2022年人大常委會工作報告

1、高品質文檔2022年人大常委會工作報告 一、堅持制度建設，推動人大機關工作更加規(guī)范化 2021年10月，區(qū)xx屆人大常委會第五次會議通過了本屆區(qū)人大常委會的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會依法履行職責、規(guī)范工作行為、改善履職質量供應了嚴密的制度保障。2021年，區(qū)人大常委會堅持宿豫區(qū)人民代表大會及其常務委員會工作規(guī)范，遵守“常委會議事規(guī)章”、“主任會議事規(guī)章”、“爭論和打算重大事項暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會議、10次主任會議，聽取和審議了“一府兩院” 15項工作報告，組織人大代表開展22次視察、調研，檢查6 部法律法規(guī)的實施狀況，作出12項決議、打算，交辦、督辦區(qū)xx屆人大三次會議代

2、表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)xx屆人大三次會議提出的常委會各項工作任務。 2021年，人大常委會連續(xù)堅持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參加常委會有關活動，指導了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴大了人大代表的知情知政和參政議政權。區(qū)人大全年召開的7次常委會，進行的20多次調研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學習活動，都支配了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參與、參加。 一年來，常委會連續(xù)堅持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎上，對人大擬任的干部進行任前法律學問考試，重點把好“法律考試關”。通過考試，有效地促進了領導干部學法意識和

3、增加民主法治觀念，促進了依法行政、公正執(zhí)法力量的提高。同時，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，對擬任干部實行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言狀況，增加了領導干部的責任感、使命感。2021年，區(qū)人大先后任免國家干部21人次。 二、堅持服務大局，有力促進區(qū)委中心工作有效開展 2021年是全國上下抗擊金融風暴、促進展保增長的關鍵一年。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項目建設為抓手，推動經濟總量大擴張；以豐富內涵為重點，推動城市功能大提升；以農 民增收為核心，推動高效農業(yè)大進展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實，我們從服務大局動身，找準著力點，對

4、事關經濟社會進展全局的重點工作或重點方面加強了工作監(jiān)督。 1、在推動總量大擴張上，重點監(jiān)督了工業(yè)進展和經濟運行質量。一年來，人大常委會組織對全區(qū)的中小企業(yè)促進法、科學技術進步法的執(zhí)行狀況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項目引進工作，調研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設工作，同時還依據(jù)區(qū)領導的要求，對本土企業(yè)開展了專題調研，撰寫了促進我區(qū)本土企業(yè)快速進展對策的調研報告。通過各項活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實發(fā)揮科技孵化器作用促進地方科技產業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會還多次組織調研了全區(qū)稅收工作、財政工作、審

5、計工作，聽取和審議了財政預決算報告、審計報告，提出了連續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標實現(xiàn)，發(fā)揮財稅部門特別職能作用、樂觀引導和扶持地方企業(yè)進展，加大內控力度、突出財政扛桿作用、引導經濟社會健康進展等意見。 2、在推動城市功能大提升上，重點監(jiān)督了城市四大進展戰(zhàn)略的實施。人大常委會先后開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市管理法執(zhí)法檢查活動，視察和調研了城市重點工程建設，聽取并審議了區(qū)政府關于城市東擴設計與城市核心區(qū)建設狀況的報告，指出了要在堅持規(guī)劃的基礎上，根據(jù)精品化的要求，細心勘察設計、細心組織施工、細心實施質量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特殊是強調了要先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎設施后項目建設

6、的城市經營理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財寶廣場、宿豫文化公園建設進度等意見。2021年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴道路建設、農村路網建設與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。 3、在推動高效農業(yè)大進展上，重點監(jiān)督了高效農業(yè)的產業(yè)化工作。2021年，人大常委會組織代表視察了高效農業(yè)工作成果，調研了農業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農業(yè)市場 狀況，第10次常委會上還特地聽取和審議了高效農業(yè)產業(yè)化進展狀況的報告，在充分確定一年來全區(qū)高效農業(yè)取得突出成果的同時，形成了突出重點進一步優(yōu)化布局結構、多元投入進一步培育帶動產業(yè)、

