建設(shè)項目全壽命期目標體系研究

1、建設(shè)項目全壽命期目標體系研究摘要 建立建設(shè)項目全壽命期目標體系，擴大了建設(shè)項目目標的內(nèi)涵、時間跨度和代表性，使它更具有包容性和完備性；構(gòu)造了建設(shè)項目目標層次和思維方式，將與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù) 發(fā)展 的目標提高到 哲學(xué) 思維層次。這對于建立建設(shè)項目管理的基本 理論 體系有重要的作用。關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 全壽命期 目標體系1 問題 的提出 （1）建設(shè)項目全壽命期管理的起因。傳統(tǒng)的建設(shè)項目管理以工程的建設(shè)過程為對象，由于如下原因使得建設(shè)項目全壽命期管理越來越重要： 1） 現(xiàn)代 建設(shè)項目高 科技 含量大，是 研究 、開發(fā)、建設(shè)、運營的結(jié)合，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的建筑工程。建設(shè)過程，特別是施工過程的重要性、

2、難度相對降低，而項目投資管理、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理的任務(wù)和風(fēng)險加重，難度加大，項目從構(gòu)思、目標設(shè)計、可行性研究、設(shè)計、建造，直到運營管理的全過程一體性要求增加。 2）在建設(shè)項目中業(yè)主全過程投資責(zé)任制的實行。作為投資管理主體的業(yè)主，負責(zé)項目的前期策劃、規(guī)劃、設(shè)計、融資、建設(shè)管理、運營管理、歸還貸款。因此他的管理對象就是一個從構(gòu)思開始直到工程運營結(jié)束全壽命期的建設(shè)項目。 3）在國際上，業(yè)主要求建筑業(yè)能象其它 工業(yè) 生產(chǎn)部門一樣提供以最終使用功能為主體的服務(wù)，要求一個或較少的承包商提供從項目構(gòu)思到運營管理的全過程的服務(wù)，以降低成本，縮短工期，減少投資風(fēng)險。 4）工程承包和經(jīng)營方式的變化。近十幾年來工程

3、承包業(yè)流行一些新的承包模式，例如“設(shè)計-供應(yīng)-施工”總承包方式，承包商通過參加BOT項目，簽訂目標合同等承擔(dān)項目的咨詢(策劃)、設(shè)計、施工和運營管理責(zé)任，與工程的最終效益掛鉤。這使得現(xiàn)代建設(shè)項目的壽命期向前延伸和向后拓展，建設(shè)項目管理的任務(wù)范圍也大大擴展，要求進行全壽命期的項目管理。 （2）過去的建設(shè)項目管理以建設(shè)過程為對象，以質(zhì)量、工期、成本（投資）為核心的三大目標，由此產(chǎn)生了項目管理的三大控制。這種以工程建設(shè)過程為對象的目標是近視的、局限性的，造成項目管理者的思維過于現(xiàn)實和視角太低，同時造成項目管理過于技術(shù)化的傾向。這種狀況損害項目管理理論的發(fā)展和 科學(xué) 體系的建立。建設(shè)項目的價值是通過建

4、成后的運營實現(xiàn)的。沒有全壽命期的目標會導(dǎo)致建設(shè)項目全過程的不連續(xù)性，造成項目參加者目標的不一致和組織責(zé)任的離散；容易使人們不重視建設(shè)項目的運營，忽視建設(shè)項目對環(huán)境、對 社會 和對 歷史 的 影響 ，不關(guān)注工程的可維護性和可持續(xù)發(fā)展能力。 （3）建設(shè)項目通過它的服務(wù)和產(chǎn)出滿足社會的需要，促進社會的發(fā)展。現(xiàn)代社會對建設(shè)項目與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求越來越高，要求建設(shè)項目在建設(shè)和運營全過程都經(jīng)得住社會和歷史的推敲。 （4）縱觀項目管理的歷史發(fā)展可見，項目目標對項目管理理論和 方法 的發(fā)展有前導(dǎo)作用。只有研究并建立科學(xué)的建設(shè)項目全壽命期的目標體系，才能有相應(yīng)的建設(shè)項目全壽命期的管理理論和方法體系。

