xx轄區(qū)20 xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案.docx

1、XX轄區(qū)20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案根據(jù)青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)青島市20xx年漁 業(yè)安全生產(chǎn)工作要點的通知（青海漁安發(fā)20xx6號），結合 轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。一、工作目標貫徹上級黨委政府和漁業(yè)主管部門20xx年度安全生產(chǎn)工作部署 要求，按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、 盡職免責”和“三個必須”要求，強化落實漁業(yè)安全生產(chǎn)街道屬地管 理職責和部門行業(yè)監(jiān)管職責，監(jiān)督落實漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效 排查漁業(yè)風險、管控生產(chǎn)安全，轄區(qū)不發(fā)生一般事故、堅決杜絕較大 以上事故，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。二、重點工作（一）落實監(jiān)管責任，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)責任

2、制度1. 強化部門監(jiān)管職責。定期召開轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，分 析研究解決安全生產(chǎn)問題，有針對性的安排部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。 主要領導和分管領導定期帶隊到基層到一線開展安全生產(chǎn)督查指導。 落實好行業(yè)部門漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，探討建立漁業(yè)安全監(jiān)管職責 清單，實現(xiàn)“盡職照單免責、失職照單追責”。責任單位：陳崇文、高升方、魏東、王國貴、劉學廣、康汝彥,（一）加強組織領導。成立由XX區(qū)海洋發(fā)展局局長為組長，紅 島經(jīng)濟區(qū)社會事務局、XX區(qū)海洋發(fā)展局分管領導和各相關街道辦事 處分管負責人為副組長，局相關科室和各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心負責 人為成員的領導小組（見附件），負責漁業(yè)安全工作的組織領導。領 導小組

3、辦公室設在局漁政站，具體負責各項漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的調度 實施。各街道也應建立相應工作機構，制定工作方案，明確工作責任， 細化工作措施，組織落實各項工作。（二）提高思想認識。當前我市正處在發(fā)起新舊動能轉換“海洋 攻勢”，建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市的關鍵時期，做 好安全生產(chǎn)工作意義重大。要牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)這條紅線底線, 站在講政治的高度，勇于擔當、各盡其責，采取強有力的工作措施抓 好落實、抓出成效，確保轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（三）加強工作落實。對排查出的漁業(yè)安全隱患，要現(xiàn)場立即整 改，不能立即整改的要采取禁止離港等行政強制措施或其它監(jiān)管措施 限期整改；對涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)領域但是

4、不屬于海洋與漁業(yè)主管部門 管理職能范圍的安全隱患，要督促生產(chǎn)單位向有關職能部門登記和檢 驗并提報屬地政府組織相關職能部門加強安全監(jiān)管；對涉及刑事犯罪 的一律移交司法機關追究刑事責任。要認真建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作檔 案，實施“檢查記錄-隱患整改記錄-處罰記錄和案卷”閉環(huán)管理。附件XX轄區(qū)20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領導小組 局辦公室、漁業(yè)科、海管科、漁政站、船檢站、碼頭管理所、審批中 心、政工辦、海洋經(jīng)濟中心2. 強化屬地管理職責。組織加強安全管理，排查整改安全隱患, 落實安全防范措施，預防和及時處置生產(chǎn)事故，落實好漁業(yè)安全生產(chǎn) 屬地街道管理責任。認真組織實施“一船一冊”制度、漁船漁港網(wǎng)格 化安全監(jiān)

5、管制度、漁船編隊生產(chǎn)制度和“漁業(yè)生產(chǎn)風險排查和管控系 統(tǒng)”建設等漁業(yè)安全工作。責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心3. 督導落實漁業(yè)安全主體責任。明確和督導落實漁港、碼頭、自 然停船點、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的經(jīng)營者、管理者的安全主體責任，及 時檢查、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、整改安全隱患和違法違規(guī)。重點加強對 漁船檢驗適航、證書齊全有效、船員配備合格且持證上崗和漁船救生 設備、消防設備、通訊導航設備配備齊全且有效使用及進出港報告、 依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等的監(jiān)督管理，加大對船東、船長主體責任追究 問責力度，實施“黑名單”制度，以嚴管、嚴查、嚴改、嚴罰督促船 東、船長主體責任落實。責任單位：局船檢站、漁業(yè)科、漁政站

