環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1、前 言小城鎮(zhèn)上連城市，下接農(nóng)村，在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡；隨著人口資源環(huán)境壓力的加大，發(fā)展小城鎮(zhèn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與社會(huì)和諧發(fā)展有重要的意義。資源環(huán)境問(wèn)題日益成為制約部分小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，從而加劇了小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的惡化。要實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要加強(qiáng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的觀(guān)念，提高整體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行對(duì)大自然環(huán)境的一份責(zé)任，也是對(duì)人類(lèi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

2、的明顯加快，更是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，提升地區(qū)品位及其生態(tài)文明水平，造福當(dāng)代，蔭及子孫的宏偉工程，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是落實(shí)十七大上提出的創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。 XXX 因境內(nèi)吳源港一帶溪水潺潺、彩霞閃耀而得名。XXX 位于南昌市北郊，距南昌市 20 公里，地處鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)西段，東鄰昌北機(jī)場(chǎng)、南靠樂(lè)化鎮(zhèn)、西依灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、北與桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相毗鄰，國(guó)土總面積 78 平方公里。屬江南低山丘陵地貌類(lèi)型，最高處海拔

3、 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，平均氣溫為 1819。年降水量12001500 毫米，境內(nèi)水資源豐富，其境內(nèi)的 XX 水庫(kù)，是南昌地區(qū)最大的一座重點(diǎn)中型水庫(kù)，集水面積 8553 公頃，有效庫(kù)容 3500萬(wàn)立方米，水域面積 7000 余畝。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，積極響應(yīng)江西省委、省政府提出的“綠色生態(tài)江西工程” ，進(jìn)一步提高 XXX 的三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn) XXX 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。XXX 人民政府于 2008 年提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃，并委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

4、設(shè)規(guī)劃 。本“規(guī)劃”在編制過(guò)程中，得到了新建縣 XXX 黨委和鎮(zhèn)政府、新建縣環(huán)保局、南昌市環(huán)保局以及江西省環(huán)保廳的大力支持；得到了江西省環(huán)保廳自然生態(tài)保護(hù)處領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的指導(dǎo)和幫助，在此致以誠(chéng)摯的感謝！新建縣新建縣 XXXXXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目組項(xiàng)目組 二二 OOOO 九年十月九年十月 目 錄第一章 總 論.11.1任務(wù)由來(lái).11.2規(guī)劃編制依據(jù).21.3指導(dǎo)思想.41.4規(guī)劃原則.41.5規(guī)劃范圍.51.6規(guī)劃時(shí)限.61.7總體目標(biāo).61.8規(guī)劃說(shuō)明.61.9規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn).61.10規(guī)劃重點(diǎn).7第二章 XXX 基本概況.92.1自然地理概況.92.1.1地形地貌

5、.92.1.2氣候特征 .92.1.3水文特征 .92.1.4森林資源 .102.1.5旅游資源 .102.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.102.2.1行政區(qū)劃 .102.2.2人口狀況 .112.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 .11第三章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).153.1調(diào)查目的與范圍.153.2調(diào)查內(nèi)容.153.3調(diào)查方法.153.4自然資源評(píng)價(jià).153.4.1土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 .163.4.2區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況 .173.4.3社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià) .193.5環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢(shì)分析.203.5.1環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì) .203.5.2環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的制約因素 .21第四章 發(fā)展預(yù)測(cè)與考核指標(biāo).234.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)

6、域趨勢(shì)預(yù)測(cè).234.1.1社會(huì)環(huán)境發(fā)展預(yù)測(cè) .234.1.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) .244.2生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測(cè).254.2.1自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè) .254.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè) .264.2.3水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè) .264.2.4固體廢棄物發(fā)生量預(yù)測(cè) .284.2.5聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè) .294.3環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與考核指標(biāo).304.3.1環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) .304.3.2環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核指標(biāo) .314.3.3環(huán)境可達(dá)性分析 .33第五章 生態(tài)功能區(qū)劃分.365.1環(huán)境功能區(qū)劃.365.2生態(tài)功能分區(qū).365.2.1劃分原則與方法 .365.2.2生態(tài)功能定位 .375.2.3生態(tài)功能分

7、區(qū)規(guī)劃 .385.3生態(tài)文化體系建設(shè).395.3.1倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi) .395.3.2增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí) .405.3.3生態(tài)敏感區(qū)保護(hù) .40第六章 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案.416.1水環(huán)境規(guī)劃方案.416.1.1水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) .416.1.2水環(huán)境規(guī)劃措施 .416.2大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃.456.2.1空氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) .456.2.2大氣環(huán)境規(guī)劃措施 .456.3聲環(huán)境污染防治規(guī)劃.466.3.1聲環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) .466.3.2聲環(huán)境規(guī)劃措施 .476.4固體廢棄物規(guī)劃方案.486.4.1固體廢棄物規(guī)劃目標(biāo) .486.4.2固體廢棄物處理措施 .486.4.3固體廢棄物管理與保障措

8、施 .486.5XX 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃 .496.6生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理.506.7生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃.516.7.1建設(shè)目標(biāo) .516.7.2建設(shè)內(nèi)容 .52第七章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.547.1經(jīng)費(fèi)概算與規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目.547.2經(jīng)費(fèi)來(lái)源和效益分析.557.2.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析 .557.2.2效益分析 .567.3保障措施.587.3.1法制保障 .597.3.2組織保障 .597.3.3資金保障 .607.3.4技術(shù)保障 .607.3.5社會(huì)保障 .61附圖附圖附圖一：新建縣 XXX 區(qū)位圖附圖二：新建縣 XXX 土地利用現(xiàn)狀圖附圖三：新建縣 XXX 生態(tài)功能分區(qū)圖附圖四：新建縣

