新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院科研項目經(jīng)費管理暫行辦法

1、1 / 17新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院科研項目經(jīng)費管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范縱向科研項目經(jīng)費管理， 充分調(diào)動科研人員的積極性， 促進(jìn)學(xué)校科研工作協(xié)調(diào)、 健康、 可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān) 于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意 見（中辦發(fā) 號）、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研 項目和資金管理的若干意見（國發(fā) 號）、國家自然科 學(xué)基金資助項目資金管理辦法 （財教 號）、國家社會 科學(xué)基金項目資金管理辦法 （財教 號）、中共河南省 委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政 科研項目資金管理等政策的若干意見 （豫辦號）和關(guān) 于進(jìn)一步做好省級財

2、政科研項目資金管理等政策貫徹落實 工作的通知（豫財科號）等規(guī)定，結(jié)合我校實際，特 制定本辦法。第二條 本辦法中的科研經(jīng)費包括縱向科研經(jīng)費、橫向 科研經(jīng)費、校內(nèi)科研經(jīng)費和其他來源的科研經(jīng)費。（一）縱向科研經(jīng)費是指國家財政資金設(shè)立的科研項目經(jīng) 費和國際合作經(jīng)費中與國外政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)間的科技合作 經(jīng)費，包括國家各部委（局）及直屬機構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）及直屬機構(gòu)、廳、地（市）縣等由財政資金提供的 科研項目經(jīng)費，含項目合作單位轉(zhuǎn)入經(jīng)費中的國撥經(jīng)費部（二）橫向科研經(jīng)費是指政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、 科研院所等委托學(xué)校進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)等科技 活動所取得的經(jīng)費，2 / 17以及承擔(dān)各黨派、

3、社會團(tuán)體等非政府機 構(gòu)科研項目所取得的經(jīng)費。（三）校內(nèi)科研經(jīng)費是指學(xué)校自主設(shè)立的科研項目資助 資金。（四）其他來源的科研經(jīng)費是指上述三種科研經(jīng)費以外 用于學(xué)校科研事業(yè)的資金。所有科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入， 須全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格預(yù)算、集中核算、?？?專用。第三條 科研經(jīng)費有明確管理規(guī)定或合同約定的，按其 管理規(guī)定或約定執(zhí)行；沒有明確管理規(guī)定或合同約定的，按 本辦法執(zhí)行。第二章 管理體制與職責(zé)權(quán)限第四條 實行科研經(jīng)費管理責(zé)任制。學(xué)校是科研經(jīng)費管 理的責(zé)任主體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的 原則，強化學(xué)校、學(xué)院、項目負(fù)責(zé)人的三級管理體制。明確 科技、財務(wù)、國資

4、、審計等職能部門的責(zé)任和權(quán)限，完善內(nèi) 部控制和監(jiān)督約束機制。確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán) 的有效行使。（一）學(xué)校法定代表人對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理負(fù)總責(zé)，分 管校領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費的管理負(fù)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）科技處負(fù)責(zé)項目管理，組織做好項目申報、檢查 和驗收工作，組織和指導(dǎo)編制初步預(yù)算，科研經(jīng)費撥付計劃 核定，科研管理費比例核定等。會同財務(wù)處做好科研經(jīng)費的 使用、審核、 監(jiān)督工作， 配合有關(guān)部門做好項目的專項監(jiān)督、 檢查和審計等。（三）財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算工 作，真實反映項目的收入、支出和結(jié)余情況。負(fù)責(zé)項目預(yù)算 的審核，指導(dǎo)和監(jiān)督3 / 17項目負(fù)責(zé)人按照項目預(yù)算或合同約定以 及

5、有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；會同科技 處及項目負(fù)責(zé)人辦理結(jié)項審計。（四）國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對使用科研經(jīng)費購置與形成 的資產(chǎn)進(jìn)行管理，組織、協(xié)調(diào)與科研經(jīng)費相關(guān)的招投標(biāo)和采 購工作。（五）審計處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的審計與評價，開展定期或 不定期的科研項目財務(wù)收支審計檢查工作。（六）項目所在學(xué)院指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費預(yù)算，并 按照項目任務(wù)書（合同書、協(xié)議）和項目預(yù)算，合理使用科 研經(jīng)費，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)學(xué)科特點和科研的實 際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān) 督科研項目預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)度。負(fù)責(zé)項目組利用科研 項目經(jīng)費采購的設(shè)備、材料和外協(xié)加工的現(xiàn)場驗收確認(rèn)工（七