6、、碼頭管理所，各相關街 道農(nóng)業(yè)服務中心（二）加強基層基礎建設，提升漁業(yè)安全保障能力4. 開展“平安漁業(yè)示范縣“創(chuàng)建工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，積極 申請創(chuàng)建省級“平安漁業(yè)示范縣“活動，以此為契機進一步夯實漁業(yè) 安全生產(chǎn)基層基礎。責任單位：局漁政站、船檢站、漁業(yè)科、碼頭管理所，各相關街 道農(nóng)業(yè)服務中心5. 加強漁船和船員基層管理。組織逐艘漁船建立漁船和船員檔案、 建立加強漁船和船員基層管理的工作流程、完善信息互通機制、建立“一社區(qū)一冊、一街道一冊、一行業(yè)一冊”的漁船和船員安全管理檔 案，強化屬地街道、社區(qū)對漁船和船員的安全管理，實時掌握轄區(qū)漁 船和船員安全動態(tài)，對漁業(yè)安全工作做到精準發(fā)力、有效管控。

7、責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，局船檢站、漁政站、審批 中心6. 建設“漁業(yè)生產(chǎn)風險排查和管控系統(tǒng)” o以預防、減少或不發(fā) 生一般事故，堅決杜絕較大以上事故為目標，按照關口前移、風險導 向、精準管理、科學預防、持續(xù)改進的要求，發(fā)動、引導、督促涉漁 生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任單位、責任人員全面分析、 預想、排查、研判、管控漁船、漁業(yè)港口各類安全風險點，規(guī)范漁業(yè) 安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管履職盡責，有效提升轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn) 事故防控能力。建立完善“一社區(qū)一冊、一街道一冊、一行業(yè)一冊” 的漁業(yè)生產(chǎn)風險排查和管控檔案。責任單位：局漁政站、船檢站、漁業(yè)科、碼頭管理所，各相關街 道農(nóng)業(yè)服務中

8、心7. 加強基層安全監(jiān)管隊伍建設。街道、社區(qū)應當建立漁業(yè)安全生 產(chǎn)管理機構、明確管理人員，落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責。建立 并實施漁業(yè)安全管理員使用、考核及經(jīng)費保障制度，將漁業(yè)安全管理 員經(jīng)費納入20xx年本級財政預算。責任部門：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，局漁政站、船檢站8. 加強漁船安全保障能力建設。加快推動RFID漁船身份識別系 統(tǒng)、北斗衛(wèi)星寬帶、ATS升級改造項目建設。將漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平 臺、手機APP延伸至街道、社區(qū)，由屬地街道組織對所屬漁船實施 動態(tài)管控。開展?jié)O船通導設備（AIS、北斗終端、單邊帶電臺等）、 救生、消防、號燈號型、機械設施的隱患大整治，凡不按照規(guī)定和漁 船檢驗規(guī)范配

9、備安全設備設施的，一律責令停航整改。44.1 KW及以 上漁船AIS、北斗終端配備率、升級改造率達100%，漁船救生、消 防設備配備率達到1。0%。責任單位：局漁政站、船檢站、審批中心，各相關街道農(nóng)業(yè)服務 中心9. 抓好漁船拆舊建新工作。堅持政府引導、財政支持、漁民自愿、 先減（建）后補的原則，對納入管理的漁船實施減船轉產(chǎn)和更新改造， 提高整體漁船安全水平。責任單位：局漁政站、船檢站、審批中心，各相關街道農(nóng)業(yè)服務 中心10. 抓好網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作。按照“XX區(qū)海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn) 專業(yè)委員會和xx轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)領，屬地安全管理和行 業(yè)安全監(jiān)管平行推進，網(wǎng)格化安全監(jiān)管層層包保，涉漁業(yè)生