9、 XXX 重點(diǎn)工程分布圖第一章 總 論1.1任務(wù)由來(lái)為了深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)以及建設(shè)綠色生態(tài)江西戰(zhàn)略。新建縣 XXX 人民政府在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度注重對(duì)轄域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。積極響應(yīng)新建縣環(huán)保局的號(hào)召，提出創(chuàng)建江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。旨在進(jìn)一步改善轄域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境管理，并進(jìn)一步貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)人居環(huán)境和生態(tài)旅游度假鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。與之同時(shí)，利用創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一重要載體，在一定基礎(chǔ)條件下形成對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，提升 XXX 生態(tài)文明水平，為全面建設(shè)和諧 XX、繁榮

10、XX 打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，新建縣 XXX 人民政府按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要和國(guó)家環(huán)保部的要求，特委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 。接受委托之后，我們組織技術(shù)人員對(duì) XXX 轄域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了全面深入的調(diào)查、監(jiān)測(cè)，并在收集江西省關(guān)于開(kāi)展“生態(tài)江西首屆江西十佳綠色生態(tài)縣（市、區(qū)）暨十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ”評(píng)選活動(dòng)的通知(2007 年)及 XXX 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃等其它規(guī)劃相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，編制了XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 。1.2規(guī)劃編制依據(jù)1.2.1 法律及編制依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(1989 年 12 月 26 日實(shí)施)；（2） 中

11、華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(2003 年 9 月 1 日實(shí)施)；（3） 中華人民共和國(guó)水污染防治法(2008 年 6 月 1 日實(shí)施)；（4） 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(2000 年 9 月 1 日實(shí)施)；（5） 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法(1997 年 3 月 1 日實(shí)施)；（6） 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2005 年 4月 1 日實(shí)施)；（7） 中華人民共和國(guó)土地管理法(2004 年 2 月 28 日修正)；（8） 中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法(1997 年 1 月 1 日實(shí)施)；（9） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008 年 1 月 1 日實(shí)施)；（10） 中華人民共和國(guó)

12、野生動(dòng)植物保護(hù)條例 （1997） ；（11） 江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例 （2001） ；（12） 江西省環(huán)境污染防治條例 （2009） ；（13） 江西省征用土地管理辦法（修訂本） （2001） ；（14） 江西省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 （2002） ；1.2.2 規(guī)劃技術(shù)規(guī)范（1） 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 （2000） ；（2） 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行） （原國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部發(fā)布，2002） ；（3） 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行） （原國(guó)家環(huán)保總局編制，2002） ；（4） 江西省重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 （贛建村（2004）4 號(hào)）；（5） 江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （2006）

13、 ；（6） 江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則 （2004） ；（7） 全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行） （2006） ；（8） 關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的通知 （2006） ；（9） 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（2005） ；（10） 全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃 （2008） ；（11） 全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 （1998） ；（12） 江西省生態(tài)功能區(qū)劃 ；1.2.3 文件資料（1） 中共中央關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn) （中發(fā)【2002】11 號(hào)文） ；（2） 中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定 （贛發(fā)【2000】19 號(hào)文） ；（3） 建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、民

14、政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知 （建村【2004】23 號(hào)文） ；（4） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知 ；（5） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制參考文本 ；（6） 江西省人民政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 （贛府發(fā)【1996】64 號(hào)文） ；（7） 江西省新建縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃 ；（8） 江西省新建縣 2008 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒 ；（9） 新建縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 ；（10） 新建縣 XXX 總體規(guī)劃 ；（11） 2008 年新建縣 XXX 政府工作報(bào)告 ；（12） 新建縣 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)委托書(shū)；1.3指導(dǎo)思想編制本“

15、規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，以全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)全面發(fā)展。將建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。1.4規(guī)劃原則(1)堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的原

16、則。(2)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行的原則；針對(duì)新建縣 XXX 所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。 (3)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，預(yù)防為主、防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。(4)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、合理布局 ，以 XXX環(huán)境綜合整治與環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，在既滿(mǎn)足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，也要為子孫后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間。(5)堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀(guān)與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，

17、科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；(6) 堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足 XXX 當(dāng)前的實(shí)際情況，規(guī)劃既要有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（7）堅(jiān)持 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從南昌市、新建縣環(huán)境規(guī)劃，注意與其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。1.5規(guī)劃范圍規(guī)劃編制范圍為 XXX 轄域國(guó)土總面積 78 平方公里，全區(qū) 15 個(gè)行政村，即赤海村、申家村、溪下村、白果村、胡趙村、甘舍村、喬嶺村、桃花村、石咀村、仙里村、店前村、橋南村、烏石村、萬(wàn)福村和南坪村，共有 117 個(gè)自然組。1.6規(guī)劃時(shí)限XXX 環(huán)境優(yōu)美

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2008 年，規(guī)劃期限為20092015 年，規(guī)劃期分為兩個(gè)階段：近期：20092012 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段；遠(yuǎn)期：20132015 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化提升階段。1.7總體目標(biāo)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特色，緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標(biāo)。依靠科技進(jìn)步，以強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)生物、工程、技術(shù)等措施進(jìn)行綜合整治、建立以保護(hù)基本農(nóng)田為中心的生態(tài)系統(tǒng)，限制人口過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村勞力遷移，切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用各種自然資源，治理改造中低產(chǎn)田和改善生態(tài)

