談地理標(biāo)志的法律保護(hù)

1、談地理標(biāo)志的管理論文法律保護(hù)    一、相關(guān)概念1891年制止虛假或欺騙性商品產(chǎn)地標(biāo)記馬德里協(xié)定規(guī)定產(chǎn)地標(biāo)記指某國(guó)或該國(guó)的某地為某個(gè)產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地的標(biāo)志?？梢姡a(chǎn)地標(biāo)記并不必然表示有關(guān)產(chǎn)品的除產(chǎn)地來源以外的任何特殊信息。貨源標(biāo)記是指用于區(qū)別商品來源的標(biāo)志，通常以名稱、用語(yǔ)、符號(hào)構(gòu)成，以表示該商品來源于某一國(guó)家或地區(qū)，一般與商品特性無關(guān)。11958年保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定規(guī)定“原產(chǎn)地名稱系指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于某地，其質(zhì)量或特征完全或主要取決于該地理環(huán)境，包括自然和人為因素?！?999年，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)

2、監(jiān)督局發(fā)布的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定，主要與里斯本協(xié)定相銜接。原產(chǎn)地主要是一個(gè)地理上的概念，在WTO規(guī)則中，原產(chǎn)地另有規(guī)則，指進(jìn)出口商品來自于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)。在1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則中被使用過，指出口貨物的“國(guó)籍”，并不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。烏拉圭回合談判原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中原產(chǎn)地標(biāo)記僅指制造國(guó)落款，是從商品的原產(chǎn)地身份與該商品在國(guó)際貿(mào)易中所應(yīng)享受的待遇以及國(guó)際貿(mào)易角度而言的，意義在于它對(duì)商品來源的標(biāo)注，一般與商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性無關(guān)。2我國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定主要與里斯本協(xié)定相銜接?！邦悓佟钡乩順?biāo)志（“Generic”GeographicalIndicat

3、ions）：如果一個(gè)地名系用作一類產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，而不是作為該產(chǎn)品原產(chǎn)地的標(biāo)志，那么這一名詞就不再具有地理標(biāo)志的功能。例如一種原產(chǎn)于法國(guó)第戎鎮(zhèn)的芥末“第戎芥末”逐漸成為某種芥末的標(biāo)志，這涉及到地理標(biāo)志的淡化作用。3地理標(biāo)志：TRIPS協(xié)議第22.1條規(guī)定：“地理標(biāo)志系指標(biāo)示出某商品來源于（WTO）某成員地域內(nèi)或來源于該地域中某地區(qū)或某地方的標(biāo)識(shí)，而該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！?這一定義建立在里斯本協(xié)定基礎(chǔ)上，地理標(biāo)志是“標(biāo)示某商品的標(biāo)識(shí)”，而原產(chǎn)地名稱是“用于表明某產(chǎn)品的地理名稱”。地理標(biāo)志是一種標(biāo)記即可，不限于地理名稱，無須是地理區(qū)域的實(shí)際名稱，也包括具有地理含義的

4、其他標(biāo)記，而且許可使用的地理標(biāo)志不為TRIPS協(xié)議所保護(hù)。因此，原產(chǎn)地名稱是最具體的概念，是地理標(biāo)志的核心。5將以上幾個(gè)概念進(jìn)行比較來看，產(chǎn)地標(biāo)記是含義最寬的術(shù)語(yǔ)，它把地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱包括在內(nèi)。地理標(biāo)志的含義比原產(chǎn)地名稱的含義界定得寬泛。不同的概念出自不同的國(guó)際文件，不能籠統(tǒng)的都稱為地理標(biāo)志，應(yīng)考慮各國(guó)際條約規(guī)定的差異。6從新商標(biāo)法第16條第2款規(guī)定中可以看出我國(guó)新商標(biāo)法與TRIPS協(xié)議有關(guān)地理標(biāo)志的定義的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。二、國(guó)際條約中的地理標(biāo)志保護(hù)國(guó)際上保護(hù)地理標(biāo)志的多邊協(xié)議有巴黎公約、產(chǎn)地標(biāo)記馬德里協(xié)定、國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定、TRIPS協(xié)議、發(fā)展中國(guó)家原產(chǎn)地名稱和貨源標(biāo)記示范法。然而，

5、巴黎公約、馬德里協(xié)定、里斯本協(xié)定的實(shí)際成果并不顯著，原因在于巴黎公約規(guī)定過于原則和微弱，而后二者成員又有限。雙邊或多邊（包括區(qū)域性的）協(xié)議也提供對(duì)地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)，且地位重要。因?yàn)門RIPS協(xié)議只為地理標(biāo)志和其他種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供最低水平的保護(hù)，而雙邊協(xié)議可以保護(hù)簽約方需要保護(hù)的任何地理標(biāo)志，兩種協(xié)議在功能上是互補(bǔ)的。很多國(guó)家已經(jīng)使用了這種協(xié)議，例如1960年德國(guó)、法國(guó)保護(hù)產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱和其他地理標(biāo)志的協(xié)議，1999年歐盟和南非有歷史性的關(guān)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等。7TRIPS協(xié)議有130個(gè)簽約國(guó)，不僅通過實(shí)質(zhì)條款對(duì)地理標(biāo)志提供保護(hù)，而且還能使最低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)付諸實(shí)踐，是現(xiàn)今最

