現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)初探

1、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)初探    摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，內(nèi)部審計(jì)日益成為企業(yè)管理體系中的重要組成部分。但內(nèi)部審計(jì)在多方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從而影響了內(nèi)部審計(jì)的控制和監(jiān)督效果。如何消除這些因素的影響以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，是當(dāng)前企業(yè)迫切需要研究解決的一個(gè)重要課題。    關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 問題 對(duì)策     1 引言內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，它是隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部管理科學(xué)化而形成和

2、發(fā)展起來的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然要求有與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，但是我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)還存在很多不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的地方，本文將對(duì)如何搞好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行討論分析。2內(nèi)部審計(jì)的概念及其職能新的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定將內(nèi)部審計(jì)的定義表述為：獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。定義中均包含了內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、職能、內(nèi)容、本質(zhì)等要素，而這幾項(xiàng)要素是構(gòu)建審計(jì)理論結(jié)構(gòu)不可或缺的部分。內(nèi)部審計(jì)職能是連接內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的橋梁，內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作的開展實(shí)際上就是內(nèi)部審計(jì)職能的實(shí)施過程。  （1）“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”是內(nèi)部審計(jì)最

3、基本、最主要的職能?，F(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，管理層次的多級(jí)化及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的分散化，使各管理當(dāng)局面對(duì)縱橫交錯(cuò)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，不可能事必躬親地直接控制各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就客觀上需要有健全的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)的這種監(jiān)督職能是企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理的需要。   伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，審計(jì)監(jiān)督體系的健全，特別是社會(huì)審計(jì)力量的增強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)代表國(guó)家監(jiān)督企業(yè)的職能將逐步由社會(huì)審計(jì)來代替，即社會(huì)審計(jì)人員作為獨(dú)立的第三者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合法性、對(duì)企業(yè)出具財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)公允性予以鑒證。內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，主要是站在企業(yè)立場(chǎng)上，為企業(yè)有

4、效經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展服務(wù)。   （2）“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”作為內(nèi)部審計(jì)的第二大職能，其重要地位不言而喻。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督派生出來的另一種職能，現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，評(píng)價(jià)職能已顯得越來越重要。內(nèi)部審計(jì)要在履行監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上以履行評(píng)價(jià)職能為主。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過審核檢查，評(píng)定被審單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而有針對(duì)性地提出意見和建議，以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。 3 我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀3.1內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)最理想的組織結(jié)構(gòu)是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。

5、目前我國(guó)很多企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是大多企業(yè)是國(guó)有企業(yè)改制成為股份制，改制以后國(guó)家股占全部股份的一半以上，董事會(huì)由公司法人代表主持，這樣就很難在董事會(huì)下下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，使得內(nèi)部審計(jì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位不明確，獨(dú)立性差，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置不合理，影響審計(jì)工作的正常開展。有的企業(yè)將審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察合并，有的在財(cái)會(huì)部門內(nèi)設(shè)審計(jì)人員，有的干脆不設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。且審計(jì)部門與其他部門處于平行的地位，致使許多內(nèi)部審計(jì)流于形式，缺乏自身應(yīng)有的地位和威信，根本無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。33.2企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分

6、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人片面認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是檢查內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題，會(huì)影響企業(yè)職工的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，分散管理人員的精力，有的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)限制了自己的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，削弱了自己的權(quán)威，有的將內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，使內(nèi)審人員無職無權(quán)。13這種對(duì)內(nèi)部審計(jì)的片面認(rèn)識(shí)使內(nèi)部審計(jì)工作浮于表面，不能完全體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性，內(nèi)部審計(jì)人員礙于高層的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，也無法正常的履行內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)職能。相反，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分重視內(nèi)部審計(jì)工作，督促建立完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審制度，一方面，有效的內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大有裨益，另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員因受到領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)工作積極熱情，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。3.3內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高社會(huì)主義市場(chǎng)

7、經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，配備和選拔高素質(zhì)的內(nèi)審人員，保證企業(yè)內(nèi)審名副其實(shí)地發(fā)揮監(jiān)督制約作用，是促進(jìn)企業(yè)自我發(fā)展的根本途徑之一。企業(yè)內(nèi)審人員是內(nèi)審工作的主體，內(nèi)部審計(jì)水平的高低，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的大小，直接取決于內(nèi)審人員的素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，影響審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。主要表現(xiàn)在：一是文化知識(shí)、理論水平和業(yè)務(wù)技能偏低，多數(shù)內(nèi)審人員來自財(cái)會(huì)部門或從其他部門改行而來，專職人員少，兼職人員多，缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技巧，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段掌握不夠，電算化在內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)用幾乎處于空白；二是個(gè)別審計(jì)人員受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，喪失職業(yè)道德，利用手中的權(quán)力送人情，甚至以權(quán)謀私，損壞了內(nèi)審