19、環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，逐步將 XXX 創(chuàng)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1.8規(guī)劃說(shuō)明根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行） 要求，規(guī)劃按照原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行） 的通知編制，經(jīng)新建縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。1.9規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的技術(shù)路線(xiàn)，如圖 1-1 所示?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與資料整理自然資源現(xiàn)狀調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)劣勢(shì)分析建設(shè)目標(biāo)及指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境功能定位規(guī)劃重點(diǎn)和方案環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染“三廢”污染生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保障措施可達(dá)性分析規(guī)劃評(píng)審、修改規(guī)劃實(shí)施圖 1-1 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20、建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)圖1.10 規(guī)劃重點(diǎn)因地制宜，結(jié)合 XXX 生態(tài)資源特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型，提出環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：A.加強(qiáng) XX 風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，其主要功能是森林生態(tài)系統(tǒng)保育、生物多樣性保護(hù)以及水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持、生態(tài)景觀(guān)；建立風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理制度，保證景區(qū)范圍內(nèi)的生物多樣性，維護(hù)好優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。B.突出 XXX 水源涵養(yǎng)、水源保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)功能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，保障區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。C. 按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型、園林旅游型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的總要求，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行了深層次開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮 XX

21、X 得天獨(dú)厚的旅游資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以 XX 水庫(kù)為中心的 XX 風(fēng)景區(qū)。主要是引資開(kāi)發(fā)“龍王宮”的西海行宮怪石群；佛教勝地佛禪寺；黃龍簾竹林瀑布；神奇?zhèn)髡f(shuō)鐵拐李懸石、張果老石椅石床；度假避暑休閑桃園山莊、銀河皮筏漂流及水上游艇等，將 XX 打造成為集旅游、觀(guān)光、休閑為一體的度縣人民政府審議批準(zhǔn)假勝地。 D.提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分區(qū)域、按類(lèi)型建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)和重建的新體系。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，把 XXX 建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、全省聞名的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二章 XXX 基本概況新建縣 XXX 在南昌市北郊，位于北緯 2

22、851，東經(jīng) 11549。距南昌市 20 公里，東鄰昌北機(jī)場(chǎng)、南靠樂(lè)化鎮(zhèn)、西依灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、北與桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相毗鄰。昌九高速公路、105 國(guó)道、京九鐵路三條主要交通干線(xiàn)穿境而過(guò)，距離昌北機(jī)場(chǎng) 4 公里，交通便利。XXX 是江西省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集鎮(zhèn)之一,是全省兩百個(gè)建設(shè)示范集鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。2.1自然地理概況2.1.1 地形地貌XXX 屬江南低山丘陵地貌類(lèi)型，地處鄱陽(yáng)湖之濱、東傍贛江下游，西依西山（梅嶺）山脈，最高處海拔 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。2.1.2 氣候特征XXX 屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫為1819，夏季七月

23、最高氣溫 40，冬季最低氣溫零下 7，無(wú)霜期 260 天左右。年降水量 12001500 毫米，多集中在 46 月份。2.1.3 水文特征XX 自然條件優(yōu)越，水利資源豐富，有利于農(nóng)作物的灌溉和城鎮(zhèn)居民用水。境內(nèi)吳源港發(fā)源于 XX 水庫(kù)，流域總面積 2795 公頃；另有中型水庫(kù) 1 座，?。ǘ┬退畮?kù) 5 座，大小山塘 22 座。且其境內(nèi)的 XX 水庫(kù)是南昌地區(qū)最大的一座重點(diǎn)中型水庫(kù)，集水面積 8553 公頃，有效庫(kù)容 3500 萬(wàn)立方米，水域面積 7000 余畝。2.1.4 森林資源XXX 境內(nèi)森林茂密，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 70%，有森林山地面積 5.4萬(wàn)畝，竹木蓄積量達(dá) 28 萬(wàn)立方米。植被種

24、類(lèi)繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，物種資源豐富，植被主要以喬木、灌木和農(nóng)作物為主。喬木以落葉闊葉林為主，主要樹(shù)種有楊樹(shù)、樟樹(shù)、桑樹(shù)、槐樹(shù)等，農(nóng)作物主要有水稻、大豆、甘薯、芝麻、花生、棉花等，年產(chǎn)糧食近 236000 噸。2.1.5 旅游資源XX 旅游經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，已發(fā)展成為以奇山異石、飛瀑清泉、花果林木、怪石疊洞、人文景觀(guān)為特色的 XX 旅游風(fēng)景區(qū)。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型、園林旅游型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的總要求，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行了深層次開(kāi)發(fā)，規(guī)劃為四大區(qū)八小區(qū)，可供游覽面積約 30 平方公里，景點(diǎn)80 多處，占地約 30 平方公里。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的景區(qū)有：XX 湖景區(qū)、西海行宮怪石嶺景區(qū)、佛禪寺景區(qū)、桃園山莊景區(qū)。景區(qū)內(nèi)賓館、旅游

25、道路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也逐步完善，接待能力全面提高，是一個(gè)融風(fēng)景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場(chǎng)所。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.2.1 行政區(qū)劃XXX 共轄 15 個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)。分別為赤海、申家、XX、白果、胡趙、甘舍、喬嶺、桃花、石咀、仙里、店前、橋南、烏石、萬(wàn)福和南坪，共有 117 個(gè)村小組。鎮(zhèn)政府駐新溪街，全鎮(zhèn)區(qū)域總面積 78 平方公里。2.2.2 人口狀況2008 年全鎮(zhèn)共有 5605 戶(hù)，總?cè)丝?26149 人。主要以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)村總戶(hù)數(shù)為 5068 戶(hù)，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 4800 人，城鎮(zhèn)化率18.36%。鎮(zhèn)域人口密度為 335 人/平方公里，人口自然增長(zhǎng)率為10 。XXX 各行

26、政村基本情況詳見(jiàn)表 2-1。表 2-1 XXX 各行政村基本情況村別戶(hù)數(shù)（戶(hù)）人口（人）村小組（個(gè)）村別戶(hù)數(shù)（戶(hù)）人口（人）村小組（個(gè)）赤海42519154喬嶺33619474申家2259785桃花416149012溪下395188210石咀575231510白果39218089仙里404195010胡趙37617908店前30610807甘舍446200012橋南43619697烏石36616879南坪1868062萬(wàn)福259116382.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2008 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 48000 萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng) 14.3%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 58.3：31.3：10.4，較