5、2 全壽命期管理對建設(shè)項目目標的要求 建設(shè)項目全壽命期目標系統(tǒng)必須符合如下要求： （1）應(yīng)從建設(shè)項目的整體出發(fā)，反映項目全壽命期的要求。不僅包括建設(shè)期的目標，更注重項目的運營階段。 （2）應(yīng)有極大的包容性。不僅應(yīng)注重業(yè)主和用戶的需求，而且應(yīng)包括承包商、政府、投資者、項目周邊群體的需求，能為各個方面接受，能使大家形成共識。 （3）與 企業(yè) 目標一樣，項目目標不僅包括項目各方從現(xiàn)實性思維出發(fā)的目標，還應(yīng)有高層次的價值觀念，能反映出項目的組織文化和品位，反映項目管理者（特別是項目決策者）良好的管理理念、思維方式、管理哲學(xué)、倫理道德和價值觀。 （4）應(yīng)充分利用近幾十年來在建設(shè)項目的各專業(yè)領(lǐng)域研究的成果

6、，如建筑規(guī)劃理論、可持續(xù)發(fā)展理論、目標優(yōu)化和項目評價方法等。 （5）應(yīng)反映社會大環(huán)境、歷史、價值、美學(xué)、文化對項目的要求。項目目標應(yīng)體現(xiàn)和追求對社會和對歷史的貢獻。 建設(shè)項目的所有參加者應(yīng)就項目的全壽命期的目標達成共識。3 建設(shè)項目全壽命期目標體系 按照上面的要求與思路，綜合國內(nèi)外對建設(shè)項目目標系統(tǒng)的研究成果，采用結(jié)構(gòu)分解方法對建設(shè)項目全壽命期目標進行分解。3.1 質(zhì)量目標 全壽命期的質(zhì)量目標追求工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、最終項目功能、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一性，更著眼于工程技術(shù)系統(tǒng)的整體功能、技術(shù)標準、安全性等。包括： （1）設(shè)計質(zhì)量。包括設(shè)計標準；系統(tǒng)的均衡性和協(xié)調(diào)性、設(shè)計工作質(zhì)量；技術(shù)標準；可施工

7、性 1等。 （2）工程施工質(zhì)量。包括材料質(zhì)量；設(shè)備質(zhì)量；施工質(zhì)量體系；各分部工程質(zhì)量；施工過程的健康、安全和環(huán)境保護；工程總體質(zhì)量。 （3）運營質(zhì)量。包括工程的使用功能；產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量；運營和服務(wù)的可靠性；運營的安全性，可維修性 2。3.2 費用目標 全壽命期費用目標應(yīng)綜合考慮建設(shè)項目的全壽命期的相關(guān)的費用和收益。全壽命期的費用目標可分解： （1）全壽命期費用：建設(shè)總投資；運營(服務(wù))成本；維護成本；單位生產(chǎn)能力投資；社會成本3；環(huán)境成本3等。 （2）收益：運營收益；年凈收益；總凈收益；投資回報率等。3.3 時間目標 對現(xiàn)代建設(shè)項目全壽命期管理，時間目標增加了許多新的 內(nèi)容 ，不僅包括建設(shè)期、

8、投資回收期、維修或更新改造的周期等，還要考慮如下因素： （1）工程的設(shè)計壽命。設(shè)計壽命是由建筑的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等確定的工程壽命。 （2）服務(wù)壽命。服務(wù)壽命由工程能否滿足預(yù)定的服務(wù)需求確定，包括： 1）物理服務(wù)壽命。工程的各個組成部分在滿足預(yù)定服務(wù)需求前提下的物理壽命。它與設(shè)計壽命有直接關(guān)系。 2） 經(jīng)濟 服務(wù)壽命。經(jīng)濟服務(wù)壽命由兩個因素決定： 在各個部分滿足預(yù)定服務(wù)功能需求的前提下其維修價值小于重建價值的時點。經(jīng)濟服務(wù)壽命會隨著工程的更新改造，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向而變化。 由市場決定的壽命，由于市場的衰退、科學(xué)技術(shù)的進步導(dǎo)致項目產(chǎn)品或服務(wù)失去市場，工程失去價值。（3）項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場周期。包括市場發(fā)展期、

