自主創(chuàng)新的機(jī)制研究資料

1、自主創(chuàng)新的機(jī)制研究李興文 1(武漢理工大學(xué)管理學(xué)院 湖北武漢 430070摘 要:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,自主創(chuàng)新能力是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。提高自主創(chuàng) 新能力,必須以相應(yīng)的機(jī)制為基礎(chǔ)。本文在闡述了自主創(chuàng)新重要意義的基礎(chǔ)上,分別從政府機(jī)制、市場(chǎng) 機(jī)制、企業(yè)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制四個(gè)方面論述了自主創(chuàng)新的支撐機(jī)制。關(guān)鍵詞 :自主創(chuàng)新;政府機(jī)制;市場(chǎng)機(jī)制;企業(yè)機(jī)制;社會(huì)機(jī)制1.引言創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂, 是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。 對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō), 自主創(chuàng)新能力 關(guān)系著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行;引進(jìn)技術(shù)而不能自主創(chuàng)新,就會(huì)長(zhǎng)期落后于先進(jìn)國(guó)家,成為其轉(zhuǎn)移 成就技術(shù)、 外圍技術(shù)的對(duì)象; 對(duì)

2、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō), 自主創(chuàng)新能力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁之所 在,是其持續(xù)快速發(fā)展的原動(dòng)力;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),自主創(chuàng)新能力的匱乏就意味著沒(méi)有核心技術(shù),而沒(méi)有 核心技術(shù)就意味著只能充當(dāng)高科技的搬運(yùn)工,我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力低,核心問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力低下, 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。因此, 要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置, 大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力, 大力增強(qiáng)核 心競(jìng)爭(zhēng)力, 在實(shí)踐中走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新的路子; 堅(jiān)持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié), 把提高自主創(chuàng)新能力, 擺在現(xiàn)代化建設(shè)中的突出位置, 努力占 據(jù)發(fā)展的有利地位,取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán),在實(shí)踐中走

3、出一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路。2.政府機(jī)制政府在自主創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展中有著重要的作用。 正如約瑟夫·斯蒂格利茨所指出的那樣:“政 府有兩大顯著特性:第一,政府是對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織;第二,政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所 不具備的強(qiáng)制力?！?“在國(guó)家的管轄范圍內(nèi),全體社會(huì)成員是強(qiáng)制性地隸屬于某個(gè)國(guó)家的,這一不容置 疑的事實(shí)賦予國(guó)家一種強(qiáng)制力?！闭晟乒膭?lì)自主創(chuàng)新的政策體系,實(shí)行有利于自主創(chuàng)新的財(cái)稅、 金融等政策, 加快自主創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè), 通過(guò)法制和經(jīng)濟(jì)手段加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù), 加大對(duì)于侵犯 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的投入,

4、促進(jìn)自主創(chuàng)新成果不斷 涌現(xiàn)。2.1法律保障機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì), 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中科技活動(dòng)很大程度上是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。 不同商品生產(chǎn)者 之間交換的前提是明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和公平的市場(chǎng)規(guī)范, 市場(chǎng)本身無(wú)法提供這些框架, 必須由政府有組織 的權(quán)力系統(tǒng)來(lái)供給。 因此, 加強(qiáng)科技法制建設(shè)是維護(hù)自主創(chuàng)新活動(dòng)正常秩序, 推進(jìn)科技進(jìn)步的根本保障。 依法管理也是宏觀管理的基本依托點(diǎn), 科研院所與政府之間是平等的法律關(guān)系, 政府對(duì)科研院所依法管 理, 科研院所依法進(jìn)行科研活動(dòng)。 政府的作用將不再是萬(wàn)能的管理者, 在自主創(chuàng)新能力發(fā)展中的權(quán)力和 責(zé)任將根據(jù)一些基本原則重新確定, 依照法律開展職責(zé)范圍內(nèi)的活動(dòng)。 運(yùn)用法

