張家口市市長(zhǎng)鄭雪碧在市委九屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話解讀

1、張家口市市長(zhǎng)鄭雪碧在市委九屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話解讀 作者：來(lái)源：加入時(shí)間：2010-1-12 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提長(zhǎng)發(fā)展水平努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展1月5日，市委九屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在我市召開，會(huì)議提出的“抓住發(fā)展機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展水平”的工作主題，為今年全市的經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)，并全面吹響了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的奮進(jìn)號(hào)角。正解把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加積極有為地做好經(jīng)濟(jì)工作【數(shù)字2009年】 過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。初步預(yù)測(cè)，2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值760億元，比上年增長(zhǎng)10%。全部財(cái)政收入完成12

2、2億元，其中地方一般預(yù)算收入完成46.99億元，分別增長(zhǎng)6.44%和12.93%?！玖咙c(diǎn)2009】 1、投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。 2、城市建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力明顯提升。 3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合質(zhì)量和效益顯著提高。 4、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資取得了一系列積極成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有了較大提升。 5、金融發(fā)展形勢(shì)良好，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 6、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平不斷提高，群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠?！窘?jīng)驗(yàn)】 關(guān)鍵詞“五個(gè)必須” 回顧

3、一年來(lái)的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和借鑒，這就是： 加快張家口發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，必須充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，各級(jí)各部門通力協(xié)作，扎實(shí)工作，同聲唱響加快張家口發(fā)展的“大合唱”。必須堅(jiān)持把解放思想作為首要任務(wù)，勇于突破思想觀念上的束縛，在更高層次上統(tǒng)一思想、完善思路、明確目標(biāo)，引領(lǐng)和推動(dòng)張家口發(fā)展。必須注重增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，全面準(zhǔn)確地分析和判斷形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)超前運(yùn)作，搶占發(fā)展先機(jī)。必須堅(jiān)持抓綱帶目、活躍全局，圍繞事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)整體工作不斷跨越。必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，重視短期增長(zhǎng)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的銜接，

4、多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！咎魬?zhàn)與機(jī)遇】 成績(jī)面前，必須始終保持清醒的頭腦。我市目前的發(fā)展只是一種“補(bǔ)課式”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾和各種問(wèn)題相互交織，發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在： 1、發(fā)展速度仍然較慢，發(fā)展壓力明顯增大。 2、產(chǎn)業(yè)層次明顯偏低，特色產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)。 3、生產(chǎn)性大項(xiàng)目匱乏，工業(yè)支撐能力不足。 4、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城市承載能力較弱。 5、對(duì)外開放層次較低，招商引資質(zhì)量不高。 做好今年經(jīng)濟(jì)工作也有許多有利條件和積極因素。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)改善，有利因素不斷增加，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年。國(guó)家保持宏觀政策基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行

5、積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域的支持力度，信貸政策要向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面傾斜。這與我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局和發(fā)展瓶頸高度契合，有利于我們更多地爭(zhēng)取上級(jí)支持，增強(qiáng)發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育優(yōu)勢(shì)突出的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，內(nèi)涵十分豐富，但核心是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，這是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展基礎(chǔ)弱、后勁不足等深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。 要把培

6、育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，積極搶抓國(guó)家、省大力扶持產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的機(jī)遇，按照“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即：做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)。完善思路舉措，加緊組織實(shí)施?！救龡l原則】一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。二是著力打造產(chǎn)業(yè)特色。三是突出項(xiàng)目核心作用。【關(guān)鍵詞】：“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)【旅游服務(wù)業(yè)】 （一）優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造京西北重要的休閑旅游目的地。 一是整合資源，做強(qiáng)品牌。重點(diǎn)培育冬季滑雪、消夏避暑、溫泉養(yǎng)生、始祖文化等精品亮點(diǎn)，發(fā)展以餐飲、住宿、洗浴、娛樂(lè)、商購(gòu)、文體休閑為主的服務(wù)業(yè)，打造特色品牌，促進(jìn)旅游和服務(wù)