9、高峰期、衰敗期。3.4 各方面滿意 ISO9000的基本宗旨是通過建立企業(yè)內(nèi)的質(zhì)量管理體系以確?！坝脩魸M意”。但建設(shè)項目是許多參與者的“合作項目”，項目的成功必須經(jīng)過項目相關(guān)者各方面的共同努力，包括項目產(chǎn)品的用戶、投資者、業(yè)主、承包商(包括設(shè)計者和供應(yīng)商)、政府、所在地的周邊組織、生產(chǎn)者等3。國外曾研究許多項目案例，將項目成功的因素分為4個方面，67個相關(guān)因素。其中參與者各方的努力程度、積極性、組織行為、支持等是一個主要方面。而這些由他們對項目的滿意程度決定4。沒有各方面的滿意則不可能有成功的項目。 項目相關(guān)者的滿意程度可以用滿意度指標進行評價。要使項目相關(guān)者滿意，必須 分析 研究他們各方的目

10、標、利益和對項目的企求： 1）用戶：產(chǎn)品或服務(wù)價格；安全性；產(chǎn)品或服務(wù)的人性化等； 2）投資者：投資額；投資回報率；降低投資風(fēng)險等； 3）業(yè)主：工期、功能、建設(shè)造價； 4）承包商和供應(yīng)商：工程價格；工期；企業(yè)形象；關(guān)系（信譽）等； 5）政府：發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟；增加地方財力；改善地方形象；政績顯赫；就業(yè)等； 6）生產(chǎn)者：工作環(huán)境（健康、安全、舒適、人性化）；工作待遇；工作的穩(wěn)定性等； 7）項目周邊組織：保護環(huán)境；保護景觀和文物；工作安置；拆遷安置或賠償；對項目的使用要求等。項目目標系統(tǒng)應(yīng)包容他們的目標，體現(xiàn)各方面利益的平衡，使各方面滿意。這樣有利于團結(jié)協(xié)作，能夠營造平等、信任、合作的氣氛，更容易取得

11、項目的成功。3.5 與環(huán)境相協(xié)調(diào) （1）人們越來越重視建設(shè)項目過程及其產(chǎn)品的環(huán)境問題，運用全壽命期分析方法，研究項目的設(shè)計、施工和運營，到最終生命結(jié)束對環(huán)境的影響。建設(shè)項目作為一個人造的社會技術(shù)系統(tǒng)，在它的全壽命期中必須處理和解決好人與 自然 的關(guān)系，及人與人的關(guān)系。這已成為建設(shè)項目研究的一個熱點問題。 早期人們對建設(shè)項目與環(huán)境的關(guān)系研究主要針對自然環(huán)境，近幾年來隨著建設(shè)項目全壽命期管理研究的深入，逐漸轉(zhuǎn)向與整個環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)的研究。例如注重項目對社會影響的評價，包括對公共團體、社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、歷史、 政治 、當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣的影響，對當(dāng)?shù)氐娜宋暮蜕鐣l(fā)展的促進 5；進一步，又提出戰(zhàn)略環(huán)境

12、影響評價方法，重點評價項目對地區(qū)、國民經(jīng)濟部門發(fā)展的影響6。 （2）通過對建設(shè)項目環(huán)境系統(tǒng)的研究，與環(huán)境協(xié)調(diào)的目標總體上應(yīng)包括：與政治環(huán)境協(xié)調(diào)；與經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)；與市場環(huán)境協(xié)調(diào)；與 法律 環(huán)境協(xié)調(diào)；與自然環(huán)境協(xié)調(diào)；與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)；與上層組織的協(xié)調(diào)；與其他方面的協(xié)調(diào)。 （3）作為建設(shè)項目最重要的是如下幾方面： 1）建設(shè)項目與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，是人們最重視的，也是最重要的。建設(shè)項目作為人們改造自然的行為，它的過程和最終結(jié)果應(yīng)與自然融為一體，互相適應(yīng)，和諧共處，達到“天人合一”?！耙匀藶楸尽睆娬{(diào)的是以人為中心，自然資源為人所用；而“天人合一”強調(diào)的是雙方的和諧。這涉及到： 在建設(shè)、運營、最終報廢過程中

13、不產(chǎn)生環(huán)境污染，符合法律規(guī)定的環(huán)保指標； 保持健康的生態(tài)，如防止植被的破壞，水土流失，動植物滅絕等； 節(jié)約使用自然資源，特別是對不可再生的資源，如土地、水、礦物資源等。 2）建筑造型、空間布置與環(huán)境整體和諧。 3）符合或體現(xiàn)社會文化、歷史、宗教、 藝術(shù) 、價值觀念對項目的整體要求，具有較高的文化品位，應(yīng)對民族傳統(tǒng)文化有繼承性，不損害已有的文化古跡，不破壞當(dāng)?shù)氐纳鐣幕?4）建設(shè)規(guī)模應(yīng)與當(dāng)時經(jīng)濟能力相匹配，符合環(huán)境(包括國情、地方情況)，同時又有先進性和適度的前瞻性。 5）在項目的建設(shè)和運營過程中符合法律，不帶來承擔(dān)法律責(zé)任的后果。 6）項目應(yīng)符合上層系統(tǒng)的需求，對地區(qū)、國民經(jīng)濟部門發(fā)展有貢獻