6、具綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊協(xié)議。其第二部分第3節(jié)規(guī)定的地理標(biāo)志保護(hù)包括：第一方面：確立適用各種產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護(hù)規(guī)則協(xié)議第22條要求締約方必須采取“法律手段”防止地理標(biāo)志的濫用：防止以并非商品真實(shí)原產(chǎn)地域的地理名稱作為其原產(chǎn)地標(biāo)志使用；防止采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式使用原產(chǎn)地標(biāo)志；包含未能標(biāo)明商品真實(shí)原產(chǎn)地的地理標(biāo)志或字面真實(shí)但實(shí)際能產(chǎn)生誤導(dǎo)效果的地理標(biāo)志不得注冊(cè)或使其失效。從本條可以看出，協(xié)議并未規(guī)定保護(hù)地理標(biāo)志的具體法律手段，而是留給成員方自行解決。各國(guó)將致力于協(xié)議規(guī)定保護(hù)地理標(biāo)志提供的法律措施，而不是協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)本身。另外，與協(xié)議不相符的地理標(biāo)志的使用，如果是真實(shí)的地理來源，則另行對(duì)待。換句話說就是，

7、標(biāo)明真實(shí)地理來源、不誤導(dǎo)公眾的地理標(biāo)志的使用，根據(jù)協(xié)議第22條，不應(yīng)被認(rèn)定為違反協(xié)議。第二方面：關(guān)于葡萄酒、烈酒的地理標(biāo)志的特殊保護(hù)TRIPS協(xié)議第23條規(guī)定了旨在加強(qiáng)個(gè)別地理標(biāo)志的重新談判機(jī)制，對(duì)葡萄酒和烈酒的地理標(biāo)志規(guī)定了特殊的保護(hù)措施：向利害關(guān)系人提供法律措施；對(duì)有關(guān)商標(biāo)拒絕注冊(cè)或使其失效；給予葡萄酒的同音異義的地理標(biāo)志平等的保護(hù)；多邊磋商，促進(jìn)葡萄酒的地理標(biāo)志的保護(hù)。同音異義的地理標(biāo)志在不同的市場(chǎng)中使用一般能相安無事，但問題在于二者均在同一市場(chǎng)中使用，且均使用在相同或類似產(chǎn)品上時(shí)如何處理。協(xié)議沒有解決這類問題的具體規(guī)定，不過，若是葡萄酒的地理標(biāo)志同音異義，根據(jù)協(xié)議第23.3條規(guī)定則對(duì)每

8、種地理標(biāo)志分別保護(hù)，與第22.4條相一致。第三方面：地理標(biāo)志保護(hù)問題的國(guó)際談判TRIPS協(xié)議第24條第1款至第3款規(guī)定，在協(xié)議理事會(huì)內(nèi)談判建立葡萄酒地理標(biāo)志通知和注冊(cè)的國(guó)際制度。這是TRIPS協(xié)議理事會(huì)中一直爭(zhēng)論不休的一個(gè)問題，對(duì)葡萄酒、烈酒地理標(biāo)志的傳統(tǒng)保護(hù)不能代表南北差異。支持延伸保護(hù)的國(guó)家認(rèn)為只保護(hù)葡萄酒、烈酒地理標(biāo)志是對(duì)其他產(chǎn)品的不可接受的歧視。第四方面：地理標(biāo)志保護(hù)的例外協(xié)議第24條第4款至第9款中規(guī)定了一些例外情況，包括在先使用、商標(biāo)的在先注冊(cè)、通用名稱、產(chǎn)地國(guó)的保護(hù)等。地理標(biāo)志在產(chǎn)地國(guó)不受或停止保護(hù)，或在產(chǎn)地國(guó)停止使用，則成員方無保護(hù)此地理標(biāo)志的義務(wù)。這是地理標(biāo)志保護(hù)的黃金條款，

