自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案程序.doc

1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案程序自然災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案程序1 1 目的為了有效提高應(yīng)急處臵公司自然災(zāi)害事件的能力和水平，規(guī)范應(yīng)急處臵工作，減輕或者消除自然災(zāi)害的危害，保障全體員工的人身安全，減少公司財產(chǎn)損失，根據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2 2 工作目標2.1 加強自然災(zāi)害危害性的教育，提高公司與工廠員工自我保護意識。2.2 完善自然災(zāi)害事件的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報告、早處臵。2.3 建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及公司與工廠及員工安全和財產(chǎn)損失。3.范圍 及預(yù)警啟動條件3.1 范圍3.1.1 本預(yù)案適用于公司所有工作場所及所有員工。3.1

2、.2 本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。3.2 預(yù)警 啟動條件3.2.1 接到政府部門的防災(zāi)救災(zāi)通知。3.2.2 車間或者人力行政部發(fā)生火災(zāi)，火情由點及面，并且依靠個人已經(jīng)無法撲滅。3.2.3 地震發(fā)生，出現(xiàn)劇烈晃動，持續(xù)時間達到 5 秒及以上。3.2.4 暴雨持續(xù)，并且降雨量達到 50 毫米，排水管出現(xiàn)淤積。3.2.5 連續(xù)暴雪，已經(jīng)出現(xiàn) 10 厘米雪量淤積。3.2.6 其他自然災(zāi)害超過相關(guān)規(guī)定。4 4.原則 4.1 預(yù)防為主，常備不懈 經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識，提高公司與工廠員工的安全保護意識。加強日常

3、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。4.2 依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。成立公司與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，負責預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。4.3 快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效 建立預(yù)警快速反應(yīng)機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時高效地做好處臵工作。4.4 果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時間內(nèi)動作響應(yīng)，堅持以人為本，果斷處臵，做好應(yīng)對策略；對涉及到重大財產(chǎn)損失、自然災(zāi)害事故的各類突發(fā)性事件，要及時

4、上報公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同尋求對策，盡量大限度的減少損失； 4.5 迅速上報。自然災(zāi)害事件是指對本單位（包括機關(guān)和公司所屬項目等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生自然災(zāi)害事件后，要迅速處臵，啟動應(yīng)急預(yù)案，并在事發(fā)半小時內(nèi)上報給公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5 5 程序5 5.1 1 組織體系及職責 5.1.1 公司對自然災(zāi)害事件的處臵實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。5.1.2 公司成立自然災(zāi)害事件處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由消防組、搶險搶修組、物資供應(yīng)組、交通運輸組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組等 7 個小組組成。5.1.3 組長職責：（1）

5、負責公司自然事件的應(yīng)急管理工作； （2）批準和終止本預(yù)案； （3）組織指揮自然災(zāi)害風險處臵工作； （4）在自然災(zāi)害事件處臵過程中對一些重要事項作出決策； （5）負責保持與各相關(guān)部門或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。5.1.4 副組長職責：（1）協(xié)助組織進行有關(guān)自然災(zāi)害風險的處臵工作； （2）指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機構(gòu)的自然災(zāi)害事件應(yīng)急體系建設(shè)； （3）綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析p 等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用； （4）負責有關(guān)自然災(zāi)害事件的信息披露工作； 組長：李棠 副組長：王蘇峰 搶險搶修組：制造部 物資供應(yīng)組：采購課 交通運輸組：行政課 安全警戒疏散組：行政課 醫(yī)療救護組：行政課、制造部 通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)

6、組：行政課、制造部 消防滅火組：安保課 （5）協(xié)調(diào)和組織自然災(zāi)害風險事件處臵過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑。5.1.5 各小組職責：(1)消防滅火組（安保課）：發(fā)生重大火災(zāi)或其它重大突發(fā)事件時，應(yīng)立即起到事故現(xiàn)場進行火災(zāi)或應(yīng)急搶險。(2)搶險搶修組（制造部）：應(yīng)急狀態(tài)下，撲救火災(zāi)、設(shè)備維修、人員撫慰、制定安全措施、監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。(3)物資供應(yīng)組（采購課）：負責應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，防災(zāi)救災(zāi)物資、生活急需用品的籌備，包括棉被毯子、礦泉水、方便面等生活用品，以及鐵鍬、繩索、滅火器、消防設(shè)施、沙袋，防護服、頭盔、五金工具、排水泵、車輛等相應(yīng)的救災(zāi)用品，務(wù)必保

7、障防災(zāi)救災(zāi)工作順暢進行。(4)交通運輸組（行政課）：負責交通車輛的保障。(5)安全警戒疏散組（行政課）：布臵安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路通暢；加強保衛(wèi)工作，緊急情況下的人員疏散。(6)醫(yī)療救護組（行政課、制造部）：負責聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員進入指定地點，組織現(xiàn)場搶救傷員。(7)通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組（行政課、制造部）：負責應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)系，保證通訊暢通，負責各小組質(zhì)檢的協(xié)調(diào)以及外部機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。5.1.6 組員職責：（1）各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類別的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作； （2）督促、落實領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定； （4）指導(dǎo)和