14、。 由于項目壽命期很長，環(huán)境又是變化的，必須動態(tài)地看待建設(shè)項目與環(huán)境的關(guān)系，要注重在項目全壽命期中與環(huán)境的交互作用。3.6 可持續(xù)發(fā)展 建設(shè)工程作為在生態(tài)空間上的人工系統(tǒng)，經(jīng)歷出生、成長、進步、擴展、結(jié)構(gòu)變異、衰落的過程。在這個過程中它必然不斷更新、拆除重建、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向、改建。這要求建設(shè)項目必須具備可持續(xù)發(fā)展的能力。 建設(shè)項目的可持續(xù)發(fā)展有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。建設(shè)項目作為人改造自然的活動，它的可持續(xù)發(fā)展不僅體現(xiàn)物質(zhì)和精神的和諧和統(tǒng)一，人與自然的協(xié)調(diào)，而且符合辯證唯物主義的發(fā)展觀和向歷史負責(zé)的精神，反映建設(shè)項目的倫理道德。 建設(shè)項目的可持續(xù)發(fā)展與城市、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的特征不同，應(yīng)有新的內(nèi)涵： （1

15、）建設(shè)項目對地區(qū)和城市可持續(xù)發(fā)展的貢獻。建設(shè)項目必須符合城市和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的要求，促進地區(qū)和城市的可持續(xù)發(fā)展。過去人們已對城市和地區(qū)的可持續(xù) 發(fā)展 的指標作了比較詳細的 研究 ，例如 參考 文獻 7將城市的可持續(xù)發(fā)展分解為4大類61個指標。 1） 社會 發(fā)展指標：人口、就業(yè)結(jié)構(gòu)、 教育 、基礎(chǔ)實施、社會服務(wù)和保障等； 2） 經(jīng)濟 發(fā)展指標：GNP、地方經(jīng)濟、其他等； 3）環(huán)境指標：環(huán)境治理狀、生態(tài)指標、環(huán)保投資等； 4）資源指標：資源存量、資源消耗指標等。 但城市或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都是通過建設(shè)項目實現(xiàn)的，所以建設(shè)項目的可持續(xù)發(fā)展是最重要，也是最基本的。在這些指標的基礎(chǔ)上，可以以建設(shè)項目引起

16、這些指標的變化量作為建設(shè)項目對可持續(xù)發(fā)展的貢獻指標。該指標應(yīng)作為建設(shè)項目評價的重要 內(nèi)容 和決策依據(jù)之一。 （2）建設(shè)項目自身的可持續(xù)發(fā)展能力。 建設(shè)項目在全壽命期中有自身的矛盾性：建設(shè)項目一般按照當(dāng)時或預(yù)測的市場設(shè)立目標，則項目的決策和工程設(shè)計具有現(xiàn)實性，針對當(dāng)時的產(chǎn)品市場，考慮5年到8年時間；但工程的使用期（設(shè)計壽命）達50年，甚至100年。則在工程壽命期中必然經(jīng)常更新改造，必須持續(xù)地開發(fā)以適合新的需求。隨著 科學(xué) 技術(shù)的進步，市場競爭的激烈，產(chǎn)品周期愈來愈短，建設(shè)項目必須具有較高的再生能力和發(fā)展能力。 按照建設(shè)項目全壽命期的特殊性，它的自身可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)包括如下內(nèi)容： 1）項目產(chǎn)品和服

17、務(wù)功能的穩(wěn)定性和持續(xù)性，能長期地符合需求。建設(shè)項目的功能定位和設(shè)計不僅應(yīng)能夠滿足 目前 的需要，而且要滿足將來社會發(fā)展、人們的生活水平提高、人們審美觀念的變化、科學(xué)技術(shù)進步與增長方式的轉(zhuǎn)變的要求。 2）建設(shè)項目更新和進一步開發(fā)能力。建設(shè)項目應(yīng)能低成本地、便利地進行功能的更新、結(jié)構(gòu)的更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向和再開發(fā)。 3）建設(shè)項目與地區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)合與一體化，能夠為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的支持。 4）具有防災(zāi)能力。包括有災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報能力和災(zāi)害防御能力，災(zāi)害的易損性和損失小，對災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)塊，災(zāi)后恢復(fù)重建的可能性大等。4 建設(shè)項目全壽命期目標系統(tǒng)的層次性和思維模式（1）上述目標之間存在著層次性，