9、因此地理標(biāo)志的國(guó)外保護(hù)取決于國(guó)內(nèi)的持續(xù)保護(hù)。使用傳統(tǒng)地理標(biāo)志比起新地理標(biāo)志來說，更容易涉及到地理標(biāo)志的例外問題。新地理標(biāo)志與TRIPS協(xié)議前的地理標(biāo)志比較1許多國(guó)家商標(biāo)法原來都沒有涉及原產(chǎn)地名稱或地理標(biāo)志的保護(hù)。近幾年來，為適應(yīng)TRIPS協(xié)議的要求，都在商標(biāo)法中相應(yīng)增加了這方面的內(nèi)容。依據(jù)是，地理標(biāo)志與商標(biāo)本質(zhì)上是一致的，均可區(qū)別商品來源，均須具有顯著特征，并且均不得與在先權(quán)利相沖突。采用商標(biāo)注冊(cè)和管理的統(tǒng)一，對(duì)于國(guó)家管理和權(quán)利人的利益保證都是最合理、最實(shí)際的。在歐盟，無論是協(xié)調(diào)各成員國(guó)的商標(biāo)立法1號(hào)指令，還是適用歐盟各國(guó)的歐共體商標(biāo)條例都明確指出，商業(yè)上用來表示商品或服務(wù)地理來源的標(biāo)記或指示

10、，可以構(gòu)成集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。20同地理標(biāo)志一樣，證明商標(biāo)的使用人是注冊(cè)以外的符合證明商標(biāo)使用規(guī)則的企業(yè)或者個(gè)人，也是一個(gè)開放的體系。根據(jù)TRIPS協(xié)議，地理標(biāo)志與商標(biāo)都不得與在先權(quán)利相沖突，因此將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。其保護(hù)按照一般的商標(biāo)法實(shí)施，侵權(quán)訴訟原則上由該證明商標(biāo)的所有人提起。另外，對(duì)地理標(biāo)志還可用集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。集體商標(biāo)可以由一個(gè)證明機(jī)關(guān)所有，以標(biāo)志使用該集體商標(biāo)的人是該集體組織的成員。協(xié)會(huì)的成員資格意味著該集體商標(biāo)的所有人一般說要遵循某種規(guī)則。集體商標(biāo)的所有人自己通常不會(huì)被禁止使用該商標(biāo)，其保護(hù)也一般按照商標(biāo)法實(shí)施，集體商標(biāo)的所有人均可以提起侵權(quán)訴訟。21六、我

11、國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的提供保護(hù)的法律有商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，呈現(xiàn)多樣化的特征。商標(biāo)法第二次修正案的頒布，意味著從國(guó)家法律的層次上明確將地理標(biāo)志的保護(hù)納入商標(biāo)法的保護(hù)體系。后又頒布實(shí)施條例，以配合商標(biāo)法的施行。2001年3月，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（后與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并為國(guó)家質(zhì)檢總局）發(fā)布了原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定和原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法。國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的原產(chǎn)地名稱大多與國(guó)家工商局商標(biāo)局注冊(cè)的商標(biāo)相同，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人不同。兩個(gè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)不同的法律行使和擴(kuò)大行政權(quán)力，必然造成權(quán)力的沖突、管理體制上的沖突和秩序的混亂，而且也不利于我國(guó)與國(guó)際接

12、軌，不但增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也造成了國(guó)家管理資源的浪費(fèi)。兩個(gè)行政部門審批地理標(biāo)志，所依法規(guī)不夠完善，造成注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)與原產(chǎn)地名稱保護(hù)發(fā)生沖撞，所有人權(quán)利形成沖突，企業(yè)無所適從，22同時(shí)給司法審判造成兩難。我國(guó)未建立完善的地理標(biāo)志保護(hù)制度，結(jié)果造成原產(chǎn)地名稱被淡化，成為同類產(chǎn)品的普通名稱或標(biāo)志，許多原產(chǎn)地名稱被注冊(cè)為一般產(chǎn)品商標(biāo)，從而剝奪了原產(chǎn)地其他生產(chǎn)者使用原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。而我國(guó)一些企業(yè)，也因缺乏法制意識(shí)而使用外國(guó)的原產(chǎn)地名稱，從而發(fā)生國(guó)際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。如，1997年山東煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸厌劸乒鞠銠壘乒疽蚍欠ㄊ褂谩跋銠墶鄙虡?biāo)而被查處。23實(shí)踐證明，由商標(biāo)主管部門統(tǒng)一注冊(cè)管理地理標(biāo)志，有利于協(xié)

13、調(diào)地名和其他商業(yè)標(biāo)記的關(guān)系，有利于資源的充分利用，防止職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，是政治體制改革的方向，還可避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且證明商標(biāo)現(xiàn)在也有國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)的渠道。商標(biāo)局多年的注冊(cè)和管理工作，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和商標(biāo)檔案。因此，國(guó)家行政部門在立法和執(zhí)法過程中，應(yīng)多考慮國(guó)家和人民的利益，主動(dòng)放棄一些行政權(quán)力，盡量不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，職責(zé)在于對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理監(jiān)督。而且我國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品眾多，另外建立一套檔案，也是不可能的。七、關(guān)于地理標(biāo)志的國(guó)際談判地理標(biāo)志保護(hù)問題已被列為世界貿(mào)易組織新一輪多邊貿(mào)易談判的議題之一。在這個(gè)議題范圍內(nèi)將涉及兩個(gè)問題，一是與TRIPS協(xié)