7、協(xié)調(diào)互動(dòng)，使游客在旅游服務(wù)中享受，在享受中消費(fèi)。 二是建設(shè)景區(qū)，打造精品。重點(diǎn)構(gòu)筑 “一城四區(qū)”旅游格局，即市區(qū)休閑中心和壩上草原、冰雪溫泉、桑洋河谷、歷史文化景區(qū)。比如在市區(qū)休閑中心建設(shè)上，在抓好堡子里和大境門保護(hù)開發(fā)、清水河和洋河景觀走廊、環(huán)城生態(tài)綠色長(zhǎng)廊、察哈爾國(guó)際汽車文化基地等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要在主城區(qū)四周生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)集旅游觀光、風(fēng)電建設(shè)、夜景亮化為一體的“風(fēng)電之城”項(xiàng)目，提升市區(qū)旅游的品位和檔次。 三是完善設(shè)施，延伸鏈條。抓好五星級(jí)酒店、游客集散中心、大型商購(gòu)中心、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅行社等旅游服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的連鎖化、社區(qū)化經(jīng)營(yíng)，完善旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，提升整體接待服

8、務(wù)水平?！拘滦湍茉礃I(yè)】 （二）大上快上新型能源業(yè)，建設(shè)華北地區(qū)重要的新型能源基地。 大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、環(huán)保型熱電火電和生物秸稈發(fā)電等新能源，形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局。 一是搞好統(tǒng)一規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤炭等資源的開發(fā)管理，統(tǒng)籌考慮和合理布局電場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)資源科學(xué)、合理、有序、高效開發(fā)利用。要抓好風(fēng)能資源整合工作，針對(duì)當(dāng)前開發(fā)現(xiàn)狀，實(shí)行風(fēng)電低水平開發(fā)退出機(jī)制，切實(shí)規(guī)范開發(fā)秩序。要加緊開展太陽(yáng)能資源普查詳查工作。 二是大上快上項(xiàng)目。風(fēng)電要以實(shí)施國(guó)家大型風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程和雙百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地為契機(jī)，傾力打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和中國(guó) “風(fēng)電之都”，今年重點(diǎn)推進(jìn)35個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，新增裝機(jī)容

9、量60萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能發(fā)電要加緊啟動(dòng)國(guó)家大型風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程的光伏發(fā)電站等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在全國(guó)率先大規(guī)模發(fā)展，建設(shè)世界最大的光伏發(fā)電基地。熱電火電要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，加快推進(jìn)張家口熱電二期、宣化熱電二期、蔚縣電廠一期等項(xiàng)目。 三是發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。在加快電場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展相關(guān)的設(shè)備制造、安裝、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電研究檢測(cè)、電力儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、維護(hù)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。今后要采取風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)與設(shè)備制造捆綁的模式，支持風(fēng)機(jī)和光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)與電場(chǎng)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。 四是突破輸出瓶頸。加快實(shí)施壩上地區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地輸出系統(tǒng)工程，積極推進(jìn)

10、輸變電站及輸出線路建設(shè)，解決出口問(wèn)題。提前謀劃推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電輸出系統(tǒng)工程?！臼称芳庸I(yè)】 （三）培育壯大食品加工業(yè)，建設(shè)京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。 一是要把特色做優(yōu)做強(qiáng)。要立足特色和優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展葡萄、乳業(yè)、馬鈴薯、杏扁、蔬菜、谷子、燕麥等特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。加快百萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)，推進(jìn)酒莊酒堡集群發(fā)展，年內(nèi)新發(fā)展葡萄種植10.8萬(wàn)畝，總面積達(dá)到44萬(wàn)畝，葡萄酒生產(chǎn)能力達(dá)到18萬(wàn)噸以上。重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)奶、固態(tài)奶、高端奶，年內(nèi)奶產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸。馬鈴薯生產(chǎn)加工要謀劃實(shí)施綜合深加工項(xiàng)目，打造全國(guó)種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地，年內(nèi)加工能力達(dá)到50萬(wàn)噸以上。 二是要把產(chǎn)品做精做細(xì)。特別是蔬菜

