南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報暨自治區(qū)“四合一”核驗工作布置會議上講話提綱.doc

1、南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報 暨自治區(qū)“四合一”核驗工作 布置會議上講話提綱在南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報暨自治區(qū)“四合一”核驗工作布置會議上的講話提綱 陸廣平同志們：根據會議安排，下面我通報南寧市到城區(qū)開展縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效初評實地核查工作情況，并對下一步迎接自治區(qū)“四合一”核驗工作進行部署。等會偉福書記還要作講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：一、正視問題，確保整改措施落實到位 12 月 5 日，南寧市第 3 核查組到我們城區(qū)開展縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效初評實地核查工作。檢查組召開簡短對接會后分成 5 個小組檢查城區(qū)黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效指

2、標佐證材料。其中 1 個小組在城區(qū)查閱臺帳，4 個小組分別到壇洛鎮(zhèn)富庶村、群南村、武康村和雙定鎮(zhèn)義平村核查，檢查了鎮(zhèn)級和村級臺帳，走訪 47 戶農戶，包括：退出戶、脫貧戶、未脫貧戶和非貧困戶。檢查組認為：20 年以來城區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作領導重視、措施有力、成效明顯、亮點突出。檢查組也指出了存在的問題，主要有九個方面：一是財政專項扶貧資金分配落實滯后，分配落實自治區(qū)下達的第二批財政扶貧專項資金的時間，超出規(guī)定期限 23天； 二是財政專項扶貧資金執(zhí)行進度達不到自治區(qū)的要求，5 月份以來，共有 4 個月（分別是 5、6、7、10 月）支出進度未達序時要求； 三是上年結轉資金未能在當年 6 月底

3、前使用完畢，無法提供結轉結余資金明細表及相關材料； 四是部分農戶不了解扶貧的相關政策，宣傳工作不到位。比如：20 年脫貧戶武康村定志坡黃齊元戶，該戶主反映自己患有慢性病，但未實際辦卡；經核實，11 月 20 日在壇洛鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中檢查慢性病時，村委已電話通知檢查辦理，但未進一步落實，該戶主未去辦理； 五是健康扶貧方面仍需加強，比如：檢查發(fā)現 20 年動態(tài)調整新納的群南村定吞坡黃曉蓉戶，未簽約家庭醫(yī)生；雙定鎮(zhèn)義平村盧有先、陸進海、陸林禁等戶，家庭簽約醫(yī)生服務協議書未蓋章，家庭醫(yī)生簽約聯系卡信息不全；義平村有兩個貧困戶新生兒未購買醫(yī)療保險； 六是卡冊方面的問題，比如：雙定鎮(zhèn)義平村陸林禁戶，手冊收入的

4、“小計”“合計”等項目未填寫，“手冊聯系貧困戶情況”填寫的是入戶開展幫扶情況；盧紅彩戶聯系卡上的“脫貧年份”寫錯；群南村高嶺坡黃瓊洲戶，建檔立卡識別時有患病人員，被識別為因病致貧，但現該戶實際上無患病人員，致貧原因一直未更改。七是退出戶的問題，部分幫扶干部不了解退出戶也是建檔立卡貧困戶；20 年退出戶富庶村巷增坡馬迺（ni）旺戶，該戶主認為跟蹤幫扶登記表上填寫的收入偏高，對數據不認可，對扶貧工作滿意度不高；退出戶因享受扶持政策較少，總體滿意度還需提高。八是幫扶責任（后盾）單位方面，年度幫扶措施有的缺失、有的過于簡單，針對性不強，幫扶記錄臺帳不夠完善。九是在城區(qū)脫貧攻堅專題培訓中，部分請假人沒有