6、）項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng) 費使用的真實性、合法性和有效性承擔(dān)直接經(jīng)濟與法律責(zé) 任。項目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研項 目經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按 照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費，接受上級和學(xué)校相 關(guān)部門的監(jiān)督檢查。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對利用科研經(jīng)費購置固 定資產(chǎn)的論證及未達(dá)到學(xué)校招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)的招標(biāo)和 采購。第三章 經(jīng)費預(yù)算與合同管理第五條 經(jīng)費預(yù)算是科研項目經(jīng)費收支的基本依據(jù)。項 目負(fù)責(zé)人應(yīng)在財務(wù)處、科技處的指導(dǎo)下，按有關(guān)項目主管部 門的規(guī)定編制項目4 / 17經(jīng)費預(yù)算。嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng) 費。第六條 科研經(jīng)費實行預(yù)算管理。

7、項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目 任務(wù)要求，按照國家有關(guān)法規(guī)和政策，遵循“目標(biāo)相關(guān)性、 政策相符性和經(jīng)濟合理性”的原則，科學(xué)、合理、真實地編 報項目經(jīng)費預(yù)算。第七條 經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。（一）經(jīng)費來源預(yù)算除申請財政項目經(jīng)費外，另有自籌 經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料（包括 經(jīng)費來源、編號和金額）。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資 金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。（二）經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究過程有關(guān)的所有直 接費用和間接費用。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的 支出科目和經(jīng)費來源編列，同一支出項目一般不得同時從專 項經(jīng)費和自籌經(jīng)費中列支。.直接費用：是指項目研發(fā)過程

8、中發(fā)生的與之直接相關(guān) 的費用，主要包括：（）設(shè)備設(shè)施費：指購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有 儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，租賃外單位儀器設(shè)備，以及購建項 目研發(fā)所必須的設(shè)施等所發(fā)生的費用。（）材料費： 指原材料、 輔助材料等低值易耗品的采購、 運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。（）測試化驗加工費：指支付給外單位（包括項目承擔(dān) 單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等 費用。（）燃料動力費：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置 等運行所5 / 17發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料費用等。（）差旅費：指在國內(nèi)開展調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、現(xiàn)場試驗 等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用，其開支標(biāo)準(zhǔn)按國家、省 廳、學(xué)校

9、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（）會議費：指開展與項目研發(fā)有關(guān)的學(xué)術(shù)研討、交流 咨詢以及協(xié)調(diào)項目實施等活動而發(fā)生的會議費用，其開支標(biāo) 準(zhǔn)按國家、省廳、學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（）國際合作與交流費：指項目組人員出國及外國專家 來華工作的費用，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省廳、學(xué)校有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。（）出版文獻(xiàn)信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費： 指印刷出版費、 文獻(xiàn)檢索費、專用軟件購買費、專業(yè)通信費、專利申請以及 其它知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（）勞務(wù)費：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué) 者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費 用。項目聘用人員應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，勞務(wù)費 開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工

10、 資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會 保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制， 由項目負(fù)責(zé)人依據(jù)科研活動需求據(jù)實編制。（）專家咨詢費：指支付給臨時聘請專家的咨詢費用。 專家咨詢費不得支付給任務(wù)書（合同書、協(xié)議）上列入的所 有項目組人員，其標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（）資料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包 括外文6 / 17圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯 費等。（）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪 談、數(shù)據(jù)購買、 數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用（）其他支出：是指項目實施過程中發(fā)生的除上述費用 之外的其他支出。其他

11、支出應(yīng)在申請預(yù)算時單獨列出，單獨 核定。.間接費用：是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位在組織實施項目 研發(fā)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要 包括承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備 及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出， 以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為 提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費用管理辦法另行 制訂。項目負(fù)責(zé)人和合作單位不得在核定的間接費用以外再 以任何名義重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。第八條 加強科研項目的預(yù)算管理，減少不必要的調(diào) 整。（一）如項目預(yù)算總額、承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人等方面 確需調(diào)整，應(yīng)符合相關(guān)管理辦法規(guī)定的調(diào)整范圍，并按規(guī)定

12、 向上級主管部門報批。（二）在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中的材料 費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻(xiàn)信息傳播知識 產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、資料費、數(shù)據(jù)采集費及其他支出的預(yù)算調(diào)整由 學(xué)校負(fù)責(zé)審批。程序為：項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要 提出預(yù)算調(diào)整方案，單項科目調(diào)整金額不超過萬元或者超過 萬元但調(diào)整比例不超過該科目預(yù)算的，由項目負(fù)責(zé)人申請， 學(xué)院負(fù)責(zé)人或主管科研負(fù)責(zé)人審批；調(diào)整金額超過萬元7 / 17且調(diào) 整比例超過該科目預(yù)算的，由學(xué)院進(jìn)行論證，科技處審批； 調(diào)整金額超過萬元且調(diào)整比例超過該科目預(yù)算的原則上不 予調(diào)整。設(shè)備設(shè)施費、勞務(wù)費、專家咨詢費一般不予調(diào)增， 如需調(diào)減可按上述程序辦理，調(diào)劑用于項目其他方面支出。 間接費用不得調(diào)整。（三）在項目總預(yù)算不變的情況下，嚴(yán)格控制差旅費、 會議費、國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之 間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。其中不超 過直接費用的，不需要提供預(yù)