5、律的手段推動(dòng)和規(guī)范科研 院所改革, 務(wù)必使適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技體制從一開始就建立在堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)上, 保證科 研院所、科技企業(yè)的權(quán)力和利益不受侵犯。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系, 不僅是自主創(chuàng)新項(xiàng)目所有者權(quán)益的保護(hù)屏障, 也是自主創(chuàng)新投資者防范 投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。 發(fā)展提高企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力, 在制度安排上, 必須建立健全知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系, 保護(hù)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。 作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度范圍, 產(chǎn)權(quán)界定是知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本要素。 企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度安排, 首先要邊界明確, 在法律上準(zhǔn)確劃分職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā) 明和界限, 明確自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者, 以鼓勵(lì)為自主

6、創(chuàng)新能力發(fā)展做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)權(quán)所有者; 其次,1作者簡(jiǎn)介:李興文(1981- ,男,武漢理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生;研究方向:創(chuàng)新工程與管理;技術(shù)創(chuàng)新。要保護(hù)自主創(chuàng)新投入者的利益,將自主創(chuàng)新外部效益內(nèi)部化,避免“公地悲劇”的發(fā)生;再次,要加大 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度, 來(lái)歷打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為, 保護(hù)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益不 受侵犯。2.2財(cái)政稅收機(jī)制政府直接通過(guò)撥款支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力, 是世界各國(guó)普遍采用的方法。 就我國(guó)來(lái)說(shuō), 目前自 主創(chuàng)新投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是很低的, 居世界的落后地位。 為確保財(cái)政自主創(chuàng)新投入在財(cái)政支出 中的比重逐年提高, 可明確規(guī)定一個(gè)未來(lái)目標(biāo)和為達(dá)

7、到這一目標(biāo)每年應(yīng)提高的幅度, 用以指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政 的預(yù)算安排。同時(shí),對(duì)財(cái)政自主創(chuàng)新投入要不斷完善管理,深化改革,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高使用效益。 為支持企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng), 政府給予自主創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免, 也是世界各國(guó)普遍實(shí)行的政策。 如美國(guó)從 1982年開始實(shí)行稅收減免政策。1996年初財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步 的有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知 。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)文件,對(duì)自主創(chuàng)新的稅收扶持做出規(guī)定,對(duì)省級(jí)以上 新產(chǎn)品報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)兩年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照新增增值稅金的一定比率返還給自主創(chuàng)新企業(yè), 用 于企業(yè)重大自主創(chuàng)新開發(fā)項(xiàng)目。與此同時(shí),要進(jìn)一步擴(kuò)大、充實(shí)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新資金

8、,用于支 持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)和為承擔(dān)國(guó)家科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新基金項(xiàng)目提供一定比例的資金 匹配。 鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入, 對(duì)所取得的自主創(chuàng)新技術(shù)性收入減免征收所得稅。 鼓勵(lì)民 營(yíng)科技型企業(yè)申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家和省、 市各類自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目, 在政策上與國(guó)有、 集體 企業(yè)同等對(duì)待。2.3金融投資機(jī)制為緩解企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)緊張的困境, 政府金融支持也不可短缺。 同樣, 在自主創(chuàng)新的金融投資方 面,國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)政策。如山東省專業(yè)銀行每年安排一定規(guī)模的貸款專項(xiàng)用于新技術(shù)開發(fā), 該項(xiàng)貸款分別占各專業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的 2%以上,并逐年增加;山東省外匯管理局

9、協(xié)調(diào)銀 行優(yōu)先安排企業(yè)自主創(chuàng)新所需購(gòu)匯指標(biāo)等。 除了商業(yè)銀行優(yōu)惠貸款外, 金融支持還可在以下三方面有所 作為。 其一, 國(guó)家政策性銀行應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)貸款科目, 支持企業(yè)重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)自主創(chuàng)新項(xiàng) 目,支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二,通過(guò)發(fā)展高科技自主創(chuàng)新資本市場(chǎng)來(lái)籌集社會(huì)資金。第三,大力發(fā) 展技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),積極開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),逐步形成投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)“項(xiàng)目共建、利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。2.4創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制完善自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重自主創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境。建立適應(yīng) 新時(shí)期自主創(chuàng)新工作特點(diǎn)的科技人員業(yè)績(jī)考評(píng)制度, 拓寬獎(jiǎng)勵(lì)渠道, 完善自主創(chuàng)新工作激