27、去年相比第三產(chǎn)業(yè)所占比例增幅較大；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 43000 萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)12.6%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 28000 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 15000 萬(wàn)元，分別比去年增長(zhǎng) 11%和 15.4%,；財(cái)政收入完成 595.4 萬(wàn)元，占縣下達(dá)任務(wù) 119.1%、占目標(biāo)數(shù)的 112.3%；糧食總產(chǎn)達(dá) 236000 噸，比去年增長(zhǎng) 7.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá) 5500 元，比去年凈增 450 元。XXX農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，為今?XX 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，XXX 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖見(jiàn)圖 2-1 58.30%10.40%31.30%圖 2-1 XXX 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖（一）農(nóng)業(yè)情況XXX 現(xiàn)

28、有農(nóng)業(yè)主要為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)形成規(guī)模，建立了優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地和山羊、紅毛鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，推出了鮮果、茶油、茶葉、百合、榨菜等農(nóng)業(yè)精品。同時(shí)采取以農(nóng)招商，引資開(kāi)發(fā)恒茂生態(tài)園、龍灣科技園、坤明植物園、綠豐農(nóng)業(yè)園四大新型農(nóng)業(yè)園區(qū)。2008 年糧食總產(chǎn)達(dá) 236672 噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 15000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 15.4%。2008 年 XXX 農(nóng)作物種植基本情況見(jiàn)表 2-2 。表 2-2 2008 年 XXX 農(nóng)作物種植基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)播種面積 （公頃）項(xiàng)目名稱(chēng)產(chǎn)量（噸）農(nóng)作物總播種面積4955糧食作物總產(chǎn)量23672谷物面積3472谷物總產(chǎn)量22915豆類(lèi)面積38豆類(lèi)總產(chǎn)量61薯類(lèi)面積1

29、29薯類(lèi)總產(chǎn)量696油料面積445油料總產(chǎn)量778蔬菜面積453蔬菜總產(chǎn)量10718瓜果面積5瓜果總產(chǎn)量181其他農(nóng)作物面積413其他農(nóng)作物總產(chǎn)量9830（二）工業(yè)情況XXX 充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，先后引進(jìn)江西嘉圓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、江西恒茂園藝工程開(kāi)發(fā)有限公司、江西五洲石料開(kāi)發(fā)有限公司、江西綠豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司、南昌醫(yī)療廢物處置有限公司、江西先鋒軟件學(xué)院等 16 家投資開(kāi)發(fā)單位，極大地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。（三） 基礎(chǔ)設(shè)施情況 2008 年 XXX 進(jìn)行街道拓寬改造，改造了街道下水管道，鋪設(shè)了人行道板，安裝了街道路燈，改造了電網(wǎng)，設(shè)置了垃圾箱，興建了一個(gè)

30、商貿(mào)城，一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，全鎮(zhèn)十五個(gè)村實(shí)現(xiàn)了公路、電燈、電話(huà)、有線(xiàn)電視“四通” 。興建了郵電、聯(lián)通、移動(dòng)通信塔共六個(gè)，程控電話(huà)裝機(jī)共 2260 門(mén)。集鎮(zhèn)設(shè)有供電所、衛(wèi)生院、糧管所、供銷(xiāo)社、中、小學(xué)校等配套設(shè)施。各行政村均設(shè)有一所村完小和衛(wèi)生所，全鎮(zhèn)共有 15 所村完小、15 所衛(wèi)生所和 3 個(gè)供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。（四）新農(nóng)村建設(shè)情況一直以來(lái)，XXX 按照中央和省、市關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求統(tǒng)一部署。以鞏固新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為核心，以村莊整治建設(shè)為抓手，以推進(jìn)民主管理為保障，突出重點(diǎn)，緊抓示范，集中力量推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

31、2008 年，已經(jīng)完成 8 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，分別是：萬(wàn)福村、胡趙村、XX 村、白果村、喬嶺村、申家村、赤海村和石咀村。第三章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.1調(diào)查目的與范圍為了對(duì) XXX 創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件有個(gè)全面了解，分析其優(yōu)劣勢(shì)，對(duì) XXX 自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行全面深入的調(diào)查，有著十分重要的意義。XXX環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍包括 XXX 全區(qū)，全區(qū)范圍 15 個(gè)行政村，總面積 78 平方公里?；鶞?zhǔn)年為 2008 年。3.2調(diào)查內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的 6 項(xiàng)指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容；鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境狀況的 9 項(xiàng)指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容；鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的

32、7 項(xiàng)指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容。3.3調(diào)查方法調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地考察。實(shí)地考察了 15 個(gè)行政村，考察內(nèi)容包括：村容村貌、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、土地使用、整理和保持情況；化肥、農(nóng)藥施用情況，水資源保護(hù)及利用情況，畜禽養(yǎng)殖、沼氣使用、改圈改廁等情況以及村民環(huán)保意識(shí)等。與 XXX 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，并讓其提供農(nóng)林工礦水利土地等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。與相關(guān)專(zhuān)家就建成區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊條件，以及相關(guān)政策進(jìn)行咨詢(xún)座談。3.4自然資源評(píng)價(jià)3.4.1 土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的基本勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的根本，是不能出讓的存在條件和再生