7、完善政策進一步推動集約經營、以質取勝進一步增加農業(yè)品牌競爭力等審議意見。 4、在推動群眾生活水平大提高上，重點關注了廣闊人民群眾關懷的熱點難點問題。一是關注了“民計”：針對金融風暴影響下農夫增收困難這一重大民計問題，先后對返鄉(xiāng)農夫工職業(yè)培訓工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”進展現(xiàn)狀開展了視察和調研，促進了農夫增收措施的落實。二是關注了“民居”：組成3個專題調研組，分別深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農夫集中區(qū)建設工作開展了細致的調研，形成了全區(qū)農夫集中居住點建設的難題與建議的調研報告，關心政府查找工作難點，提出了6條詳細對策建議；對經濟適用房和保障性用房建設進行了視察和調研，指出進一步做好這項政策性很強工作的關健點、著力點、

8、落腳點。三是關注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底,組織調研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機發(fā)放1400份調查問卷，走訪參合農戶，并召開了專題座談會具體了解了“新農合”的運作、各級醫(yī)療機構服務和農夫受益狀況，了解了農夫對新型農村合作醫(yī)療工作的真實感受，指出了此項工作亟待改進的重點方面，提出了8條詳細對策建議。四是關注了“民安”：就全區(qū)社會治安大防控機制建設工作，組織代表用3天時間深化基層走訪了解真實狀況，聽取了區(qū)公安局的專題報告，對需要進一步加強和改進的工作提出了意見建議。一年來，仔細接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項8件，妥當辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些沖突糾紛，

9、為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻。 三、堅持依法治區(qū)，全力推動民主法治建設進程 1、進一步推動法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會第10次會議聽取和審議了區(qū)政府關于“五五普法”工作開展狀況的報告，提出了進一步完善工作機制，加強青少年學法這項基礎性工作，突出領導干部、執(zhí)法人員學法這個重點，主攻農村和企業(yè)普法這個難點，把法制宣揚與法治實踐結合起來， 推動依法治理進程等審議意見。同時堅持任免國家機關工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊伍依法行政素養(yǎng)的提高。一年來，人大常委會還非常關注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議，把關注民生、傾聽群眾意見、體察民情當作推動宿豫法治環(huán)境改善的一項重要工作。 2

10、、進一步推動司法調解機制形成。常委會專題調研了法院規(guī)范化建設及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解沖突糾紛多元化機制，注意發(fā)揮基層司法、調解組織作用，將沖突糾紛解決在基層、毀滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進一步擴大權利人對執(zhí)行過程的知情權，以公開促公正，真正把司法為民的各項措施落實到每個案件中等建議。 3、進一步推動預防職務犯罪工作。通過調研，常委會把監(jiān)督預防職務犯罪工作作為2021年監(jiān)督檢察工作的重點。一年來，常委會組織代表兩次到檢察部門開展調研，具體了解了區(qū)檢察院在加強預防職務犯罪方面的做法和閱歷，提出了強化個案預防、深化行業(yè)預防、規(guī)范重大工程專項預防等意見，同時建議檢察部門要

11、注意制度創(chuàng)新，在基層有針對性的建立檢察工作室。 4、進一步促進執(zhí)法隊伍素養(yǎng)的提高。為進一步促進兩院隊伍建設，提高干警的執(zhí)法素養(yǎng)，常委會還開展了法官法、檢察官法執(zhí)法檢查活動，提出了新形勢下，進一步加大訓練培訓力度、提升政法干警隊伍素養(yǎng)等建議。 四、堅持宣揚訓練，不斷加強人大自身建設 1、通過深化學習實踐科學進展觀活動，進一步增加常委會機關干部的政治觀念。為了增加學習實踐活動的實效性，常委會機關特地成立了領導小組，常委會領導和人大機關干部一起參加了機關的學習實踐活動。期間，堅持落實學習方案，樂觀參加區(qū)學習實踐活動領導小組統(tǒng)一支配的大課、爭論和調研活動，開展上下級間、同事間的思想溝通，查找不利于推動

12、科學進展的消極因素，有針對性地制定整改方案，確立了一切維護大局、一切維護科學進展、一切推動快速進展的思想觀念。 2、通過紀念地方人大成立30周年活動，進一步激發(fā)人大干部的工作動力和熱忱。2021年，是新中國成立60周年，也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設立30周年。為此，我們把紀念活動當作進 一步宣揚人大制度的有效載體，當作進一步訓練人大干部珍惜和把握神圣職權的一次良好機會，開展了形式多樣的紀念活動，譬如在電視臺、宿豫人大開設專欄，邀請人大老領導暢談人大工作，召開部分代表紀念座談會，組織代表撰寫紀念文章等。在紀念地方人大成立30周年這個特別的年份，常委會進一步加大了對人大工作的