10、勵(lì)機(jī)制。 對(duì)取 得顯著成績(jī)的科研人員,組織、人事部門要積極推薦授予其有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)和享受政府特殊津貼, 有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要提拔重用;對(duì)從事應(yīng)用研究開發(fā)的科研人員,業(yè)績(jī)特別突出的,可不受學(xué)歷、資歷 和職稱限制, 破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。 要加大自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度, 對(duì)推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè) 化中有突出貢獻(xiàn)、 創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的科研人員和組織實(shí)施者, 由市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰。 鼓勵(lì)科研人員 通過(guò)開發(fā)研究,轉(zhuǎn)讓自主創(chuàng)新成果,發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)先富起來(lái)。3.市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 因此, 作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 作為企業(yè)重要活動(dòng)的自主創(chuàng)新也必須遵循這一

11、原則。 良好的市場(chǎng)機(jī)制是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)力推 動(dòng)器。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力的開發(fā),促使企業(yè)具備發(fā)展的后勁和原動(dòng)力。從而做到根 據(jù)市場(chǎng)的需求不斷開發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品與技術(shù), 引導(dǎo)消費(fèi), 發(fā)展壯大自己, 從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng) 力。3.1市場(chǎng)需求拉動(dòng)創(chuàng)新需求拉動(dòng)理論認(rèn)為, 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的一種本能回應(yīng)。 當(dāng)企業(yè)意識(shí)到一種全新的需 求出現(xiàn),企業(yè)會(huì)設(shè)法滿足這種需求,由此派生出企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的要求。這個(gè)過(guò)程十分簡(jiǎn)單,因?yàn)楫?dāng)一 種需求出現(xiàn)并得不到滿足時(shí), 必然會(huì)形成市場(chǎng)空缺, 使相應(yīng)的潛在產(chǎn)品價(jià)格上升, 這意味著企業(yè)能夠獲得潛在利潤(rùn),如果企業(yè)能夠首先進(jìn)行創(chuàng)新占領(lǐng)市場(chǎng),還可能搶

12、占市場(chǎng)的先機(jī),形成壟斷地位。第二,追 求效率可以產(chǎn)生一系列中間產(chǎn)品需求, 它也會(huì)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。 第三, 市場(chǎng)需求對(duì)供給的選擇使 保持創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展起來(lái)。 一方面, 自主創(chuàng)新企業(yè)在市場(chǎng)上吸引生產(chǎn)要素, 使資源向具有自主創(chuàng)新能力 的企業(yè)集中,另一方面,具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)率先發(fā)展起來(lái),使其他企業(yè)無(wú)法生存,迫使這些無(wú)法 生存的企業(yè)不得不進(jìn)行創(chuàng)新,以求得生存和發(fā)展?？傊?市場(chǎng)為自主創(chuàng)新提供了方向性指引,引導(dǎo)了企 業(yè)的自主創(chuàng)新。3.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制當(dāng)一種新的技術(shù)出現(xiàn)時(shí), 所有與此有關(guān)的企業(yè)都會(huì)面臨新的機(jī)會(huì), 同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。 率先自 主創(chuàng)新者的成功, 會(huì)打破原來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和企業(yè)間的利益

13、分配格局, 使相關(guān)的企業(yè)先前的自主創(chuàng)新 貶值或完全失去價(jià)值, 處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位或面臨生存危機(jī)。 激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使落后的企業(yè)必須追隨率先 自主創(chuàng)新者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新, 以求在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。 即使沒(méi)有創(chuàng)新壓力的企業(yè), 也會(huì) “居安思危” , 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者保持警惕,以潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為對(duì)象開展自主創(chuàng)新活動(dòng),以此來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位。因此, 競(jìng)爭(zhēng)的壓力驅(qū)動(dòng)著自主創(chuàng)新主體持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面產(chǎn)生了根本性的作用。 3.3市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制, 是自主創(chuàng)新主體通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)其自主創(chuàng)新利己目標(biāo)的一種制度安排。 從自主創(chuàng) 新市場(chǎng)激勵(lì)分析, 市場(chǎng)形成了對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行自組織的機(jī)制, 對(duì)自主創(chuàng)