5、請假條，參加培訓人員沒有心得體會。市第 3 核查組要求：要加大幫扶政策宣傳力度，不留死角，讓貧困戶全方位了解幫扶政策，切切實實得到扶持，提高貧困戶的獲得感；對自治區(qū)大督查和南寧市督導（復核）發(fā)現的問題要立行立改，逐項落實責任人，專人跟蹤解決，落實整改到位。今年 10 月份以來，我們城區(qū)先后經過了市級督導（復核）、自治區(qū)大督查，加上城區(qū)反復進行業(yè)務督導和工作督查，應該說檢查得很全面，反饋了不少的問題。但是，類似的問題仍然反復出現，這說明個別單位、個別幫扶責任人工作不細不實不嚴，存在松懈、麻痹、僥幸思想，嚴重影響工作推進和工作質量。各鎮(zhèn)各單位、各村和各位幫扶責任人務必端正態(tài)度，對已發(fā)現的問題，立即

6、制定措施，強化整改力度，確保全部問題一一整改落實到位；同時要自查自糾，深挖問題根，剖析原因，確保類似問題不再出現、確保工作作風持續(xù)向好、確保工作質量得到保證。二、做好準備，確保順利通過“四合一”核驗 自治區(qū) 20 年“四合一”核驗，將于 12 月 15 日開始進駐各縣區(qū)，留給我們的迎檢工作時間非常有限，必須有針對性地開展工作。12 月 5 日南寧市的初評，其實是對各縣區(qū)迎檢準備工作的一次提前檢驗。從這次的初評來看，我們城區(qū)的迎檢工作仍然存在許多急需改進的地方，必須抓好五個方面：（一）進一步完善迎檢方案和應急預案。扶貧辦牽頭做好城區(qū)迎檢工作方案和應急預案，明確各單位各部門工作職責，明確責任人；各

7、鎮(zhèn)各單位各村也要根據實際情況做好本級應急預案，針對受檢過程中可能發(fā)生的各種緊急情況，提前準備好應對措施。各鎮(zhèn)各單位要根據迎檢方案明確分工作責任，加強協調配合。區(qū)委辦、政府辦要牽頭做好總體協調工作；接待辦要落實好檢查組住宿、就餐安排；機關事務管理局要落實好會場布置、車輛安排等事項；財政局要落實好迎檢所需工作經費；各鎮(zhèn)要結合實際情況，制定好迎檢路線安排；各村要負責落實好帶路人，并做好檢查過程中的翻譯、解釋等工作?？偟膩碚f，迎檢工作要有序準備，也要預備好突發(fā)情況的應對工作。（二）進一步完善臺賬和規(guī)范痕跡管理。臺帳是反映全年工作成效的具體表現，痕跡管理是對脫貧攻堅工作過程的反映，必須高度重視過程管控、

8、痕跡記錄，讓脫貧攻堅基礎性工作經得起歷史、實踐檢驗。這次市級督導對臺帳和痕跡管理的要求非常嚴格，檢查范圍涵蓋了所有的佐證材料，細化到總書記的每一次講話或指示批示精神是否已經傳達落實、并在會議紀要及領導工作紀實中有所反映，以及參加培訓人員是否有心得體會，等等，每一個環(huán)節(jié)都是督導檢查的內容。各鎮(zhèn)各單位要按照自治區(qū)文件的要求和此次南寧市督查反饋的整改意見，逐項指標對照完善佐證材料，規(guī)范整理歸檔。各村也要按照自治區(qū)的檔案清單，逐項完善臺帳。需要城區(qū)各指標責任部門提供的村級佐證材料，也必須按檔案清單的要求逐項落實。城區(qū)各單位的主要領導要親自過問審核佐證材料。扶貧辦要牽頭組織，再次對各鎮(zhèn)各單位的臺帳情況進