13、宣揚力度，向中國人大、人民與權力、江蘇人大網等國家、省、市宣揚媒體報送宣揚稿件70多篇，采納了40多篇，信息宣揚工作在省人大列統(tǒng)的67個縣區(qū)中排名第7，位居前列。 3、通過成立宿豫人大工作理論討論會，進一步提高常委會機關工作水平。討論會成立后，一是樂觀參加市人大工作理論討論會組織的活動，努力提高人大工作理論討論水平；二是組織本會成員單位開展人大工作理論的討論，努力提高人大工作的認知水平；三是組織機關干部總結工作閱歷，努力提高人大工作的實踐水平。 4、通過與張家港等外地人大的對口溝通，進一步加強人大干部的素養(yǎng)訓練。2021年，常委會組織機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本

14、市縣區(qū)人大開展了互訪溝通。分兩次組織區(qū)人大機關干部參與了在全國人大培訓中心舉辦的“張家港人大干部培訓班”，較為系統(tǒng)地學習了人大工作學問以及監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論學問。 2021年，區(qū)人大常委會連續(xù)把直接參加招商引資工作作為常委會自身建設的一項重要的實踐行動。在常委會領導的帶領下，全體機關干部人人給壓力，個個有任務，有組織地樂觀開展招商引資活動，成果顯著，并勝利引進了中國家居第一品牌紅星美凱龍全球家居生活廣場，該項目方案投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項目將有力拉動宿豫第三產業(yè)跨躍式進展。 五、堅持規(guī)范運作，推動代表活動扎實開展 依據(jù)省、市人大工作會議精神，

15、2021年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實效，根據(jù)構建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標要求，深化開展“人大代表之家”建設工作。一是抓推廣。根據(jù)“全掩蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規(guī)范。就是在“家” 的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實施方法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實效。我們結合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動，在追求“人大代表之家”活動實效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場，切切實實把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色，有效促進基層民主法制建

16、設。此項工作得到省市人大領導的高度確定。2021年11月16日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分確定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運作模式，充分調動人大代表在加強基層民主法制建設、加快新農村建設進程中的主力軍作用。 各位代表：過去的一年，常委會取得的成果，是區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人大代表和人大工辛勤工作的結果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結果，是全區(qū)廣闊人民群眾樂觀參加的結果，在此，我代表區(qū)人大常委會，表示誠心的感謝！ 回顧一年來的工作，我們也糊涂地熟悉到，工作中還存在不少需要改進的地方：

17、監(jiān)督的重點需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深化，監(jiān)督的形式需要再敏捷，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設需要再推動，人大常委會自身建設和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導還需要再加強。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律給予的職權。 2021年的主要工作 2021年是實現(xiàn)“xxx”規(guī)劃的最終一年，也是實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅持科學進展觀，堅持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴大會議精神，根據(jù)省委關于進一步加強和改進人大工作意見的要求，堅持監(jiān)督求推動、履職謀進展，在加快實施“六大新突破”，確保如期照實實現(xiàn)“兩

18、年再造新宿豫”中做出新貢獻。 一、緊貼中心，在加快進展的征程上呈現(xiàn)新風采 閱歷告知我們，緊貼地方經濟社會進展主題的人大工作，才更加具有生氣和活力。 剛剛結束的區(qū)委十屆五次擴大會議，為如期照實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標發(fā)起了決戰(zhàn)號令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻，就必需充分利用特別優(yōu)勢，緊貼中心獻計獻策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自 身優(yōu)勢，深化開展調查討論，為推動工作措施落實供應有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權的優(yōu)勢，開展多種形式的監(jiān)督活動，為各項重點工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛溝通外界的優(yōu)勢，樂觀參加和支持招商引資工作和項目幫辦工

19、作，為引領人大代表和人民群眾一心一意求進展沖鋒在前。詳細是貫徹區(qū)委擴大會議精神，圍繞六個方面的重點工作任務，開展行之有效地監(jiān)督推動工作： 一是圍繞實施工業(yè)產業(yè)集群化進展的任務，開展工業(yè)產業(yè)化進展專題調研，視察經濟開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)建設，聽取和審議區(qū)政府打造“六個百億級產業(yè)群”和一個千億級沿水道重工業(yè)產業(yè)帶狀況報告。通過關注和了解工業(yè)產業(yè)集群化進展的動態(tài)和脈搏，鼓舞先進、鞭策后進，提出解決進展問題的意見和建議，努力推動工業(yè)產業(yè)集群化步伐加快。同時，根據(jù)區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領和動員全體機關人大干部，連續(xù)瞄準產業(yè)轉移重點區(qū)域、產業(yè)進展重點方向，投身到招商