10、產(chǎn)單位履 行安全生產(chǎn)主體責任。”的工作模式，區(qū)海洋發(fā)展局和各相關街道、 社區(qū)、涉漁業(yè)生產(chǎn)單位各負其責、各盡其職、齊抓共管漁業(yè)安全生產(chǎn)， 組織實施對轄區(qū)涉漁業(yè)生產(chǎn)單位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決安 全問題，預防控制生產(chǎn)安全事故。責任單位：局漁政站、船檢站、審批中心、碼頭管理所，各相關 街道農(nóng)業(yè)服務中心11 .抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。利用伏季休漁、春節(jié)前后漁船停港 等時機，開展船東船長面對面教育，開展職務船員和普通船員考試培 訓，提高安全生產(chǎn)主體責任意識和法制意識。針對外來務工船員，要 進行調研摸底，認真登記造冊，針對性抓好上崗資格培訓。每季度組 織漁業(yè)安全監(jiān)管人員培訓，主要培訓漁業(yè)安全法律法規(guī)規(guī)

11、定、安全隱 患排查整改、應急處置等內容，做到安全監(jiān)管人員全覆蓋，切實增強 安全生產(chǎn)管理業(yè)務水平和應急處置能力。組織漁業(yè)執(zhí)法人員參加上級 漁業(yè)安全和執(zhí)法輪訓活動，責任單位：局漁政站、船檢站，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心（三）強化檢查整治，突出安全監(jiān)管重點12. 推進實施漁船進出漁港報告制度。指導漁船安裝、使用“漁 港通”手機APP,做好漁船進出港報告試運行和培訓等工作。制定實 施辦法，協(xié)調解決好試運行期間相關問題。突出對進出港和停港漁船 開展執(zhí)法檢查，對不執(zhí)行進出港報告的漁船進行重點檢查。責任單位：局船檢站、碼頭管理所，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心13. 切實做好防范商漁船碰撞工作。積極開展防范商漁船碰撞宣

12、 傳教育，提升船東船長防碰撞意識，落實防碰撞措施，確保海上安全 形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化與海事部門溝通協(xié)調，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點 查處違規(guī)占用航道作業(yè)，通導設備不按要求開機等行為。嚴格落實出 海作業(yè)漁船夜間北斗點名制度，強化夜間值班瞭望，防范海上碰撞事 故發(fā)生。責任單位：局漁政站、船檢站，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心14. 嚴把漁船安全生產(chǎn)源頭關口。漁船安全救生設備、消防設備、 通訊導航設備等必須符合安全標準且有效使用，漁船北斗和AIS安全 終端系統(tǒng)信息必須準確，漁船證書證件必須齊全有效，漁船船員必須 配備合格，嚴格執(zhí)行船員持證上崗和出海作業(yè)漁船一律不得超過9人 的規(guī)定。組織漁船出海前自查自糾安全隱患，

13、做到不“帶病出?！薄?街道、社區(qū)調查摸清漁船家底，實現(xiàn)船清、人清、證清，加強對漁船 和船員的安全動態(tài)管理，組織編隊生產(chǎn)，實時掌握漁船和船員安全信 息，60馬力以上海上生產(chǎn)漁船每日聯(lián)絡并報送安全情況。責任單位：局船檢站、漁政站，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，15. 加強漁業(yè)港口安全管理。根據(jù)國家、省的總體部署，扎實推 進漁港綜合管理改革，積極探索構建依港管船新機制。組織明確漁業(yè) 港口（包括漁港、個體碼頭、自然停船點等）的安全管理責任，抓好 安全值班巡查、應急處置等安全生產(chǎn)管理工作，落實漁業(yè)港口和停港 漁船設置消防通道、預置防火間距、合理安排泊位、禁止明火作業(yè)等 安全防范措施，滿足轄區(qū)漁船安全停泊需要。

