依托資源優(yōu)勢 打造特色水產(chǎn) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

1、依托資源優(yōu)勢 打造特色水產(chǎn)全力加快現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展步伐市水產(chǎn)服務中心 生兆普滕州毗鄰微山湖東岸，境內(nèi)水域類型多樣，淡水漁業(yè)資源總量位居全省第三，是山東省內(nèi)陸漁業(yè)重點發(fā)展縣、省級漁業(yè)科技入戶工程示范縣。全市現(xiàn)有各類水域面積18.5萬畝，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、重點漁業(yè)村75個，漁業(yè)從業(yè)人員近10萬人，主要集中在湖區(qū)、庫區(qū)和采礦沉陷區(qū)三大區(qū)域，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有獨特的資源優(yōu)勢。目前，全市尚有10萬余畝澇洼地、6萬畝采煤塌陷坑等宜漁非耕地資源有待開發(fā)，發(fā)展?jié)摿薮蟆O業(yè)是我市傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，滕州市委、市政府一直把水產(chǎn)業(yè)作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、

2、特色產(chǎn)業(yè)來抓，得到了各級黨委、政府的高度重視，水產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從“量”的擴張到“質(zhì)”的提高兩個階段，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，我市的漁業(yè)經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，多項指標位居全省前列。全市現(xiàn)有“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”3家、“省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地”15處，無公害產(chǎn)地認定面積到達4.5萬畝；“三品”無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證總數(shù)到達42個。市淡水養(yǎng)殖試驗場被省水產(chǎn)原良種審定委員會評定為“省級水產(chǎn)良種場”和“省級淡水資源增殖站”。2010年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量到達4.86萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值近4.3億元，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值7.6億元。近年來，滕州漁業(yè)走出了一條具有地方特色的漁

3、業(yè)跨越式發(fā)展路子，取得了令人矚目的成就，全市漁業(yè)面貌發(fā)生了重大的變化。特別是近兩年來，我市漁業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)強基礎、發(fā)展上水平”戰(zhàn)略，認真貫徹落實省政府關于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導意見，深入實施山東省漁業(yè)振興規(guī)劃，以轉變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為主攻方向，堅持資源開發(fā)與生態(tài)養(yǎng)護并重；以落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、實施“生態(tài)漁業(yè)基地建設”等重大工程項目為具體措施，堅持統(tǒng)籌兼顧、重點推進，各項工作取得了長足的進步，在保障市場安全有效供應、增加漁農(nóng)民收入、促進漁區(qū)和諧穩(wěn)定、推動社會主義新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但也應該清醒地看到，當前我市漁業(yè)發(fā)展正面臨著空間資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、生物資源

4、日漸衰退等壓力和經(jīng)營體制機制滯后、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新與社會服務不足等問題的雙重挑戰(zhàn)，亟待采取有效措施，認真加以解決。一、要充分認識發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和必要性大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構建生態(tài)合理、質(zhì)量高端、經(jīng)濟高效、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是轉變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進漁業(yè)轉型升級的根本舉措，也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復、推進漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進漁農(nóng)民增收的重要保證。實踐證明，只有大力發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的漁業(yè)即生態(tài)漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益的和諧統(tǒng)一，滕州漁業(yè)才能走出一條“又好又快”的發(fā)展

5、路子。各漁業(yè)生產(chǎn)單位、從業(yè)人員要充分認識發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，切實采取積極有效措施，大力推進生態(tài)漁業(yè)建設。二、生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展方向、建設內(nèi)容和工作重點一發(fā)展方向。以確保水產(chǎn)品安全有效供應和實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本目標，通過應用現(xiàn)代科技、設施裝備和合理的生產(chǎn)模式，修復和保護生態(tài)環(huán)境，提高水體單位產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。具體突出以下三個方面：一是以生態(tài)環(huán)境和生物資源修復保護為重點，強化漁業(yè)在水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護、促進生態(tài)安全方面的功能和作用，實現(xiàn)漁業(yè)和環(huán)境的和諧。二是以實施“山東省標準化生態(tài)魚塘整理工程”為主要載體，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效漁業(yè)，全面推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)生態(tài)和

6、高效的協(xié)調(diào)。三是大力引導傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、景觀漁業(yè)方向發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)漁業(yè)空間的拓展。二建設目標。依據(jù)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，今后五年，在我市構建沿湖生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)、水庫塘壩大水面潔水漁業(yè)生態(tài)高效增殖養(yǎng)殖區(qū)、池塘設施漁業(yè)示范區(qū)和城郊城礦結合部休閑觀光漁業(yè)經(jīng)濟帶等“三區(qū)一帶”漁業(yè)塊狀經(jīng)濟區(qū)，基本形成自然環(huán)境和諧、基礎設施優(yōu)良、漁業(yè)結構合理、區(qū)域特色鮮明、科學技術先進、運營機制新穎的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局，促進漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮進步。到2015年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積到達11萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量到達5.3萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出到達19億元，年均增長8%；漁民年人均純收入到達1850