8、人員的形象。為保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督職能和管理職能，內(nèi)部審計(jì)人員必須保持獨(dú)立性和具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力。3.4內(nèi)部審計(jì)人員安排不穩(wěn)定由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員是直接對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)，因此在人員的配備使用上就有很大的隨意性，這就使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員有很大的波動(dòng)性，還未等一批內(nèi)審人員將企業(yè)的具體狀況摸透又換來新的一批，這就使內(nèi)審人員由于頻繁更迭而不能發(fā)揮其職能作用。同時(shí)，審計(jì)人員必須注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展，必須熟識(shí)國(guó)家的法律法令和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策等，不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力，提高應(yīng)變能力和總體素質(zhì)，如果頻繁換人換崗，一方面會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的熟悉程度及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，甚至前功盡

9、棄，不能培養(yǎng)出適應(yīng)高層次管理審計(jì)工作的需要；另一方面，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)要求具有連續(xù)性，頻繁的換人換崗，使內(nèi)部審計(jì)的工作無法連續(xù)進(jìn)行，有些問題還未徹查和處理就戛然而止，從這個(gè)角度來講，內(nèi)部審計(jì)人員的不穩(wěn)定影響著企業(yè)的正常運(yùn)行，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著消極作用。4 現(xiàn)代企業(yè)搞好內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策建議適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)     部審計(jì)發(fā)展必須有一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步，這已毫無疑問，但這個(gè)發(fā)展必須在對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)從觀念、立場(chǎng)、功能、內(nèi)容等方面進(jìn)行徹底革新轉(zhuǎn)換，只有這樣，內(nèi)部審計(jì)才能走出困境。4.1 轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)觀念隨著外部制約機(jī)制的加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平的提高，會(huì)計(jì)電算

10、化的普及，單純的賬務(wù)層面上的錯(cuò)弊會(huì)越來越少，內(nèi)部審計(jì)的職能也必然從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)也不可能只局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，它必然將擴(kuò)展到單位的經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)方面。內(nèi)部管理審計(jì)能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)更好地履行其受托責(zé)任，監(jiān)督單位內(nèi)部各部門和所屬單位受托責(zé)任的履行情況。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)除了要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)人員專門是報(bào)憂不報(bào)喜的、是和領(lǐng)導(dǎo)唱反調(diào)的觀念，更要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)只是查帳而已的觀念。44.2 健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置目前世界各國(guó)內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置大體有三種類型：受本單位總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)的副總裁的領(lǐng)導(dǎo)；受本單位總裁或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；受本單位董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)目前

11、的內(nèi)部審計(jì)部門一般由本部門、本單位的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。從審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性來講，受本單位董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是最佳模式。西方國(guó)家一般在董事會(huì)內(nèi)設(shè)審計(jì)委員會(huì)（必設(shè)的專業(yè)委員會(huì)之一），一方面對(duì)公司的管理層履行監(jiān)督職能，另一方面對(duì)董事會(huì)有一定的牽制作用，而企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬屬于審計(jì)委員會(huì)，獨(dú)立于管理當(dāng)局，總經(jīng)理及公司的全部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都需要接受審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。這種模式使內(nèi)部審計(jì)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，更易發(fā)揮審計(jì)在管理控制中的作用。4.3 采用靈活的審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量和效率隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的

12、評(píng)價(jià)。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)采取事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法，使之貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過程。通過事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法，可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗，挖掘企業(yè)的潛力，從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，隨著對(duì)企業(yè)改革的逐步深化，新的審計(jì)領(lǐng)域?qū)⒖涨皵U(kuò)展，審計(jì)業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)張，而審計(jì)人員少，審計(jì)任務(wù)重的矛盾勢(shì)必日益突出。在這種形勢(shì)下，我們必須掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，利用計(jì)算機(jī)開展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)審部門應(yīng)與計(jì)算機(jī)部門共同開發(fā)出具有適應(yīng)本企業(yè)特色、可操作性強(qiáng)的計(jì)算機(jī)軟件，以提高審計(jì)工作效率和降低審計(jì)成本。4.4健全相關(guān)法制體系當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)的法制建設(shè)很不健全，嚴(yán)重影響內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。首先內(nèi)審法規(guī)不健全。審計(jì)法規(guī)定“國(guó)務(wù)院各部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”，審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定中要求七類部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。可見這些法律、法規(guī)規(guī)定，只是應(yīng)當(dāng)設(shè)立，而不是必須設(shè)立，把內(nèi)審設(shè)立與否的主動(dòng)權(quán)，留給了部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。使內(nèi)部審計(jì)的地位可上可下、可有可無。其次，我國(guó)還沒有一部?jī)?nèi)審規(guī)范，對(duì)內(nèi)審的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審的程序、內(nèi)審的準(zhǔn)則等，往往生搬硬套國(guó)家審計(jì)的作法。國(guó)家及有關(guān)部門，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要，