18、構(gòu)成目標體系(見圖1)。（2）目標層次反映不同的思維方式，它們之間存在著十分復(fù)雜的關(guān)系。1）三大目標是基礎(chǔ)性的，是出自于現(xiàn)實性的思維，是任何成功的項目所必須具備的。三大目標之間的內(nèi)部聯(lián)系是十分復(fù)雜的。過去人們曾經(jīng)探討過建設(shè)期工程的質(zhì)量、費用、工期三大目標之間的關(guān)系。隨著建設(shè)項目目標時間跨度的增大和內(nèi)涵的擴展，上述三大目標之間的關(guān)系會更加復(fù)雜。2）使各方面滿意是項目管理的理性思維，因為沒有項目相關(guān)者的滿意，項目很難順利成功。項目相關(guān)者的滿意度具有十分寬泛的內(nèi)涵：首先必須實現(xiàn)三大目標才有可能使各方面滿意；項目相關(guān)者各方的目標是多樣性的，它們之間，以及它們與項目的其他目標會有沖突，是不能都滿足的，必

19、須追求他們的目標的平衡；各方面滿意的目標中也有與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。3）與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是項目管理的 哲學(xué) 思維，具有較高的哲學(xué)內(nèi)涵。它主要反映建設(shè)項目的社會責(zé)任和 歷史 責(zé)任，是建設(shè)項目綜合價值的體現(xiàn)。與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展也是互相聯(lián)系的，沒有與環(huán)境協(xié)調(diào)，就不可能有可持續(xù)發(fā)展。這些目標應(yīng)能夠分解到具體的項目階段和各個組織單元，以能夠?qū)椖康母鱾€階段和項目組織單元進行目標管理。（3）項目目標對項目管理的 理論 體系和管理 方法 有決定性作用，則全壽命期目標應(yīng)有相應(yīng)的項目管理理論和方法體系(見表1)：表1 項目目標、思維方式和管理理論與方法層次 目標 思維方式 管理理論與方法

20、1 三大目標(功能、費用、時間) 現(xiàn)實性思維 三大控制、 網(wǎng)絡(luò) 分析 方法、質(zhì)量控制方法、優(yōu)化方法、工程經(jīng)濟分析方法、成本核算方法、概預(yù)算方法 系統(tǒng)論、信息論、控制論 2 各方面滿意 理性思維 項目組織行為理論、組織協(xié)調(diào)、溝通、合同管理 3 與環(huán)境協(xié)調(diào) 哲學(xué)思維 全壽命期集成管理的理論和方法、全壽命期的評價方法、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、建設(shè)項目的倫理道德、健康的歷史發(fā)展觀、人與 自然 的協(xié)調(diào)和“天人合一”的思想 4 可持續(xù)發(fā)展 Table 1 project objective, patterns of thinking, management theory and method5 結(jié)論建設(shè)項目全壽命期目

21、標體系要求項目的管理者(決策者)、其它項目參加者(承包商、政府機關(guān)、投資者、項目周邊組織等)不僅要有現(xiàn)實性的思維，而且需要理性思維和更高層次的哲學(xué)思維，以對全社會、對歷史負責(zé)的精神進行項目，既關(guān)注建設(shè)項目的現(xiàn)狀，又注重建設(shè)項目未來發(fā)展的生命力，具有辯證唯物主義的發(fā)展觀。本文提出建設(shè)項目全壽命期目標體系的概念，構(gòu)造一個總的體系。對建設(shè)項目全壽命期目標體系的建立方法，目標體系的內(nèi)部關(guān)系，各方面滿意度指標、與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況以及可持續(xù)發(fā)展能力指標的優(yōu)化和評價方法等，還有待于進一步的研究。參考文獻1 Anderson, Stuart D Fisher, Deborah J Rahman, Suhel PIntegrating Constructability into Project Development：A Process ApproachJournal of Construction Engineering and Management2000，126(2)2 M. Robert. Projec