7、0元，年均增長5%。三工作重點。主要是實施“生態(tài)漁業(yè)建設三大行動計劃”。1、漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境修復行動計劃。以修養(yǎng)資源、修復生態(tài)、改善環(huán)境為目標，以我市水庫、沿湖、采煤塌陷區(qū)等重要漁業(yè)水域為重點，實施漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境修復行動計劃，進一步加大漁業(yè)資源增殖放流力度。在我馬河水庫、戶主水庫等重點水域有序開展規(guī)模性增殖放流工作，完善和加強執(zhí)法管理，推進增殖保護區(qū)和資源生態(tài)保護區(qū)建設，加強重要漁業(yè)水域劃型和保護，推行“負責任”捕撈模式，強化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強度，使主要漁業(yè)水域水生生物資源恢復到較合理水平，捕撈水域漁業(yè)資源穩(wěn)中有升，使我市漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效

8、控制。2012年起，計劃先在戶主水庫舉行大規(guī)模的增殖放流活動。2、生態(tài)強漁富民行動計劃。在加快漁業(yè)“三區(qū)一帶”建設的基礎上，堅持“生態(tài)立漁、生態(tài)強漁”的發(fā)展理念，以生態(tài)、安全、高效漁業(yè)建設為目標，以做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設施漁業(yè)和培育休閑欣賞漁業(yè)為重點，實施生態(tài)強漁富民行動計劃。加快標準化生態(tài)魚塘建設改造，實施符合“四個一”一個優(yōu)勢品種、一個知名品牌、一個健康養(yǎng)殖模式、一套完善的經(jīng)濟運行機制要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，開發(fā)采煤塌陷區(qū)水域立體養(yǎng)殖，實施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設工程，推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益，增

9、加漁農(nóng)民收入。加強主導品種良種選育和推廣，推進規(guī)?；?jīng)營和標準化生產(chǎn)，加快技術推廣體系建設，做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)。深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，推進工程化設施漁業(yè)建設，大力培育發(fā)展休閑欣賞漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、漁業(yè)潔水保水行動計劃。以潔水與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以水庫等大中型水面為重點，實施“以魚養(yǎng)水”“以魚潔水”的漁業(yè)潔水保水行動計劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在改善水質(zhì)、保護水環(huán)境和打造生態(tài)品牌等方面的突出作用。通過放養(yǎng)濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發(fā)展水庫有機魚生產(chǎn)，積極發(fā)展促進水質(zhì)改善的潔水漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)品牌，引導、推動全省潔水漁業(yè)建設

10、。三、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的主要措施實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的跨越，是一項長期而艱巨的任務，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進“生態(tài)漁業(yè)建設三大行動計劃”，著重做好以下四項工作。一強化科技支撐體系,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。1、建設新型漁業(yè)技術推廣體系。深入實施以首席專家、漁技指導員、責任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責任制度，以漁業(yè)園區(qū)、漁業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶為載體,進行良種良法試驗、示范與創(chuàng)新,著力增強漁技推廣工作的針對性、時效性和普及性，全面提高漁業(yè)科技綜合服務能力和水平。2、創(chuàng)新生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。提高漁業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，強化科技對生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的推動和支撐作用。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖容量、微

11、生態(tài)平衡控制、水域生態(tài)調(diào)控功能等基礎理論研究。圍繞主導品種，加強良種選育、良法推廣和病害防治等工作，不斷總結、開發(fā)集成適合大面積推廣的高效生態(tài)漁業(yè)模式。3、加強漁民技術培訓。提高廣闊漁農(nóng)民素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。加大漁業(yè)實用技術、漁業(yè)職業(yè)技能等培訓工作力度；深入實施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動，積極培育扶持科技示范戶，切實提高廣闊漁民的從業(yè)技能和素質(zhì)。二完善發(fā)展機制體制,增強產(chǎn)業(yè)振興動力。按照漁業(yè)法要求,實行水域灘涂養(yǎng)殖使用證制度,為取得承包經(jīng)營權的群眾發(fā)放養(yǎng)殖使用證,以法定形式確定集體、群眾權利義務,保護雙方利益。建立養(yǎng)殖水域征用、資源損害補賠償機制,維護群眾的合法權益。加強標準管理

12、和服務，推進水域、灘涂承包經(jīng)營權合法合理流轉，鼓勵養(yǎng)殖大戶集中承包,建立養(yǎng)殖公司。大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體, 努力構建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的漁業(yè)經(jīng)營體制。力爭到2015年在全市培育、扶持和認定20家有一定規(guī)模、運營標準、效益明顯的省級標準性漁業(yè)合作組織，構建起以漁農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎，各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會為輔助的漁業(yè)合作經(jīng)濟組織體系。積極鼓勵工商企業(yè)等社會力量投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和市場流通業(yè)，大力扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)。三努力加大生態(tài)漁業(yè)建設的投入。1、切實推進“生態(tài)漁業(yè)建設三大行動計劃”。要進一步加大投入力度，大力推進漁業(yè)增殖放流工作，加強漁業(yè)資源增殖放流的基礎研究和后續(xù)管理；深入實施標準魚塘建設工程，積極開展現(xiàn)代化高標準魚塘建設；加快推進漁業(yè)生產(chǎn)標準化，加強水產(chǎn)原良種選育、引種、提純復壯和優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣；積極培育發(fā)展休閑欣賞漁業(yè)，做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和水生動物防疫體系，強化手段，提升能力。2、實施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設工程