的古樹名木、行道樹木等采取加固措施城管部門督促做好霓虹燈、廣告牌等戶外廣告設(shè)施的加固和安全管理工作交通部門通知水上作業(yè)和過往船舶避風(fēng)；加固港口設(shè)

53、施防止船舶走錨、擱淺和碰撞；避風(fēng)的船舶應(yīng)視情采取積極措施，妥善安排人員留守或轉(zhuǎn)移到安全地帶；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)主體等采取一定的防風(fēng)措施衛(wèi)生健康部門及時開展因災(zāi)受傷病人的醫(yī)療救治工作應(yīng)急部門會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移危險地帶和危房內(nèi)居民到安全場所避風(fēng)，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)等落實防風(fēng)措施新聞媒體運用多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象部門發(fā)布的大風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息，增播、插播大風(fēng)防災(zāi)信息和公眾防御指引信息，提醒公眾注意防范供電部門嚴(yán)密監(jiān)控架空輸電線安全，并提前進行加固；及時搶修損毀線路氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息及相關(guān)

54、防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次消防救援部門做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施本轄區(qū)大風(fēng)防御和應(yīng)急救援工作社區(qū)鄉(xiāng)村提醒住戶關(guān)好門窗、做好防風(fēng)工作，大風(fēng)時段避免外出社會公眾注意收聽、收看大風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息，及時了解天氣變化；大風(fēng)時段不要出門，不要在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避或逗留附表6 寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級級、級級住建部門對樹木、花卉等采取防寒措施對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施交通部門通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶避風(fēng)或者繞道航行；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)主體等做好防寒措施指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)主體等做好防凍措施衛(wèi)生健康部門加強寒潮降溫引發(fā)相關(guān)疾病的防護知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作應(yīng)急部門采取防寒救助措施新聞媒體運用多種形式，及時準(zhǔn)確播發(fā)氣象