33、產(chǎn)條件。隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)街和生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)迅速崛起，以及規(guī)?；竽粱睾蜕唐芳Z基地建設(shè)等都對(duì)今后土地使用帶來(lái)新的考驗(yàn)。而在對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行自然資源利用的過(guò)程中，必將會(huì)改變?cè)嘘懙乇砻嬷脖坏母采w情況，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)水循環(huán)、環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力產(chǎn)生影響。因此對(duì) XXX 土地利用現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和分析，是進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的一個(gè)主要方面。具體土地利用現(xiàn)狀情況附圖：新建縣 XXX 土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù) XXX 國(guó)土部門(mén) 2008 年統(tǒng)計(jì)資料，XXX 土地利用以農(nóng)林業(yè)用地為主，2008 年 XXX 土地利用現(xiàn)狀詳見(jiàn)下表 3-1 。

34、表 3-1 2008 年 XXX 土地利用現(xiàn)狀一覽表 （單位：畝）耕 地村別土地總面積水 田旱 地林地草地建設(shè)用地合計(jì)1146762192098347567478036079赤海65344757632043302332申家59551484139454201401溪下65007329633643201901白果42961069499981052036胡趙614015395625262501674甘舍848020039626052303246烏石820220815328672802256萬(wàn)福827118506935053502177喬嶺7286137318911053827桃花8788164295

35、38284202632石咀866011355337714303211仙里10595182214039794303774店前810618974242174501299橋南1113728358045664202742南坪5726131937230424015713.4.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況3.4.2.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查表明，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)為主的 XXX，大氣污染主要為面源污染，包括居民生活燃煤煙氣的低空排放，以及部分農(nóng)戶(hù)秸稈的直接燃燒。其次是醫(yī)療垃圾處理中心、木材加工廠(chǎng)等少數(shù)工廠(chǎng)作為點(diǎn)源排放污染物，以及汽車(chē)等交通工具作為線(xiàn)源排放污染物。針對(duì)以上大氣污染源調(diào)查情況，結(jié)合近期對(duì) XXX 轄域

36、內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定 XXX 所在區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。2009 年 XXX 大氣環(huán)境五日監(jiān)測(cè)均值見(jiàn)下表 3-2。表 3-2 2009 年 XXX 大氣環(huán)境五日監(jiān)測(cè)均值 （單位：毫克/立方米） 污染物鄉(xiāng)鎮(zhèn)二氧化硫二氧化氮TSPXXX0.0120.0180061注：上表數(shù)據(jù)來(lái)之于新建縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站3.4.2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀XXX 境內(nèi)水資源豐富，轄域內(nèi)地下水水質(zhì)良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥農(nóng)藥的使用和居民生活污水是影響水體環(huán)境的主要因素。此外，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢水也是影響水體環(huán)境的一大要素。根據(jù)新建縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 2009 年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，XXX 境內(nèi)地表水水質(zhì)達(dá)到地

37、表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3838-2002）類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.4.2.3固體廢棄物現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來(lái)源為生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，部分為工業(yè)廢棄物。（1）生活垃圾2008 年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民平均每人產(chǎn)生生活垃圾按 0.3 噸/年計(jì)算，則 XXX 全年生活垃圾產(chǎn)生量為 7844.7 噸。目前，XXX 各個(gè)村莊設(shè)置了便民垃圾池，居民生活垃圾和游客旅游垃圾統(tǒng)一堆放便民垃圾池內(nèi)，并聘有專(zhuān)人每天對(duì)池內(nèi)垃圾進(jìn)行清理。區(qū)域范圍內(nèi)已設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站一個(gè)，用于對(duì)集鎮(zhèn)日常產(chǎn)生的生活垃圾的分類(lèi)、壓縮處理，最后運(yùn)往麥園垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一處，用于部分集鎮(zhèn)內(nèi)的垃圾填埋。（2）畜禽糞便隨著

38、XXX 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的日益增多，畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中帶來(lái)污染物的增加，鎮(zhèn)政府已經(jīng)著手對(duì)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行綜合整治，因地制宜，建立規(guī)?；B(yǎng)殖專(zhuān)屬區(qū)，生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)位于 XX 北部烏石村。畜禽糞便主要通過(guò)制沼以有機(jī)肥的方式循環(huán)利用，避免了環(huán)境污染并達(dá)到循環(huán)利用。同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)模化有條件的養(yǎng)殖戶(hù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝將畜禽糞便加工成飼料和生物有機(jī)肥，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。（3）工業(yè)廢棄物XXX 的主要工業(yè)廢物來(lái)源于木材加工業(yè)產(chǎn)生的木料廢屑和石料加工業(yè)產(chǎn)生的廢石。木材廢屑可以回收，循環(huán)利用于生產(chǎn)膠合板，廢石和建筑廢料將以筑路、回填方式資源化再次利用，對(duì)環(huán)境的影響幾乎沒(méi)有。3.4.2.4聲環(huán)境

39、現(xiàn)狀XXX 經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)剛剛起步，且以小型無(wú)污染企業(yè)為主，無(wú)工業(yè)噪聲侵害。噪聲主要來(lái)源于生活?yuàn)蕵?lè)、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及交通噪聲。由于噪聲具有瞬時(shí)性和無(wú)后效性，只要對(duì)城市建設(shè)和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理布局，同時(shí)加強(qiáng)生活?yuàn)蕵?lè)、商業(yè)、建筑施工及夜間和特殊假日的監(jiān)督管理，能有效改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。3.4.2.5農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀2008 年，XXX 農(nóng)用化肥施用量 3661 噸，農(nóng)藥施用量 38 噸（較2007 年使用面積和使用量而言呈明顯下降趨勢(shì)） ，農(nóng)用塑料薄膜使用量 15 噸。XXX 化肥使用量和農(nóng)藥的施用量較大，化學(xué)物質(zhì)的使用，加之由于質(zhì)量和使用技術(shù)的不合理，造成農(nóng)藥殘留、化肥流失，在一定