14、新有一種導(dǎo)向和激勵(lì)作用, 這種 激勵(lì)是通過(guò)市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新效果的檢驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 如果自主創(chuàng)新的成果能滿足市場(chǎng)需求, 則自主創(chuàng)新主 體就可以從創(chuàng)新中獲得相應(yīng)的豐厚回報(bào); 反之就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。 同時(shí), 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給自主創(chuàng)新主體一 定的壓力,迫使企業(yè)不斷地進(jìn)行自主創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r的研究發(fā)現(xiàn), 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品的速度越來(lái)越快,這主要是市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。4.企業(yè)機(jī)制提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力, 要堅(jiān)持以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體。 現(xiàn)代科技發(fā)展的歷史表明, 重大技術(shù)的自 主創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化幾乎都是企業(yè)所為的。 到目前為止, 以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系已經(jīng)成為發(fā)

15、達(dá)國(guó) 家和新興工業(yè)化國(guó)家的鮮明特征。4.1企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)以企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè), 全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 制定相應(yīng)的 政策措施, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策, 大幅度增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出, 強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)投入的主體地 位。 企業(yè)用于引進(jìn)技術(shù)消化吸收與自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi), 可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。 改善企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的外部條件, 引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力, 創(chuàng)造一個(gè)有利于促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的環(huán) 境。深化以產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、人事和分配制度為重點(diǎn)的企業(yè)改革,激活企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè) 建立起良好的自主創(chuàng)新機(jī)制, 推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技

16、術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建 設(shè), 創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制, 建立自主創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制和與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。 鼓勵(lì)產(chǎn) 學(xué)研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì), 合作開發(fā)核心技術(shù), 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題; 鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建立科 技園、中試基地、研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)業(yè)基地和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。支持具備條件的企業(yè)建立博士后流 動(dòng)工作站,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)制定中長(zhǎng)期自主創(chuàng)新研究開發(fā)計(jì)劃。多年以來(lái), 單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)一直是企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要方式, 而以單項(xiàng)技術(shù)為主的自主創(chuàng)新, 如 果缺乏明確的市場(chǎng)導(dǎo)向和與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接, 將很難形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 因此, 企業(yè) 應(yīng)當(dāng)注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)

17、帶動(dòng)性的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,大力促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合, 在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新, 加快自主創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化, 更好地發(fā)揮科學(xué)技 術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。4.2人才開發(fā)機(jī)制知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 企業(yè)將主要是知識(shí)的而不是有形資產(chǎn)的集合。 競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多少 而不是固定資產(chǎn)的多少。 知識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)之本和活力之源, 是最重要的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源。 高素質(zhì)的人才 是最為稀缺的自主創(chuàng)新資源, 是決定競(jìng)爭(zhēng)力水平的關(guān)鍵因素。 科技人才是第一生產(chǎn)力的開拓者和代表者,人力資源是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)制勝之本。因此,必須加強(qiáng)人才開發(fā),全面提高勞動(dòng)者素質(zhì),重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一大批自主創(chuàng)新帶頭

18、人,科技企 業(yè)家, 形成多元人才結(jié)構(gòu)。 目前多數(shù)企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題, 企業(yè)可參照固定資產(chǎn)無(wú)形損耗的折舊 方法, 在生產(chǎn)中對(duì)技術(shù)人才提取一定的 “知識(shí)折舊費(fèi)” 作為人才培訓(xùn)基金, 并因此建立起人才培養(yǎng)的 “折 舊更新” 機(jī)制。 此外, 人才的吸引與爭(zhēng)奪不僅發(fā)生于國(guó)際之間, 國(guó)內(nèi)的人才爭(zhēng)奪也非常激烈。 目前, 我國(guó)的技術(shù)人員比例在世界的位次還是很靠后的, 原因之一便是我們的政策既難以吸引外籍人才, 又難 以制止國(guó)內(nèi)人才外流。 因此, 引進(jìn)各國(guó)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入我國(guó)便顯得十分重要。 “ 如何引進(jìn)?” 尤其是 “如何引進(jìn)” 人才進(jìn)入我國(guó)的企業(yè), 可考慮建立科技人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和科技人才社