20、引資第一線，確保完成區(qū)委下達的招商引資任務。 二是圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調進展的任務，連續(xù)關注城市四大進展戰(zhàn)略的實施，重點調研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察水道灣自然農園的基礎建設，檢查中華人民共和國城市房地產管理法執(zhí)法狀況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報告。通過有效監(jiān)督，推動城市外延和內涵的“大開發(fā)”，推動城市功能大提升。視察調研精品小城鎮(zhèn)建設和農夫集中居住點建設，推動“鎮(zhèn)當城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設理念的貫徹和落實。 三是圍繞實施高效農業(yè)產業(yè)化進展的任務，重點對農業(yè)產業(yè)化進展問題開展深化地調查討論，視察全區(qū)設施農業(yè)進展成果，檢查中華人民共和國農夫專業(yè)合作社法執(zhí)行狀況，聽取和審議農

21、夫經紀人隊伍建設工作報告。通過對高效農業(yè)產業(yè)化進展關鍵問題的關注和了解，關心政府查找阻礙高效農業(yè)產業(yè)化進展的主客觀因素，著力解決產業(yè)化進展難點問題。 四是圍繞大力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系的任務，重點對核心商業(yè)、主導商業(yè)的進展現(xiàn)狀開展調查討論，視察物流園區(qū)、信息科技園建設，聽取和審議政府進展軟件服務外包產業(yè)工作報告。通過督促檢查構建宿豫現(xiàn)代服務體系的重點方面，推動建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實。 五是圍繞實施社會事業(yè)協(xié)調進展與和諧進步的任務，重點調研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生平安、農作物秸稈綜合利用和農村環(huán)保、優(yōu)化“大調解”工作格局等工作，視察全區(qū)文 化陣地建設、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設施改善、農村飲水平安等

22、工作，檢查中華人民共和國平安生產法、中華人民共和國人口方案生育法執(zhí)行狀況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。 六是圍繞深化推動法治宿豫建設的任務，重點調研檢察機關的執(zhí)法規(guī)范化建設、法院的社會沖突糾紛化解機制建設等工作，視察農村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查道路交通平安法執(zhí)行狀況。在推動依法行政、打造人民滿足服務型政府方面，常委會將實行暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務，調研全區(qū)行政訴訟工作狀況，聽取和審議區(qū)政府機關效能建設的報告。連續(xù)深化基層，深化群眾，接待和處理好來信來訪，進一步了解廣闊人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。 二

23、、堅決方向，在加強和改進人大工作上取得新進展 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是我國政治制度的根本方向。常委會將連續(xù)堅持依靠黨的領導來加強人大工作，堅持依靠人大代表和廣闊人民群眾來改進人大工作，堅持依法履職來提高人大工作水平。2021年，人大常委會將重點在四個方面加強和改進人大工作。 一是進一步完善議事程序。常委會將仔細組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實增加責任意識，依法出席會議行使民主權利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會組成人員依法參會狀況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進一步擴大議事公開化程度。 二是進一步講究監(jiān)督實效。常委會將遵循堅持黨的領

24、導、集體行使職權和依法監(jiān)督的原則，根據(jù)圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效的要求，綜合運用監(jiān)督手段對事關經濟社會進展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點工作開展監(jiān)督、評議，依法向社會公開重要監(jiān)督事項、過程和結果。年內，我們將組織人大代表對部分政府組成部門進行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動，以測評促進部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。 三是進一步強化民主決策。將不斷適應人民群眾融入民主政治、參加社會管理的樂觀性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務，促進人大常委會依法決策、科學決策、民主決策。圍繞推動區(qū)委中心工作的有效開展，常委會將組織人大干部、人大代表樂觀開展調查討論，適時對事關全區(qū)進展大局的

25、議題作出決議、打算。 四是進一步改進工作作風。新的一年，我們將更加關注民計民生，深化了解廣闊人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導意見，定期開展常委會主任接待代表日活動，仔細聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛溝通經濟和社會進展中的問題，共同商討對策，形成共識。引導代表和全區(qū) 人民團結一心，共同拼搏，凝心聚力謀求制造宿豫新的輝煌。 三、強化服務，在充分發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)新突破 人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領導下，充分調動各部門共同做好代表工作的自覺性、樂觀性，在全社會形成關懷、支持代表依法行使職責的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責，重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。實行召開報告會、狀況通報會，定期寄送公報、重要活動狀況簡報和參閱資料、宿豫人大等多種方式，為代表供應本