無障礙環(huán)境建設(shè)條例

1、無障礙環(huán)境建設(shè)條例 （征求意見稿)第一章 總  則第一條  為了推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會生活，為老年人等公民提供便利，根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法、中華人民共和國老年人權(quán)益保障法等有關(guān)法律，制定本條例。第二條  本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，包括無障礙設(shè)施、無障礙信息交流和服務(wù)等方面的建設(shè)。第三條  無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。第四條  縣級以上人民政府對無障礙環(huán)境建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第五條 

2、國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門主管全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作，制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院信息化、廣播電視等行政部門主管全國無障礙信息交流服務(wù)工作，制定無障礙信息交流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。第六條  殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，配合行政部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會可以聘請無障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，向行政部門提出無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。第七條  國家通過稅收減免、財政補貼等方式，加大無障礙建設(shè)的改造力度，鼓勵、扶持無障礙

3、技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。第八條 國家鼓勵采用無障礙通用設(shè)計的設(shè)施和信息服務(wù)，為包括殘疾人、老年人在內(nèi)的全體公民參與社會生活提供便利。第九條  國家宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，提高公民無障礙環(huán)境意識，鼓勵公民、法人和其他社會組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。第十條  對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理第十一條  新建、改建、擴(kuò)建建筑物和道路，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、便利，并與周邊建筑物、道路的無障礙設(shè)施銜接配套。第十二條對已建成的不符合無障

4、礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和城市道路，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)制定無障礙改造中長期計劃，會同有關(guān)部門分步實施。第十三條無障礙設(shè)施改造由設(shè)施所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)?？h級以上地方人民政府采取鼓勵措施，推進(jìn)已建成設(shè)施的無障礙改造。第十四條縣級以上人民政府優(yōu)先推進(jìn)下列機構(gòu)、場所的無障礙改造：（一）國家機關(guān)的對外服務(wù)場所；（二）機場、車站、客運碼頭、醫(yī)院、銀行、大型商場、社區(qū)服務(wù)中心、公園、城市廣場、旅游景點、公共廁所等公共服務(wù)場所；（三）特殊教育學(xué)校、康復(fù)中心、福利企業(yè)、養(yǎng)老院等殘疾人、老年人較為集中的機構(gòu)；（四）有無障礙需求的殘疾人、老年人的居家環(huán)境。對貧困殘疾人居家環(huán)境的無障礙改造，由各級財政給

5、予適當(dāng)補助。第十五條 新建、改建、擴(kuò)建非機動車道和人行道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。第十六條 城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)的人行道交通信號設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙功能，適應(yīng)殘疾人、老年人等公民的通行需要。第十七條  民用航空器、火車、客運輪渡、城市公共交通工具，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，方便殘疾人、老年人等公民乘坐。第十八條  設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定投入可供殘疾人乘坐的出租車數(shù)量。  第十九條  城市大中型公共

6、服務(wù)場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位。無障礙停車位的具體設(shè)置辦法，由設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定。非殘疾人專用機動車不得占用無障礙停車位。第二十條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和及時維修，保證無障礙設(shè)施的正常使用。所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護(hù)管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。第二十一條  任何單位和個人不得非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途。因特殊情況需要臨時占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在占用期間設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施；占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。任何單位和個人對非法占用、損毀無障礙設(shè)施的

7、行為，有權(quán)制止和舉報。第三章  無障礙信息交流和服務(wù)第二十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要的或者緊急的政務(wù)信息時，應(yīng)當(dāng)提供文字提示、手語、語音等無障礙信息交流服務(wù)。第二十三條  國家機關(guān)、社會團(tuán)體舉辦有聽力殘疾人參加的大型會議和活動時，應(yīng)當(dāng)配備字幕或者手語翻譯。第二十四條  設(shè)區(qū)的市級以上電視臺在播出或者重播電視節(jié)目時應(yīng)當(dāng)加配字幕，每周至少播放一次配備手語翻譯的新聞節(jié)目。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配有同聲字幕。國家鼓勵、支持以無障礙信息模式制作出版文化產(chǎn)品。第二十五條  城市公共服務(wù)場所、公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建立語音提示、屏顯字

8、幕、視覺引導(dǎo)、聽力輔助等系統(tǒng)，為無障礙信息交流創(chuàng)造條件。第二十六條  火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備方便聽力、言語殘疾人的報警、呼叫功能。第二十七條  設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、重大文化體育活動網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站、為殘疾人提供服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)逐步向聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，向視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。電信終端設(shè)備制造商應(yīng)當(dāng)采用與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的產(chǎn)品無障礙設(shè)計，方便殘疾人獲取信息。第二十九條  設(shè)區(qū)的市級以上公共

9、圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人獲取信息提供便利。第三十條  國家推廣手語、中文速錄在聽力殘疾人集中的公共活動中的應(yīng)用，為聽力殘疾人獲取信息提供便利。第三十一條  國家鼓勵、支持與視力、聽力、智力殘疾人的生命、財產(chǎn)安全等密切相關(guān)的日常用品的信息提示技術(shù)的研制、開發(fā)和應(yīng)用，方便殘疾人清晰識別產(chǎn)品的安全提示。第三十二條  本條例第十四條第（一）、（二）項所列公共服務(wù)場所、公共交通工具的工作人員，應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人等公民提供無障礙服務(wù)。第三十三條  組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為盲人提供盲文選票，或者由工作人員予

10、以協(xié)助。第三十四條  國家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。第三十五條 殘疾人可以按照國家規(guī)定，攜帶有識別標(biāo)志的服務(wù)犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。第三十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)完善培訓(xùn)、考試等制度，為殘疾人駕駛機動車創(chuàng)造條件。第三十七條  設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙信息交流服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。第四章 法律責(zé)任第三十八條  違反本條例第十一條的規(guī)定，設(shè)計單位、建設(shè)單位未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)無障礙設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款。第三十九條  非殘疾人專用機動車占用無障礙停車位的，由公安機關(guān)交通管理部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下的罰款。 第四十條  無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人未對無障礙設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)管理，造成設(shè)施無法正常使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一條  違反本條例第二十一條的規(guī)定，非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者改變其用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以