9、行檢查指導，確保責任到位、佐證有力。（三）進一步做好責任人的教育培訓。做好對脫貧攻堅責任人的教育培訓，是保障考核有序進行、確保考核順利通過的必要措施和關鍵環(huán)節(jié)。要通過培訓使脫貧攻堅責任人切實做到：熟悉扶貧惠民政策，對各級的扶貧政策都爛熟于心，能夠為群眾進行詳細解讀；熟悉幫扶對象，準確掌握幫扶對象家庭成員、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃、享受政策、收入狀況等情況，做到了如指掌、有問必答；熟悉考核指標，全面掌握必檢的考核指標，能夠有針對性地開展整改工作，把幫扶工作扶到點子上、落到實處。各鎮(zhèn)各單位各村和各位幫扶責任人都要再次認真學習相關扶貧惠民政策，加強對貧困戶的宣傳教育，提高政策的知曉率和準確，同時

10、各鎮(zhèn)各單位各村的責任領導還要熟悉自治區(qū)、南寧市的考核指標，熟悉本鎮(zhèn)本單位本村的扶貧工作總體情況，確保被詢問時能夠對答如流。（四）進一步補齊工作短板。從前幾次檢查反饋的情況來看，目前我們仍然有一些短板仍未解決，比如健康扶貧、臺帳卡冊、幫扶滿意度方面等方面?，F在起到 15 日自治區(qū)督查組入駐還有幾天時間，各鎮(zhèn)各單位各幫扶責任人，務必利用這非常寶貴的幾天時間，全力以赴，加班加點，采取超常規(guī)的強力措施，努力補齊工作短板，進一步提升貧困戶幫扶滿意度。（五）進一步做深群眾工作。群眾滿意是脫貧摘帽驗收的硬指標。要利用好這幾天時間進村入戶做深群眾工作，深入宣講脫貧政策、宣傳工作成效、集中化解問題矛盾、解決群眾

11、實際困難，用實實在在的工作贏得群眾滿意。要注重解決邊緣戶實際問題，防止政策因素導致思想不平衡，從而降低群眾滿意度，影響到考核的總體成績。要加強非貧困戶思想引導，切實解決“紅眼病”問題，避免產生一些矛盾。三、提前謀劃，做好 年各項工作的前期準備 年在即，各鎮(zhèn)各村各單位要結合實際，提前制定脫貧發(fā)展規(guī)劃。從這次南寧市初評看，指出了我們城區(qū)資金項目方面存在問題，從深層次分析p ，問題根是各鎮(zhèn)各村各單位的項目前期工作沒有做好，導致各個工作環(huán)節(jié)逐一推后，最后導致總體進度慢，考核被扣分。如何解決好這個問題，避免在今后工作再次出現類似扣分情況，需要我們在規(guī)劃明年工作時進行認真思考。同時還要搞清楚 年群眾最需要

12、的是什么，發(fā)展扶貧產業(yè)的思路是什么，基礎設施還有什么要補齊，通過什么措施鞏固扶貧成果。規(guī)劃明年工作要抓好三個方面：（一）在基礎工作上再強化?；鶎踊A工作不牢，是我城區(qū)考核成績不理想的最主要原因。扶貧工作要實現爭先進位，就必須下定決心，下苦功夫，聚焦精準，從基礎工作干起，從不足的地方補起，一針一針縫，一線一線補，真正按照規(guī)范把基礎做實做好。要繼續(xù)做好入戶走訪幫扶貧困戶的工作，掌握動態(tài)變化情況，加強動態(tài)管理。在抓好上級督導考核及自查發(fā)現問題整改的基礎上，要進一步完善工作機制，加強長效管理。（二）在產業(yè)支撐上再強化。扶貧扶到最后，關鍵還是要靠產業(yè)的發(fā)展。這幾年的產業(yè)扶貧工作已經打下了很好的基礎，取得了顯著成效，但我們完全有基礎有條件發(fā)展得更快一些、更好一些。明年要繼續(xù)要聚焦產業(yè)發(fā)展，以經濟水平的提升，來推動和支撐扶貧工作上臺階。（三）在基礎設施提升上再強化。要緊緊抓住基礎建設這個牛鼻子，著力補齊短板、破除瓶頸制約。要提前做好摸底工作，編制好 年項目庫，讓項目跟著需求走，使