40、程度上增加了面源污染源。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到威脅，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)造成了一定的影響。為此，XXX 應(yīng)減少無(wú)機(jī)化肥和農(nóng)藥的使用量，增加有機(jī)肥的使用比例，獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)減少了面源污染源。對(duì)于農(nóng)膜的使用，應(yīng)加大可自然降解農(nóng)膜和可重復(fù)利用農(nóng)膜的推廣力度，和加大農(nóng)膜的回收利用力度，以減輕農(nóng)膜對(duì)農(nóng)村環(huán)境的危害。3.4.3 社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（一）區(qū)域內(nèi)人口環(huán)境意識(shí)不斷提高 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，XXX 采取了多種方式教育來(lái)宣傳環(huán)境保護(hù)政策，以及人們因?yàn)樯钏教岣邔?duì)環(huán)境質(zhì)量的自發(fā)需求，使得居民的環(huán)境意識(shí)不斷提高。通過(guò)此次規(guī)劃的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn) XXX 絕大部分居民希望改善鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)、生

41、活習(xí)慣和居民自身素養(yǎng)等原因，建成區(qū)居民尚不能從更高的層次（可持續(xù)發(fā)展）上來(lái)看待環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。（二）環(huán)保設(shè)施有待完善XXX 雖然在環(huán)境保護(hù)方面做了一些工作，然而當(dāng)前面臨的問(wèn)題是全鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施薄弱，如污水排放管網(wǎng)建設(shè)不夠完善，尚未有污水處理設(shè)施等。因此，XXX 的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是當(dāng)前首要任務(wù)。3.5環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢(shì)分析3.5.1 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)（一）生態(tài)環(huán)境好，自然資源富饒XXX 森林覆蓋率達(dá) 70%， 其境內(nèi)有中型水庫(kù) 1 座，?。ǘ┬退畮?kù) 5 座，大小山塘 22 座。水資源豐富，非常適合灌溉和發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時(shí)，XXX 有著豐富的旅游資源，有 XX 水庫(kù)、怪石嶺、佛禪寺、桃花

42、山莊等景點(diǎn)，自然景觀(guān)與人文景觀(guān)渾然一體，是個(gè)融風(fēng)景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場(chǎng)所。（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施完善2008 年，共投資 930 萬(wàn)元，拆除了街道違章建筑，安裝了街道路燈，改造了街道下水管道，鋪設(shè)了彩色街道人行道板，綠化了喬溪旅游公路，并擴(kuò)展有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)。新建了旅游街、集貿(mào)市場(chǎng)、郵電大樓和居民商住樓，共新增店面、攤位 218 個(gè)，增加個(gè)體工商戶(hù)88 戶(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮。（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，百姓支持XXX 成立了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同心協(xié)力，切實(shí)做好自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，為創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供了資金保障和政策保障。2008 年，全鎮(zhèn)共成功驗(yàn)收了8 個(gè)新農(nóng)村建

43、設(shè)示范點(diǎn)，鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)村面貌得到了極大的改善。同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不斷深入，全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的熱情高漲，環(huán)境管理與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制有效結(jié)合，得到了百姓的認(rèn)可。（四）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯昌九高速公路、105 國(guó)道、京九鐵路三條主要交通干線(xiàn)貫穿 XXX境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)基本上村村通上了公路。依托地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，XXX 以經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)和環(huán)境整治為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)科學(xué)布局、合理規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化了集鎮(zhèn)功能。3.5.2 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的制約因素（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是 XXX 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瓶頸因素。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠齊全，

44、不能有效解決農(nóng)村生活污染帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題；而集鎮(zhèn)上雖然已經(jīng)建立了較為完善的排水網(wǎng)絡(luò)，但絕大部分城鎮(zhèn)居民的生活污水未經(jīng)處理就直接排入了當(dāng)?shù)氐暮恿?，這都對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了一定的污染。此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染仍然是 XXX 的一個(gè)難題，雖然已經(jīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了綜合整治，如何長(zhǎng)期有效的落實(shí)各種處理措施仍然是擺在 XXX 政府面前的一個(gè)難題，這就使得畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)環(huán)境有著潛在的威脅。（二）水土保持工作有待加強(qiáng)隨著 XXX 石料建材、木材加工（所需木料大多由外地購(gòu)進(jìn)）兩大特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，在對(duì)資源進(jìn)行合理化有效化利用的同時(shí)，欠缺水土保持觀(guān)念，勢(shì)必對(duì) XXX 轄域內(nèi)地表水體造成影響；以及對(duì)X

45、X 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，都會(huì)對(duì)轄域內(nèi)自然風(fēng)貌和林分結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。因此，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須注重水土保持方案與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，水土保持措施切實(shí)可行，才能實(shí)現(xiàn)轄域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。 第四章 發(fā)展預(yù)測(cè)與考核指標(biāo)本規(guī)劃以新建縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃為背景，結(jié)合 XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作思路，就近期（20092012 年）和遠(yuǎn)期（20132015 年）兩個(gè)水平年對(duì) XXX 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展做出預(yù)測(cè)，并提出了與之相適應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)對(duì) XXX 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域趨勢(shì)預(yù)測(cè)4.1.1 社會(huì)環(huán)境發(fā)展預(yù)測(cè)（一）人口發(fā)展預(yù)測(cè)本次規(guī)劃對(duì) XXX

46、的人口預(yù)測(cè)采取幾何級(jí)數(shù)法(1)nnoPPK 式中： Po基準(zhǔn)年的人口總數(shù)； K 每年的人口自然增長(zhǎng)率； n 年數(shù)。 2008 年，XXX 總?cè)丝跒?26149 人。綜合近幾年以來(lái)的全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)資料表明，XXX 遷出和遷入人口基本持平，人口增長(zhǎng)率保持在正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為 10。2008 年 XXX 城鎮(zhèn)人口為 4800 人，占總?cè)丝诘?18.36%，相對(duì)于江西省全省城鎮(zhèn)化水平 37%，XXX 的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低 。本建設(shè)規(guī)劃對(duì) XXX 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)采取剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化法，即在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自然增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)，估算各個(gè)規(guī)劃期的剩余勞動(dòng)力資源，并預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)可吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量

