全縣作風(fēng)建設(shè)教育實(shí)施方案

1、全縣“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、黨建工作會(huì)和進(jìn)位爭(zhēng)先發(fā)動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣“進(jìn)位爭(zhēng)先、沖刺小康”提供保障，經(jīng)研究決定，在全縣開展“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)。實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)全面小康新射陽”目標(biāo)，以提升服務(wù)績(jī)效為追求，以群眾和客商滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化職責(zé)履行和嚴(yán)格問責(zé)為抓手，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”良好開局提供有力保障。二、目標(biāo)任務(wù)通過在全縣黨政機(jī)關(guān)、

2、事業(yè)單位和公共服務(wù)部門深入開展“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：1、思想觀念上創(chuàng)新突破。教育引導(dǎo)廣闊黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員深入解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全力破除安于現(xiàn)狀、碌碌無為的保守思想，消除瞻前顧后、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。2、職責(zé)履行上奮力擔(dān)當(dāng)。在黨政機(jī)關(guān)大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、樂挑重?fù)?dān)的責(zé)任文化，積極培育“射陽發(fā)展人人有責(zé)、服務(wù)發(fā)展義不容辭”的責(zé)任意識(shí)，真正做到遇事不回避、不推諉、不扯皮，積極履職，盡心盡責(zé)，積極投身小康射陽建設(shè)進(jìn)程。3、服務(wù)效能上提質(zhì)提速。樹立和弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的優(yōu)良作

3、風(fēng)，進(jìn)一步提升黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員的履職能力和服務(wù)水平，真正做到程序標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)優(yōu)良、效率快捷，不斷提高群眾和客商對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)的滿意度。4、發(fā)展環(huán)境上爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極培育和創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，破除影響發(fā)展環(huán)境的制約因素，真正做到服務(wù)零距離、辦事無阻力、工作高標(biāo)準(zhǔn)，努力打造蘇北一流投資環(huán)境地區(qū)。三、活動(dòng)安排“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)時(shí)間貫穿全年，重點(diǎn)開展六項(xiàng)活動(dòng)：1、組織集中學(xué)習(xí)討論。3月下旬至4月中旬，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、綜合表彰暨加快建設(shè)創(chuàng)新縣發(fā)動(dòng)大會(huì)、黨建工作會(huì)議、進(jìn)位爭(zhēng)先發(fā)動(dòng)會(huì)議等重要會(huì)議精神，閱讀責(zé)任勝于能力等書目，

4、開展以“解放思想、真抓實(shí)干”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、提質(zhì)提效”為主題的大討論活動(dòng)，撰寫心得體會(huì)文章，努力使廣闊黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步認(rèn)清全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)為建設(shè)全面小康新射陽履職盡責(zé)。2、實(shí)施“三排查三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。4月下旬至5月中旬，組織 “三排查三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。“三排查”即：排查思想狀況，看有無因循守舊、四平八穩(wěn)、無所作為、看攤守業(yè)的保守觀念。排查工作作風(fēng)，看有無吃拿卡要，不講原則講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。排查服務(wù)質(zhì)量，看有無對(duì)法律法規(guī)和縣委、縣政府出臺(tái)的政策措施落

5、實(shí)不到位，有無違反服務(wù)承諾制度，審批事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)，效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題?！叭巍奔矗褐斡梗鉀Q思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良現(xiàn)象，以治庸提能力。治懶，著力解決工作被動(dòng)應(yīng)付、消極怠慢、為政不勤、不推不動(dòng)、推而不動(dòng)等不良現(xiàn)象，以治懶增效率。治散，著力解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩樂等不良現(xiàn)象，以治散正風(fēng)氣。各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、各部門單位要認(rèn)真進(jìn)行三項(xiàng)排查活動(dòng)，找出自身存在不足，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定切實(shí)可行的整改措施，分析排查報(bào)告和整改措施要在單位內(nèi)進(jìn)行公布。要認(rèn)真組織好三項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)單位存在的庸懶散問題進(jìn)行認(rèn)真分析排查，

6、制定整治方案，明確整治內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，確保機(jī)關(guān)風(fēng)氣有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。3、開展效能提質(zhì)提速競(jìng)賽。圍繞“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”目標(biāo)，組織開展四大競(jìng)賽活動(dòng)：一是開展“業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽”。由各單位和縣行政服務(wù)中心分別組織開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，重點(diǎn)比業(yè)務(wù)的熟練程度和完成質(zhì)量，通過賽技能、比服務(wù)、看效率，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。二是開展“行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行績(jī)效競(jìng)賽”。由縣公開辦會(huì)同縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、縣法制辦，對(duì)具有項(xiàng)目審批權(quán)的單位開展項(xiàng)目審批績(jī)效競(jìng)賽，對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行績(jī)效開展評(píng)估，重點(diǎn)比辦事窗口是否標(biāo)準(zhǔn)化管理，是否全面及時(shí)實(shí)行網(wǎng)上審批，運(yùn)行過程是否標(biāo)準(zhǔn)便捷高效。三是開展“招引項(xiàng)

