促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見

1、某財(cái)社202183號(hào)關(guān)于印發(fā)?某市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)財(cái)政投入和鼓勵(lì)方法?試行的通知各縣區(qū)、市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：為貫徹落實(shí)黨的十七大“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化鼓勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，現(xiàn)將?某市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)財(cái)政投入和鼓勵(lì)方法?試行印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：?某市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)財(cái)政投入和鼓勵(lì)方法? 試行某市財(cái)政局 某市人力資源和社會(huì)保障局 二一年十月十九日主題詞：勞動(dòng) 創(chuàng)業(yè) 鼓勵(lì) 方法 某市財(cái)政局辦公室 2021年10月19日 共印40份某市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)財(cái)政投入和鼓勵(lì)方法 試

2、行為貫徹落實(shí)黨的十七大“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的開展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見?國(guó)辦發(fā)2021111號(hào)、?省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知?( 府辦發(fā)2021102號(hào)) 和?某市創(chuàng)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案? 辦發(fā)202104號(hào)、?中共 某市委 某市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快開展的實(shí)施意見? 黨發(fā)20212號(hào)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方法。一、明確總體要求，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)一總體要求。從提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

3、、創(chuàng)業(yè)效勞“三位一體工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化鼓勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者，在成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。二扶持對(duì)象。凡具有本市戶籍，在本市依法從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效勞活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)者。本意見所稱的創(chuàng)業(yè)，是指依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,在本市新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)是城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難對(duì)象、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留學(xué)歸國(guó)人員及其他有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員。三建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金是政府用來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員

4、、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員自主創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要用于引進(jìn)和開發(fā)創(chuàng)業(yè)工程、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)審、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)效勞體系建設(shè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和單位以及落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策等工作支出。市級(jí)財(cái)政2021年安排300萬(wàn)元，明年安排500萬(wàn)元；各縣區(qū)、市分別安排200300萬(wàn)元。四加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)。通過(guò)電視、播送、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等各種媒體和多種形式，積極宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氣氛。堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的根本原那么，鼓勵(lì)社會(huì)各方面支持和推動(dòng)創(chuàng)

5、業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，通過(guò)表彰成功創(chuàng)業(yè)者和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策五創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策1、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它有效證明，經(jīng)認(rèn)定可一次性領(lǐng)取其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)在創(chuàng)業(yè)期間未一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的創(chuàng)業(yè)人員，可繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，直至期滿。2、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2021年起，高校畢業(yè)時(shí)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可參照靈活就業(yè)困難人員給予三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3、低保待遇人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2021年起對(duì)享受低保待遇的人員創(chuàng)業(yè)，自領(lǐng)取

6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，可繼續(xù)享受一年的低保待遇。4、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。從2021年起對(duì)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予一個(gè)月的崗位補(bǔ)貼。六創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策1、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。從2021年起，凡符合本方法規(guī)定的扶持對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，可一次性給予3500元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)程序：連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的新創(chuàng)業(yè)主體須攜帶以下資料：1、經(jīng)鎮(zhèn)街勞保所初審后的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)?jiān)?、在本市登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；3、招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭人

7、員、就業(yè)困難對(duì)象、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等人員，并與招用人員簽訂1年以上的勞動(dòng)合同的原件和復(fù)印件；4、負(fù)責(zé)人的身份證限本市戶籍原件及復(fù)印件等材料。向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審，由同級(jí)財(cái)政部門一次性撥付到申請(qǐng)主體的銀行賬戶。從2021年起，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3500元。2、初次自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。凡符合本方法規(guī)定的扶持對(duì)象，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定為首次自主創(chuàng)業(yè)，符合申領(lǐng)條件的可申領(lǐng)自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。對(duì)符合申領(lǐng)條件的人員，按每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，其中，對(duì)實(shí)際月

8、租金低于300元的據(jù)實(shí)撥付。有多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的同一法定代表人只能享受一次自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，對(duì)距法定退休年齡缺乏1年的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼最長(zhǎng)計(jì)算至法定退休年齡月份。場(chǎng)租補(bǔ)貼申報(bào)程序：創(chuàng)業(yè)主體須攜帶經(jīng)鎮(zhèn)街勞保所初審后的場(chǎng)租補(bǔ)貼撥付申請(qǐng)，攜帶以下資料：1、創(chuàng)業(yè)者于2021年1月1日后辦理的有效期限在1年以上的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它有效證明；2、在各類集貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)等租用攤位、門面從事經(jīng)營(yíng)，簽訂租用期限在1年以上的租賃合同；3、申請(qǐng)人的身份證限本市戶籍原件及復(fù)印件等材料等，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審，由