14、加強涉漁業(yè)生產(chǎn)供油、 供電、供冰、涉氨、消防、特裝、有限空間等安全監(jiān)管，在危險作業(yè) 場所設立警示牌，警示危險、提醒安全。建立健全安全管理工作臺賬。責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，局船檢站、碼頭管理所、 漁政站，16. 加強重點涉漁船舶安全管理。嚴格管控使用泡沫筏、鋁合金 艇、“三無”船舶、“套牌”船舶進行漁業(yè)生產(chǎn)；嚴格管控“掛靠” 漁船改變作業(yè)方式、超航區(qū)作業(yè)；嚴格管控漁船改變作業(yè)方式從事籠 壺作業(yè)，籠壺作業(yè)漁船必須使用升級后的AIS和北斗設備，必須編組 生產(chǎn)，組長船必須有衛(wèi)星電話設備并備案。積極探索研究小型船舶涉 漁業(yè)生產(chǎn)管理機制。責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，局船檢站、漁政站、碼頭

15、管理所17. 嚴查海上漁船違法違規(guī)。認真執(zhí)行“海上逢船先查安全”的 要求，將漁船及船員證書證件、從事違規(guī)載客載貨等非漁活動、海上 作業(yè)不穿救生衣、“三無船舶”從事漁業(yè)生產(chǎn)和不按規(guī)定配備、使用 AIS和北斗衛(wèi)星等終端設備情況作為海上執(zhí)法檢查重點，依法查處整 改。對安全執(zhí)法檢查實行全過程記錄，建立健全安全執(zhí)法檢查影像資 料、書面資料檔案。責任單位：局漁政站、船檢站18. 抓好節(jié)假日和敏感時期的安全監(jiān)管。元旦、春節(jié)、五一、十 一等節(jié)假日和“兩會”等重要會議期間及伏季休漁期間，重視做好漁 業(yè)安全監(jiān)管工作，防范漁業(yè)生產(chǎn)事故造成惡劣社會影響。責任單位：陳崇文、高升方、魏東、王國貴、劉學廣、康汝彥， 局辦公

16、室、漁業(yè)科、海管科、漁政站、船檢站、碼頭管理所、審批中 心、政工辦、海洋經(jīng)濟中心，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心（四）強化涉外漁船管控。落實屬地街道監(jiān)管主體責任19. 落實屬地街道對漁民漁船涉外管控的主體責任。逐艘漁船、 逐個漁業(yè)港口（包括漁港、碼頭、自然停船點）逐級落實包保責任人， 實行漁業(yè)安全生產(chǎn)和涉外管控包保責任制，健全“區(qū)街道-社區(qū)”三 級監(jiān)管責任體系和工作體系。責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心20. 堅持做好涉外漁船日聯(lián)絡日報告制度。充分發(fā)揮“船舶安全 保障集中監(jiān)控管理平臺（北斗監(jiān)控管理平臺）”作用，組織加強日常 安全聯(lián)絡和管控，每天專人對60馬力以上漁船、尤其是“掛靠”漁 船實施定時聯(lián)絡，

17、嚴格24小時船位動態(tài)監(jiān)控值班，防控漁業(yè)安全生 產(chǎn)事故和涉外違規(guī)事件。每日通過金宏網(wǎng)報送轄區(qū)漁船安全情況、涉 外管控情況、伏休漁船在港情況，實施零報告、日報告制度。責任單位：各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心，局各值班人員（五）完善應急措施，提高處置能力21 .完善應急處置體系。根據(jù)上一級涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)的方案預 案，修訂完善本級方案預案，組建本級應急力量，組織應急預案解讀 培訓、開展應急處置演練、掌握應急處置流程和程序、提高應急處置 能力，形成上下互補、能有效聯(lián)動的應急處置體系，快速有效處置突 發(fā)事件。責任部門：局漁政站，各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心22.做好應急值守工作。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度， 確保上情下達和下情上報