7、目跟蹤服務(wù)競(jìng)賽”。由縣優(yōu)化辦會(huì)同縣項(xiàng)目辦在招引項(xiàng)目單位中開展跟蹤服務(wù)競(jìng)賽，重點(diǎn)比服務(wù)是否積極主動(dòng)，是否全程跟進(jìn)，能否及時(shí)幫助企業(yè)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、建設(shè)中遇到的困難。四是開展“交辦事項(xiàng)落實(shí)情況競(jìng)賽”。由縣委督查中心在各單位中開展縣委、縣政府交辦重要事項(xiàng)落實(shí)情況競(jìng)賽，重點(diǎn)比交辦任務(wù)辦理的速度和質(zhì)量，看能否認(rèn)真履行工作職責(zé)，創(chuàng)新性地開展工作，全面完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。有關(guān)牽頭部門和各單位要認(rèn)真制定比賽細(xì)則，精心組織比賽活動(dòng)，并比照賽中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。4、進(jìn)行責(zé)任承諾與公示。一是簽訂優(yōu)化環(huán)境責(zé)任狀。對(duì)照每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的崗位職責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人

8、、科室負(fù)責(zé)人與辦事員逐級(jí)簽訂優(yōu)化環(huán)境責(zé)任狀，明確機(jī)關(guān)工作人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)客商企業(yè)方面的責(zé)任和義務(wù)，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。二是遞交履職承諾書。機(jī)關(guān)工作人員向單位遞交履職承諾書，就如何進(jìn)一步提高服務(wù)水平、改良服務(wù)質(zhì)量作出承諾，各單位中層以上人員承諾書在縣優(yōu)化辦備案，對(duì)有諾不行、違背承諾的行為，由縣優(yōu)化辦或所在單位進(jìn)行責(zé)任追究。三是進(jìn)行崗位責(zé)任公示。在單位公示欄或網(wǎng)站上，公示每位機(jī)關(guān)工作人員的崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開投訴舉報(bào) ，全方位接受公眾監(jiān)督。5、開展效能質(zhì)詢問責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督作用，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、

9、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。一是開展效能公開質(zhì)詢。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，組織縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和客商群眾代表對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行面對(duì)面的質(zhì)詢，質(zhì)詢前發(fā)布公告，歡送社會(huì)各界現(xiàn)場(chǎng)參與，質(zhì)詢時(shí)由被質(zhì)詢單位現(xiàn)場(chǎng)解答，能辦結(jié)的事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦理，質(zhì)詢后進(jìn)行公開評(píng)議，提出整改意見。二是開展“中梗阻”清障行動(dòng)。對(duì)中層熱點(diǎn)崗位開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)“中梗阻”問題投訴進(jìn)行專門受理、專項(xiàng)查辦、跟蹤督辦，對(duì)反映中層崗位問題查實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、輪崗交流、免去職務(wù)等處理；組織中層熱點(diǎn)崗位滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)排名最后五位的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位交流。三是嚴(yán)格問責(zé)追究。制定效能問責(zé)方法，對(duì)明查暗訪以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)

10、查實(shí)的問題，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)服務(wù)不到位、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的，責(zé)令向縣委、縣政府作深刻檢查；對(duì)有投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，由單位主要責(zé)任人在新聞媒體上作出說明；對(duì)工作失職造成重大損失或重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任。6、組織績(jī)效量化考核。制定出臺(tái)射陽縣行政效能考核方法，將縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)，部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，以及服務(wù)企業(yè)等情況納入到績(jī)效考核之中。年底，縣優(yōu)化辦要對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效量化考核，以績(jī)效考核為依據(jù)，評(píng)選出全縣 “十佳服務(wù)單位”、“十佳服務(wù)科室”和“十佳服務(wù)標(biāo)兵”，對(duì)先進(jìn)典型通過新聞媒體大力宣傳；同時(shí)，評(píng)選出“最差服務(wù)單位”和“最差服

11、務(wù)科室”，對(duì)實(shí)績(jī)差、積分低的個(gè)人及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。四、活動(dòng)要求全縣各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、各部門單位要充分認(rèn)清開展“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“強(qiáng)責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由王勇同志任組長(zhǎng)，李東成、劉向陽、卞長(zhǎng)春同志任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦、縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣級(jí)機(jī)關(guān)工委、縣行政服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉向陽同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣優(yōu)化辦。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開展好主題教育活動(dòng)。2

12、、精心組織實(shí)施。各單位要制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，精心組織安排好本次主題教育活動(dòng)。要注重統(tǒng)籌兼顧，把開展主題教育活動(dòng)和推動(dòng)當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，和促進(jìn)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保教育活動(dòng)和各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好效能建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，著力解決一批存在的突出問題，讓廣闊客商和群眾切身感受到活動(dòng)開展帶來的新變化。3、強(qiáng)化督查推進(jìn)?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把催促檢查貫穿于活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，定期督查面上活動(dòng)進(jìn)展情況，開展經(jīng)常性的明查暗訪，對(duì)工作不到位、推進(jìn)措施不力的，要及時(shí)催促整改到位；對(duì)搞走過場(chǎng)或搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并適時(shí)予以通報(bào)；對(duì)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要注意總結(jié)推廣。各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處、各部門單位要加強(qiáng)對(duì)本單位活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，確保活動(dòng)順利有序進(jìn)行。4、完善長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要加強(qiáng)探索研究，及時(shí)將活動(dòng)中的好做法、新經(jīng)驗(yàn)上升為制度標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升單位作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化水平，為保持和發(fā)展干群隊(duì)伍良好的作風(fēng)，提高行政效能提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保證。