11、、果品、肉類、雜豆雜糧等特色作物，要大力開發(fā)特色性、精細(xì)性、高端性產(chǎn)品，在進(jìn)入北京高端市場(chǎng)和重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域要有新突破，爭(zhēng)取三至五年時(shí)間內(nèi)我市進(jìn)京農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。 三是要把品牌做響做強(qiáng)。今年力爭(zhēng)在有機(jī)蔬菜、有機(jī)燕麥、有機(jī)馬鈴薯品牌認(rèn)證方面取得突破，讓這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌成為區(qū)域的代名詞?！狙b備制造業(yè)】 （四）改造提升裝備制造業(yè)，建設(shè)特色鮮明優(yōu)勢(shì)突出的制造基地。 一是要搞好企業(yè)整合。重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、鉆探機(jī)械、礦山機(jī)械、風(fēng)電及光伏發(fā)電設(shè)備、專用改裝汽車、空冷設(shè)備、液壓油缸等，形成重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)配套件相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 二是培育產(chǎn)業(yè)龍頭。重點(diǎn)扶持張煤機(jī)、宣工、探

12、機(jī)、福田重機(jī)、三北·拉法克、斯必克、環(huán)保設(shè)備、糧機(jī)等一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力和市場(chǎng)占有率的企業(yè)做大做強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。重點(diǎn)抓好中煤張煤機(jī)整體搬遷改造、三一集團(tuán)風(fēng)電設(shè)備制造、宣工技改擴(kuò)模等重大項(xiàng)目，今年全市裝備制造業(yè)投資力爭(zhēng)達(dá)到90億元以上，占到工業(yè)性投資的20%以上。 三是加強(qiáng)協(xié)作配套。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)排頭兵的作用，通過(guò)重大技術(shù)革新、戰(zhàn)略性重組等舉措，搶占發(fā)展高地。中小企業(yè)既要甘當(dāng)大企業(yè)的 “配角”，開發(fā)下游產(chǎn)品，提供配套服務(wù)；又要敢于爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)龍頭，擴(kuò)模提質(zhì)，由小變大，由弱變強(qiáng)?！粳F(xiàn)代物流業(yè)】 （五）積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)環(huán)渤海西翼的區(qū)域性物流中心。 積極謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

13、，變通道節(jié)點(diǎn)為重要樞紐，打造北方物流樞紐城市。 一是發(fā)展大物流。重點(diǎn)發(fā)展面向京津的特色物流和承接西北與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的第三方物流，打造“四大物流中心”：即以富集的資源和集散轉(zhuǎn)運(yùn)通道為基礎(chǔ)，打造北方能源物流中心；以首鋼、宣鋼、包鋼、太鋼等大型鋼鐵企業(yè)和區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為帶動(dòng)，打造北方鋼鐵物流中心；以完善便捷的鐵路貨運(yùn)專線為支撐，打造京冀晉蒙區(qū)域鐵路集散樞紐中心；以特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)資源和專業(yè)市場(chǎng)為依托，打造京西農(nóng)副產(chǎn)品及糧油物流基地。 二是建設(shè)大園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)南山、商貿(mào)、空港、京西“四大物流園區(qū)”建設(shè)。特別是在南山物流園區(qū)建設(shè)上，要以鐵路客貨分離為契機(jī)，全力打造集散樞紐中心，帶動(dòng)鋼鐵、煤炭、機(jī)械、