47、。城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)百分點(diǎn)參照江西省平均增長(zhǎng)水平，最后根據(jù)該城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行具體的調(diào)整。XXX 各規(guī)劃水平年人口總數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表 4-1。表 4-1 XXX 各規(guī)劃水平年人口總數(shù)預(yù)測(cè)年度200820122015人口（人）261492721128035城鎮(zhèn)人口（人）480068039812城鎮(zhèn)化水平18.36%25%35%（%）4.1.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)（一）國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)采用國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)的常用經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ突拘问剑?1)ot ttoGDPGDPa其中： GDPtt 年的 GDP 的總數(shù)； GDP0基準(zhǔn)年的 GDP 的總數(shù)； t0基準(zhǔn)年； GDP 年增長(zhǎng)率。XXX2008 年國(guó)民生產(chǎn)總值已

48、達(dá) 48000 萬(wàn)元，XXX 多年來(lái) GDP 增長(zhǎng)率保持在 14%左右，結(jié)合新建縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃，今后GDP 增長(zhǎng)率要保持在 10%以上。因此預(yù)測(cè) XXX 各規(guī)劃年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，詳見(jiàn)表 4-2。表 4-2 XXX 各規(guī)劃年 GDP 水平預(yù)測(cè)年度200820122015GDP/萬(wàn)元480007300097000人均 GDP/元183562775734658（二）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化預(yù)測(cè)在建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，XXX 將加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。合理規(guī)劃布局工業(yè)帶，切實(shí)做好工業(yè)帶環(huán)境保護(hù)工作，促使工業(yè)帶生

49、態(tài)化。進(jìn)一步加大 XX 旅游風(fēng)景區(qū)和服務(wù)區(qū)投資建設(shè)，加快 XX 植物公園的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋穆糜钨Y源，將生態(tài)旅游業(yè)打造成 XX 的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為 XXX 今后創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。4.2生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測(cè)4.2.1 自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)XXX 氣候溫和濕潤(rùn)，非常適合森林植被生長(zhǎng)，森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá) 70%。近年來(lái)，XXX 積極響應(yīng)江西省省委省政府號(hào)召實(shí)施了“一大四小”工程，促進(jìn)了森林資源的保護(hù)。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高；以及林業(yè)保護(hù)措施的實(shí)施和保護(hù)力度的加大，XXX 林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)得到一定程度的提高。在優(yōu)化區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，讓 XXX 得

50、到金山銀山，也能夠保護(hù)好綠水青山。4.2.2 大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)由于 XXX 轄域內(nèi)沒(méi)有大型空氣污染型企業(yè)，只有醫(yī)療垃圾處理中心、木材加工廠(chǎng)等低污染或者非污染型企業(yè)，SO2、NO2和粉塵排放量較少，XXX 的全鎮(zhèn)轄域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。隨著 XXX 對(duì)轄域內(nèi)污染企業(yè)的綜合整治和 XXX 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電、沼氣、太陽(yáng)能等新型能源的逐漸推廣和普及，燃煤造成的大氣污染將會(huì)逐漸減少。同時(shí)，全鎮(zhèn)具有較高的森林覆蓋率，對(duì)大氣污染物的吸收和緩沖作用將日益明顯。因此，預(yù)測(cè) XXX 的大氣環(huán)境質(zhì)量將保持現(xiàn)有水平，或進(jìn)一步得到改善。4.2.3 水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)目前，XXX 的水環(huán)境污染源主要為全鎮(zhèn)居民生活污水，采用以

51、下公式進(jìn)行預(yù)測(cè)： Q Q=0.365AFAF 其中， Q Q生活污水量，萬(wàn)立方米； A A預(yù)測(cè)年份集鎮(zhèn)人口數(shù)，萬(wàn)人； F F人均生活污水量，升/（人天） ； 0.365單位換算系數(shù)。對(duì)于F F，根據(jù) GB50014-2006室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范取去人均生活用水量的 80%。根據(jù)江西省水資源公報(bào) 2008發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)人均生活用水量為 148 升/天，農(nóng)村居民人均生活用水量為 80升/天,按照 XXX 城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口計(jì)算出各個(gè)規(guī)劃期的年污水排放量見(jiàn)表 4-3 至 4-5。表 4-3 XXX 各規(guī)劃期污水排放量年度200820122015城鎮(zhèn)污水排放量（萬(wàn)立方米/年）20.7429.442.

52、4農(nóng)村生活污水排放量（萬(wàn)立方米/年）49.8747.6742.57總污水排放量（萬(wàn)立方米/年）70.6177.0784.97表 4-4 農(nóng)村生活人均產(chǎn)污系數(shù) 克/（人天）人均生活污水量升/（人天）CODcr總氮總磷氨氮8016.45.00.444.0表 4-5 XXX 各規(guī)劃年污水污染物排放量 噸/年年度2008近期（2012）遠(yuǎn)期（2015）CODcr12.513.013.4總氮3.63.73.8總磷0.3170.3260.334氨氮2.882.963.04隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活污水量將會(huì)上升，生活污水的排放將成為地表水的潛在污染因子。對(duì)直接排放的生活污水，應(yīng)實(shí)施一定的預(yù)處