19、會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)。 前者的功能主要是補(bǔ)償人才進(jìn)入企業(yè)可能遭遇的收入風(fēng)險(xiǎn), 消除他們的后顧之憂; 后者的功能主要是為 科技人員進(jìn)入企業(yè)提供各種中介服務(wù),為企業(yè)與科技人員牽線搭橋。4.3人才激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化自主創(chuàng)新對(duì)智力資本的評(píng)估,應(yīng)該同承認(rèn)貨幣資本、土地、設(shè)備等資源的資本價(jià)值一樣,承認(rèn) 智力資本的價(jià)值。 保護(hù)智力資本, 承認(rèn)其合法獲取收益的地位, 使知識(shí)資本和技術(shù)要素應(yīng)擁有經(jīng)濟(jì)權(quán)力 和作為生產(chǎn)要素參與收益分配, 建立健全客觀、 公正的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制, 形成人才公開競(jìng)爭(zhēng)的 環(huán)境,最大限度地激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情和活力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。 堅(jiān)持以人為本, 深化人事管理制度和分配

20、制度改革。 允許和鼓勵(lì)科技人員在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、 成果轉(zhuǎn) 化時(shí), 選擇適合技術(shù)特點(diǎn)與發(fā)展要求的分配方式, 支持和鼓勵(lì)科技人員通過(guò)多種分配方式取得合法收入。 技術(shù)股份化, 鼓勵(lì)以技術(shù)入股參與收益分配。 技術(shù)成果擁有者可將專利技術(shù)和非專利技術(shù)作價(jià), 認(rèn)購(gòu)有 限責(zé)任公司或股份有限公司的股份,技術(shù)出資者成為公司股東,相應(yīng)的技術(shù)成果成為公司的法人財(cái)產(chǎn)。 技術(shù)股東與其它股東具有同等的法律地位,按所持股份享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)力, 并對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。強(qiáng)化激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、參與競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新文化,努力 營(yíng)造一個(gè)公平、民主、透明、和諧、有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造性的軟環(huán)境。4.4

21、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 , 全方位地對(duì)每人、每天所做的每件事進(jìn)行控制和清理,做到“日事 日畢,日清日高”和有效激勵(lì),確保了自主創(chuàng)新的效果。根據(jù)自主創(chuàng)新工作發(fā)展的需要和特點(diǎn),建立動(dòng) 態(tài)管理體系:自主創(chuàng)新進(jìn)度保證體系、 自主創(chuàng)新質(zhì)量保證體系和自主創(chuàng)新目標(biāo)優(yōu)化體系。 在自主創(chuàng)新工 作實(shí)踐中,從貼近市場(chǎng)的角度出發(fā),探索出一套動(dòng)態(tài)優(yōu)化的管理方法。首先,自主創(chuàng)新項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)的。 自主創(chuàng)新項(xiàng)目要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn), 要根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。 凡市場(chǎng)急需的, 我們就要不遺余力地將 項(xiàng)目積極推進(jìn);凡不適應(yīng)市場(chǎng)需要的,我們一個(gè)也不開展,即使是已開展了,也要改進(jìn)或停止。其次, 自主創(chuàng)新技術(shù)是動(dòng)態(tài)的, 根

22、據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化, 對(duì)項(xiàng)目所應(yīng)用的技術(shù)也進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整, 及時(shí) 吸收最先進(jìn)的和最適應(yīng)市場(chǎng)需要的技術(shù),從而保證技術(shù)的領(lǐng)先和貼近市場(chǎng)。另外,人員是動(dòng)態(tài)的。在整 個(gè)自主創(chuàng)新過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的需要和技術(shù)的變化來(lái)調(diào)配人員, 通過(guò)公開招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗, 促進(jìn)人才向科研 崗位流動(dòng), 并將不適應(yīng)科研工作的人調(diào)整下崗, 以此來(lái)保持科研人員的高素質(zhì), 充分發(fā)揮項(xiàng)目參與人員 的特長(zhǎng),使得人盡其才。5.社會(huì)機(jī)制5.1創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 科技中介從科學(xué)研究、 技術(shù)開發(fā)和企業(yè)中獨(dú)立出來(lái), 成為獨(dú)立的科技轉(zhuǎn)化要 素。 科技中介是自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要的中間環(huán)節(jié)和重要載體, 是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。