14、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等物流快速發(fā)展。 三是培育大企業(yè)。加緊推進(jìn)實(shí)施中鋼集團(tuán)物流基地、通泰商貿(mào)物流城、恒通現(xiàn)代物流港、世界名牌折扣店等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展大型綜合現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)與中儲(chǔ)物流、中鐵物流、北京空港物流區(qū)等物流實(shí)體的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取在我市設(shè)立物流配送中心或聯(lián)手開展現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮海關(guān)物流功能，謀劃啟動(dòng)保稅區(qū)項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)我市企業(yè)在天津港、曹妃甸、黃驊港設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)陸港聯(lián)運(yùn)。1月5日，市委九屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在我市召開，會(huì)議提出的“抓住發(fā)展機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展水平”的工作主題，為今年全市的經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)，并全面吹響了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的奮進(jìn)號(hào)角。【電子信息

15、業(yè)】 （六）加快發(fā)展電子信息業(yè)，建設(shè)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要承接地。 一要重點(diǎn)突破。著力主攻電子專用材料、電子元器件、專用儀器設(shè)備、軟件四大領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)單晶硅太陽(yáng)能電池材料基地。加快實(shí)施北京藍(lán)愛(ài)迪LED背光源生產(chǎn)、華爾太陽(yáng)能電池片封裝、華美光電子擴(kuò)能等產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 二要集群發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育環(huán)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接地，打造涿鹿、懷來(lái)、宣化、主城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)帶。要注重提升園區(qū)的孵化能力和特色服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好主城區(qū)東山信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來(lái)信息產(chǎn)業(yè)制造園、宣化開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。 三要加強(qiáng)對(duì)接。既要引進(jìn)成熟項(xiàng)目，也要

16、大膽接納有發(fā)展前景的孵化項(xiàng)目?！镜V產(chǎn)品精深加工業(yè)】 （七）有序推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)由資源大市向資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。 一是加大勘查力度。重點(diǎn)加大對(duì)具有找礦潛力和發(fā)展前景的重要成礦區(qū)域及重點(diǎn)礦種的勘查力度，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得一批找礦成果，提高礦產(chǎn)資源保障能力。 二是推進(jìn)資源整合。加快推進(jìn)煤礦、鐵礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源整合，推動(dòng)蔚縣、懷來(lái)等縣區(qū)煤礦兼并、重組、托管工作盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，爭(zhēng)取早復(fù)產(chǎn)、早見效。積極引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)市場(chǎng)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，加快礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、可持續(xù)生產(chǎn)。 三是發(fā)展精深加工。加快實(shí)施蔚縣煤電綜合開發(fā)、冀中能源褐煤制天然氣等項(xiàng)目

17、。加快實(shí)施宣鋼600萬(wàn)噸優(yōu)化完善和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)800萬(wàn)噸配套等工程。積極推進(jìn)北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)氯堿基地、鉛鋅冶煉、紫金礦業(yè)技改等一批礦產(chǎn)精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 四是確保安全生產(chǎn)。著力提升城市承載功能完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，基礎(chǔ)設(shè)施是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展，必須著力提升城市化水平，構(gòu)筑功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建良好平臺(tái)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （一）繼續(xù)大力度推進(jìn)城市建設(shè)和改造。 一是拉開城市框架。 二是完善城市功能。三是提升管理水平。四是加快縣城建設(shè)?！境墙傮w布局】 今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建

18、設(shè)的總體布局是：提升舊城區(qū)，完善高新區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，開發(fā)洋河南區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)南移，形成組團(tuán)式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理的格局。今年全市城建投資計(jì)劃完成750億元，其中主城區(qū)467億元?！久~解釋】 “一城七區(qū)多組團(tuán)” 按照“一城七區(qū)多組團(tuán)”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅(jiān)定不移地推進(jìn)河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展發(fā)展空間。今年重點(diǎn)實(shí)施洋河38.5公里治理及濱河路建設(shè)、城區(qū)63公里道路新建改造、明湖生態(tài)公園、清水河上游中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。 “兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 在建設(shè)重點(diǎn)上，要著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施共同提高轉(zhuǎn)變，由房地產(chǎn)