53、理措施，減少對(duì)天然水體的污染。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然狀況，規(guī)劃建設(shè)適宜于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的增多，規(guī)模的壯大，以及水污染因子的不定，都會(huì)對(duì)地表水產(chǎn)生影響。因此，在引進(jìn)和規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，必須要求相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中配置相關(guān)污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)排放的廢水進(jìn)行必要的一級(jí)二級(jí)處理，從而保障 XXX 的地表水質(zhì)量處于清潔水平，總體水質(zhì)維持在 III 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及以上水平。4.2.4 固體廢棄物發(fā)生量預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來(lái)源為生活垃圾，部分來(lái)源于工業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。（1）生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量按照以下公式預(yù)測(cè)： W=fN 式中：W預(yù)測(cè)年生活垃圾產(chǎn)生量，噸/年； f排放系數(shù)，

54、噸/（人年） ； N預(yù)測(cè)年人口數(shù)。生活垃圾分別就近期和遠(yuǎn)期階段，按照相關(guān)排放系數(shù)來(lái)估算XXX 生活垃圾產(chǎn)生量。預(yù)測(cè)參數(shù)與結(jié)果見(jiàn)表 4-6。表 4-6 XXX 各規(guī)劃年生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)表項(xiàng)目名稱(chēng)（年度）2008近期（2012 年） 遠(yuǎn)期（2015 年）排放系數(shù) 噸/（人年）0.300.400.50生活垃圾產(chǎn)生量（噸/年）7844.710884.414017.5（2）工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)XXX 的工業(yè)廢棄物主要是煤渣、木屑和石渣，煤渣的產(chǎn)生量與耗煤量有著直接的關(guān)系，隨著 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)在總體經(jīng)濟(jì)中所占比例的不斷增大，煤渣的產(chǎn)生量也將逐漸減少。其他工業(yè)廢棄物（如木屑

55、和石渣）現(xiàn)已基本上得到了企業(yè)的綜合利用，近乎零排放。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)一般情況秸稈發(fā)生量變化不會(huì)太大，大約維持在現(xiàn)狀水平，由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝著壓縮糧食種植面積的方向進(jìn)行調(diào)整，秸稈發(fā)生量將略有下降。但是，隨著秸稈的綜合利用技術(shù)的引進(jìn)，秸稈將逐漸變廢為寶，其利用率將逐漸提高，至 2015 年秸稈綜合利用率將達(dá)到 100%。塑料農(nóng)膜使用面積存在一定規(guī)模，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)農(nóng)膜建立一定的回收體系，也將實(shí)現(xiàn)廢農(nóng)膜資源化利用?，F(xiàn)階段，由于該鎮(zhèn)畜禽大部分采用的仍是家庭化散養(yǎng)，少數(shù)達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖水平。雖然 XXX 畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便及污水量較大，對(duì)大部分養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染物需處理

56、達(dá)標(biāo)后排放，隨著生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，通過(guò)綜合處理使得畜禽糞便變成經(jīng)濟(jì)效益高的有機(jī)肥，同時(shí)采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方式，畜禽糞便也將逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)型零排放。4.2.5 聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)目前，XXX 區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境污染主要為公路、鐵路兩旁的交通噪聲以及部分企業(yè)生產(chǎn)加工噪聲，隨著交通干線(xiàn)沿線(xiàn)防護(hù)林的增加和功能的完善；鐵路電氣化改造以及國(guó)家對(duì)汽車(chē)實(shí)行以舊換新政策后，交通噪聲對(duì)環(huán)境聲學(xué)的影響將減小。因此，預(yù)計(jì) XXX 的聲學(xué)環(huán)境將會(huì)得到一定的改善。4.3環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與考核指標(biāo)4.3.1 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)（一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的指導(dǎo)思想和原則 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對(duì)規(guī)劃對(duì)象未來(lái)階段環(huán)境質(zhì)量

57、狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。它既體現(xiàn)了規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督管理工作指明了方向。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃的根本宗旨，即在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。針對(duì)這種情況，XXX 的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)既不能過(guò)高，也不能過(guò)低，而是要恰如其分，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會(huì)上滿(mǎn)意，只有這樣，才能發(fā)揮出環(huán)境規(guī)劃對(duì) XXX 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)作用。XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的確定要遵循以下基本原則：a) 以區(qū)域環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)的原則；b) 以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)的原則；c) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該滿(mǎn)足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的基

58、本要求的原則；d) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該滿(mǎn)足現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的原則；e) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)要求能作時(shí)空分解、定量化的原則；f) 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三者的有機(jī)結(jié)合。（二）總體目標(biāo)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線(xiàn)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游基地；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法為重點(diǎn)的能力體系建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)安全格局，確保全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境安全。通過(guò)學(xué)校教育和社會(huì)宣傳等多種手段提高全民的生態(tài)意識(shí)。（三）階段性目標(biāo)近期目標(biāo)：積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同

59、步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；城鎮(zhèn)發(fā)展初具規(guī)模，初具特色；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局優(yōu)化基本完成；人民居住環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)公共綠地，防護(hù)林帶建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。遠(yuǎn)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)建設(shè)有序、文明、祥和，公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等功能完善；農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；整體環(huán)境質(zhì)量良好；城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)差別逐步縮?。唤ǔ缮鐣?huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。4.3.2 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核指標(biāo)XXX 按照江西省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)以及原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和建設(shè)部下發(fā)的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)作為參照，結(jié)合 XXX 的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，確定

60、 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)，詳見(jiàn)表 4-7。表 4-7 XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)情況考核內(nèi)容序號(hào)指 標(biāo) 名 稱(chēng)指標(biāo)值(國(guó)家級(jí)中部)指標(biāo)值（江西省）2008 年現(xiàn)狀值近期 2012 遠(yuǎn)期 20151農(nóng)民人均純收入（元/年）3000高于當(dāng)?shù)貐^(qū)市 10%5500750089002城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6500不要求78909850116003公共設(shè)施完善程度完善完善基本完善完善完善4城鎮(zhèn)建成區(qū)自來(lái)水普及率（）98不要求0951005農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率（）9090 9899100社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)