8、協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)做好相關(guān)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、應(yīng)急處臵和調(diào)查處理等工作； (5)負責組織自然災(zāi)害風險事件處臵工作的善后和總結(jié)工作； (6)履行自然事件的值守等職責。5.1.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件管理以及處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：（1）決定啟動和終止自然災(zāi)害事件處理系統(tǒng)； （2）擬定自然災(zāi)害事件處理方案； （3）組織指揮自然災(zāi)害事件處理工作； （4）協(xié)調(diào)和組織自然災(zāi)害風險事件處臵過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑； （5）負責保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接；

9、 （6）自然災(zāi)害事件處理過程中的其他事項。（7）災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情，開展災(zāi)后評估，制定恢復(fù)重建工作方案。5 5.2 2 工作程序 5.2.1 公司本著預(yù)防為主的方針，加強對日常工作中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害事件的預(yù)防。（1）公司應(yīng)對可能引發(fā)自然災(zāi)害事件的各種因素采取預(yù)防和控制措施，根據(jù)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測結(jié)果對自然災(zāi)害事件可能產(chǎn)生的危害程度進行評估，以便采取應(yīng)對措施，制定救援方案；根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外部援助；組織指揮救援行動。（2）公司各部門負責人作為自然災(zāi)害事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或車間有關(guān)情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。（3）

10、公司相應(yīng)崗位人員應(yīng)保持對各類自然災(zāi)害事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測社會環(huán)境的變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。（4）公司的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向公司相關(guān)部門負責人報告，相關(guān)部門負責人接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。（5）預(yù)警信息包括自然災(zāi)害的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施等。公司預(yù)警信息的傳遞主要由公司各部門負責人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長進行匯報，然后由組長、副組長協(xié)同有關(guān)人員對

11、信息進行分析p 及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。5.2.2 根據(jù)自然災(zāi)害事件的具體類別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果等立即啟動應(yīng)急機制，基本工作程序是（具體詳見相關(guān)文件）：（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，立即撥打報警電話以及公司總值電話 0579-，向值班人員說明事故地點、事故類型等事故概況。有關(guān)部門在接到災(zāi)情報告的同時，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，判定自然災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害規(guī)模等。提出應(yīng)急處臵措施，并按災(zāi)害規(guī)模逐級上報政府和上級主管部門。事故如發(fā)生在夜間或節(jié)假日，報警人員向總值班人員報告，由總值班人員向組長報告事故情況，確保信息暢

12、通 （2）對于出現(xiàn)突發(fā)自然災(zāi)害事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應(yīng)急救援小組和善后處理小組。（3）公司在洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立 24 小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。（4）任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報。（5）任何個人有責任和權(quán)力向公司舉報自然災(zāi)害事件的隱患。5 5.3 3 組建救援隊伍：5.3.1 設(shè)立臨時指揮部及急救醫(yī)療點，各救援隊伍進入事故現(xiàn)場后，選擇有利地形設(shè)立現(xiàn)場指揮部及醫(yī)療急救站。各救援隊伍盡可能靠近現(xiàn)場指揮部，隨時保持與指揮部的聯(lián)系。指揮部、各救援組、醫(yī)療組均應(yīng)設(shè)臵醒目的標志，懸掛旗臶，方便救援人員和傷員識別。5.3.2 搶險救

13、援，進入現(xiàn)場的各支救援隊伍要盡快按照各自的職責和任務(wù)開展救援工作?，F(xiàn)場指揮部：盡快開通通訊網(wǎng)絡(luò)，迅速查明事故原因和危害程度，制定救援方案；根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外部援助；組織指揮救援行動。著火控制：如有起火時，消防人員穿著消防服進行火災(zāi)撲救，如果火勢過大，就將著火點分割，分片進行撲救。雪災(zāi)，要及時的清理積雪，包括道路，積雪的屋頂以及設(shè)施等，一方面要鏟除積雪，利用工業(yè)鹽降低雪的淤積，一方面要排查隱患，防止生活和生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生變形或坍塌問題。水災(zāi)，清理排水管，防止淤積，準備沙袋等，對于積水深的設(shè)施，要利用排水泵排水。5.3.3 現(xiàn)場警戒，警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場警戒，在通往事

14、故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的便捷設(shè)臵警示標識，禁止其他人員及車輛靠近。5.3.4 現(xiàn)場醫(yī)療急救，醫(yī)療救護組在事故起初階段就應(yīng)與 120 急救中心聯(lián)系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備。醫(yī)療救護組必須在第一時間對傷員在現(xiàn)場進行處理急救，急救時按先重后輕的原則治療。經(jīng)現(xiàn)場處理后，迅速護送至醫(yī)院救治。送醫(yī)院時做好傷員的交接，防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。5.3.5 疏散撤離，事先設(shè)立安全區(qū)域。警戒疏散組組織和指揮引導(dǎo)危險區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場。5.3.6 應(yīng)急預(yù)案解除，應(yīng)急組長或副組長根據(jù)事故的狀態(tài)進行評估后宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。.6.自然災(zāi)害的預(yù)防6.1 高度重視，切實加強對自然災(zāi)害

15、事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標管理考核，并定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。6.2 應(yīng)經(jīng)常性地對辦公樓、場地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。6.3 公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。6.4 增加公司投入，切實加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。6.5 根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識。6.6 檢查公司預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實情況。6.7 學(xué)習(xí)其他單位處臵自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗和做法。6.8 根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對公司的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時調(diào)整。.7.責任追究根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，公司一把手是公司安全工作的第一責任人，對員工安全、公司穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成公司與工廠自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責任人相應(yīng)處分，觸犯