23、 科技中介服務(wù)體系是自主創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分, 對(duì)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力有重要作用。 培育企 業(yè)自主創(chuàng)新能力,就是要使科技中介服務(wù)體系社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化。一是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系,進(jìn)一步完 善科技咨詢中心、科技項(xiàng)目市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和成果推廣機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)體系,逐 步實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、 功能社會(huì)化、 服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。 要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ) 性作用,以保證自主創(chuàng)新資源和要素的供應(yīng)與需求。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,保證市場(chǎng) 的有序運(yùn)行。 二是充分發(fā)揮中介組織的功能, 促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散, 推動(dòng)自主創(chuàng)新活動(dòng)和生產(chǎn)的緊密結(jié)合, 實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果

24、盡快產(chǎn)業(yè)化。 三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 鼓勵(lì)科技人員和企業(yè)創(chuàng)辦中介服務(wù) 機(jī)構(gòu),面向自主創(chuàng)新主體的企業(yè),開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移,推 動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。5.2社會(huì)組織機(jī)制我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大體可分為以下幾種:一、中介交易機(jī)構(gòu),包括技術(shù)市場(chǎng),證券交易 市場(chǎng),職業(yè)介紹所,技術(shù)成果交流中心,產(chǎn)權(quán)交易中心等;二、作為中立的第三方出現(xiàn),為交易雙方提 供公證,仲裁,監(jiān)督等服務(wù)的組織機(jī)構(gòu),如律師事務(wù)所,會(huì)計(jì)師事務(wù)所,審計(jì)師事務(wù)所,公證處,資產(chǎn) 評(píng)估機(jī)構(gòu)等;三、行業(yè)行的企業(yè)發(fā)展和監(jiān)督組織,如行業(yè)協(xié)會(huì),資產(chǎn)評(píng)定組織等;四、為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng) 提供場(chǎng)所,設(shè)備,咨詢服務(wù)的組織,如

25、高校,高科技園區(qū),企業(yè)孵化器,生產(chǎn)力促進(jìn)中心等;五、對(duì)科 技成果做進(jìn)一步修改和完善的工程化、 中試和設(shè)計(jì)方面的服務(wù), 如工程技術(shù)研究中心, 技術(shù)開發(fā)中心等。6.結(jié)語(yǔ)提高自主創(chuàng)新能力, 政府機(jī)制的重點(diǎn)是將制定自主創(chuàng)新工作的規(guī)劃、 措施和法規(guī); 結(jié)合企業(yè)改革和 金融、財(cái)稅、科技體制改革,制訂鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)新的政策。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,提高自主創(chuàng)新效率 為目標(biāo),科學(xué)地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、宏觀管理等手段,以不損傷微觀主體積極性為原則,調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng) 各方面的積極性,使其產(chǎn)生自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力并不斷進(jìn)行激勵(lì)。充分利用和完善社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制, 全面塑造一種能促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)展的體制、 機(jī)制及外部環(huán)境, 最大限度地提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能 力,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展,提高企業(yè)和國(guó)家在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn):1.盧焱群.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極機(jī)理研究M.湖北人民出版社.20042.加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國(guó)科技工作的首要任務(wù)J.科技與經(jīng)濟(jì).2005,(33.王一鳴.大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,緩解技術(shù)供給“瓶頸”制約J.宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2000,(7.4.呂薇.提高自主創(chuàng)新能力是一個(gè)重大課題N.人民日?qǐng)?bào),2005-01-24.5.王一鳴,王 君.關(guān)于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾個(gè)問(wèn)題J.中國(guó)軟科學(xué).2005,(7A