19、開發(fā)為主向房地產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施文化藝術(shù)中心、奧體中心、會(huì)展中心、五一廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、孤石公園等公益性設(shè)施工程，推進(jìn)海關(guān)大廈、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈、城投大廈、通泰五星級(jí)酒店、張家口國(guó)際接待中心等服務(wù)性設(shè)施建設(shè)。 （二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一是完善高速公路網(wǎng)。加快推進(jìn)張涿、張承、京新二期、張石三期等續(xù)建工程，謀劃啟動(dòng)京尚、京蔚、二秦等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)“縣縣通高速”工程。2010年，共安排新建高速公路210公里，計(jì)劃新增通車?yán)锍?16公里，累計(jì)達(dá)到676公里，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。 二是提升鐵路運(yùn)能。除在建的集張鐵路外，重點(diǎn)推進(jìn)京張城際、張?zhí)?、張大城際、藍(lán)張、張呼等鐵路

20、建設(shè)，今年力爭(zhēng)開工建設(shè)京張城際、張?zhí)?、藍(lán)張3條鐵路，其它項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 三是加快空港海關(guān)建設(shè)。軍民合用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)今年上半年開工建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)通航，并爭(zhēng)取建成北京的備用機(jī)場(chǎng)。海關(guān)要確保在10月底前開關(guān)運(yùn)行。同時(shí)要加快干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)新建改造干線公路142公里，農(nóng)村公路2200公里，實(shí)現(xiàn)680個(gè)行政村通油路。 （三）精心打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。 一要科學(xué)規(guī)劃布局。重點(diǎn)打造東山、西山、望山三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南山、商貿(mào)、空港、京西四大物流園區(qū)和各專業(yè)性園區(qū)，今年要力爭(zhēng)使東山、望山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港、京西物流園區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。年內(nèi)要全面完成三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南山物流園起步區(qū)

21、一期基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，實(shí)施商貿(mào)、空港、京西物流園起步區(qū)和南山物流園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達(dá)到項(xiàng)目開工建設(shè)條件。同時(shí)要抓好懷來(lái)華人華僑創(chuàng)業(yè)園、下花園玉帶山產(chǎn)業(yè)園、張北工業(yè)園、宣化北山工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。今年全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資預(yù)計(jì)達(dá)到30億元以上。 三要加快項(xiàng)目建設(shè)。要加快主城區(qū)企業(yè)搬遷入園工作，把企業(yè)搬遷與改造提升結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化布局的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 （一）全面擴(kuò)大對(duì)外開放，借助外力發(fā)展自己?！救鎸?duì)接北京】：加強(qiáng)與北京在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進(jìn)等方面的合作

22、，承接和傳導(dǎo)北京的輻射。借助北京吸附的各類資源，開展全方位全球化的對(duì)接與合作?！就七M(jìn)戰(zhàn)略合作】：積極推進(jìn)與世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)，特別是國(guó)電、國(guó)機(jī)、中鋼、中化、中煤等駐京央企和冀中能源、河北鋼鐵、三一重工等省內(nèi)外大集團(tuán)的合作。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引大公司大企業(yè)總部向我市集聚布局，邀請(qǐng)國(guó)家部委和中直單位到我市建立培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、研發(fā)基地?！咎岣哒猩趟健浚航M建成立張家口“招商中心”。在辦好“冀臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展小團(tuán)組招商、“一對(duì)一”招商、精細(xì)化招商。 （二）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育催生市場(chǎng)主體。 一是加大政策扶持。最大限度地在財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、信貸融資、行政審批等方面給予扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。 二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快實(shí)施“一縣一園區(qū)、園區(qū)設(shè)基地”工程，今年要確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)設(shè)立一個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，50%以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地具備“三項(xiàng)基本功能”，即為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和共享設(shè)施。 三是破解融資難題。今年全市億元資本金擔(dān)保機(jī)構(gòu)要達(dá)到3-4家，每個(gè)縣區(qū)至少建立一家小額貸款公司。 （三）加強(qiáng)財(cái)政金融工作，發(fā)揮有力支撐作用。 （四）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，提