14、議第23.4條有關(guān)，即建立葡萄酒和烈酒地理標(biāo)志通告及注冊(cè)的多邊系統(tǒng)。二是將第23條的保護(hù)延伸到葡萄酒和烈酒以外產(chǎn)品，即對(duì)所有地理標(biāo)志產(chǎn)品給予更嚴(yán)格的保護(hù)。24除這兩個(gè)議題外，多哈談判還討論了TRIPS協(xié)議下地理標(biāo)志獲得保護(hù)的深遠(yuǎn)影響在于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)。25關(guān)于地理標(biāo)志的爭(zhēng)論模糊了傳統(tǒng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)南北界限，是明顯的新舊世界的劃分。26第一個(gè)問題，建立葡萄酒、烈酒地理標(biāo)志多邊通告和注冊(cè)系統(tǒng)，將于2003年9月在墨西哥召開的WTO第5屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上完成。27以歐盟為代表的傳統(tǒng)歐洲大陸國(guó)家多為地理標(biāo)志擁有國(guó)家，主張建立的有約束力的多邊通告和注冊(cè)系統(tǒng)28分為三個(gè)步驟：首先，WTO成員選擇是否參與該系統(tǒng)

15、，通告相關(guān)立法、行政和司法裁決、區(qū)域和多邊協(xié)議，然后WTO秘書通告所有地理標(biāo)志。第二階段中，WTO成員有18個(gè)月的公告審查和異議期，利害關(guān)系方可啟動(dòng)雙邊談判，解決爭(zhēng)議。異議期后進(jìn)入第三階段，已通告的地理標(biāo)志獲得注冊(cè)，未異議成員亦將負(fù)有保護(hù)義務(wù)。此多邊系統(tǒng)超過了地理標(biāo)志信息數(shù)據(jù)庫(kù)，注冊(cè)地理標(biāo)志會(huì)引起保護(hù)的合法性的推斷的法律影響。換句話說，利害關(guān)系方，即權(quán)利人，可在一國(guó)注冊(cè)，是利用注冊(cè)信息來保護(hù)他們的地理標(biāo)志。29通告和注冊(cè)是兩個(gè)明顯不同的階段，通告是申請(qǐng)階段，而注冊(cè)則是實(shí)施協(xié)議要求的特定方式，美方建議并沒有清楚區(qū)分這兩個(gè)階段。以美國(guó)為首的歐洲移民國(guó)家，主張建立數(shù)據(jù)庫(kù)性質(zhì)的多邊系統(tǒng)，他們認(rèn)為，多哈

16、宣言只要求談判建立葡萄酒、烈酒地理標(biāo)志多邊系統(tǒng)，不是所有地理標(biāo)志，現(xiàn)行貿(mào)易條款能為產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供有效保護(hù)。協(xié)議第22.1條的定義彈性太大，描述性的英語(yǔ)詞匯等非地名詞匯應(yīng)不能成為地理標(biāo)志；必須考慮地理標(biāo)志保護(hù)的地域性問題，成員只須根據(jù)國(guó)內(nèi)法保護(hù)地理標(biāo)志；成員應(yīng)可自愿參加多邊系統(tǒng)，并不自動(dòng)適用于各成員；地理標(biāo)志權(quán)利人將承擔(dān)負(fù)擔(dān)，而不是由政府承擔(dān)。美國(guó)批判對(duì)手歐盟說，其建議是推行新官僚主義，強(qiáng)迫WTO成員（包括無力負(fù)擔(dān)的發(fā)展中國(guó)家）使用這種昂貴的、沒有效率的程序，外國(guó)人若想在歐盟獲得地理標(biāo)志保護(hù)，必須面對(duì)一個(gè)不透明的程序，這與歐盟履行TRIPS協(xié)議是相違背的。歐盟和匈牙利主張建立的多邊系統(tǒng)給所有成員（包括那些不愿參加該系統(tǒng)的國(guó)家）強(qiáng)加了新義務(wù)，要求成員在18個(gè)月內(nèi)分析數(shù)以百計(jì)的地理標(biāo)志，并提出異議，或必須履行保護(hù)義務(wù)，這使TRIPS協(xié)議中長(zhǎng)期使用通用名稱的靈活性被破壞。30美國(guó)一方主張建立一個(gè)沒有負(fù)擔(dān)的、低廉的、有效的葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志通告和保護(hù)系統(tǒng)，可被WTO成員國(guó)內(nèi)體制識(shí)別；成員將公告各自注冊(cè)或識(shí)別的WTO地理標(biāo)