9、同級(jí)財(cái)政部門一次性撥付到申請(qǐng)主體的銀行賬戶。3、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)困難人員，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本人實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)全省上年度在崗職工月平均工資的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡缺乏五年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。七創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保扶持政策創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是指政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，通過(guò)指定的經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，主要解決我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自有資金缺乏。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保可按小額擔(dān)保貸款的最高額度8萬(wàn)元發(fā)放，對(duì)符合條件的婦女或青年團(tuán)員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可按最高人均貸款

10、額度10萬(wàn)元發(fā)放小額擔(dān)保貸款，同時(shí)對(duì)創(chuàng)辦符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用小額擔(dān)保貸款對(duì)象人數(shù)，按人均8萬(wàn)元放貸，最高不超過(guò)200萬(wàn)元發(fā)放小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合?某市小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)那么試行?規(guī)定的貸款對(duì)象及條件的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，用于從事微利工程指國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、效勞、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)工程的貸款額度在5萬(wàn)元含5萬(wàn)元以內(nèi)的由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；貸款金額超過(guò)5萬(wàn)元的由中央財(cái)政承當(dāng)5萬(wàn)元的貼息資金，超過(guò)5萬(wàn)元的局部貼息資金由省級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)負(fù)擔(dān)；貸款對(duì)象為符合條件的婦女的，貼息政策參照“黔財(cái)綜202168號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的

11、小額擔(dān)保貸款，貸款額度在200萬(wàn)元以內(nèi)含200萬(wàn)元的按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50予以貼息，貼息資金由中央和同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，其余局部由企業(yè)自行承當(dāng)。八鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員依法辭職、提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。工作年限滿30年；或男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年，愿意申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。允許事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為高級(jí)管理人才或技術(shù)領(lǐng)軍人才。具備一定條件有資金、有技術(shù)、有工程、有專利或創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體到達(dá)一定規(guī)模的事業(yè)

12、單位工作人員，不能提前退休的，可申請(qǐng)辦理退職手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后按照“黔人通2007116號(hào)文件計(jì)發(fā)退職費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理辭職、提前退休和退職后創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，在該經(jīng)濟(jì)實(shí)體專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格，能勝任專業(yè)技術(shù)崗位工作的，根據(jù)自身的學(xué)歷和工作年限，不受原來(lái)是否具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限制，可跨臺(tái)階按條件申報(bào)僅限首次相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，其人事檔案轉(zhuǎn)入人社部門人才交流效勞中心管理。九進(jìn)一步加大鼓勵(lì)和促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，按照“某發(fā)202110號(hào)文件要求，制定促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)方法，每年評(píng)選一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、創(chuàng)業(yè)孵化基地扶

13、持政策十開展創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，征集創(chuàng)業(yè)工程。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)工程評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)工程資源庫(kù)，有效采集和定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)工程信息。形成政府提供政策扶持，企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資資金，高校、科研院所開發(fā)創(chuàng)業(yè)工程的"三方聯(lián)動(dòng)，共促創(chuàng)業(yè)"的運(yùn)行機(jī)制，向創(chuàng)業(yè)者提供有效的創(chuàng)業(yè)效勞。十一建立孵化基地，培育創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。創(chuàng)業(yè)孵化基地是指政府統(tǒng)籌規(guī)劃，由政府或社會(huì)組織投資或主導(dǎo)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的人或初創(chuàng)企業(yè)無(wú)償或低價(jià)提供生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供優(yōu)惠扶持政策和配套效勞，有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)本錢和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，具有滾動(dòng)孵化功能，提升初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)性的載體，是集經(jīng)營(yíng)性和公益性于一體的綜合效勞平臺(tái)。從2021年起，對(duì)經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)效勞中心認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由同級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給與不低于10萬(wàn)元的資金支持。要積極創(chuàng)造條件，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、藥業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)孵化效勞。o