自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案程序.doc

1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案程序自然災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案程序1 1 目的為了有效提高應(yīng)急處臵公司自然災(zāi)害事件的能力和水平，規(guī)范應(yīng)急處臵工作，減輕或者消除自然災(zāi)害的危害，保障全體員工的人身安全，減少公司財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2 2 工作目標(biāo)2.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高公司與工廠員工自我保護(hù)意識(shí)。2.2 完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處臵。2.3 建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及公司與工廠及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。3.范圍 及預(yù)警啟動(dòng)條件3.1 范圍3.1.1 本預(yù)案適用于公司所有工作場(chǎng)所及所有員工。3.1

2、.2 本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。3.2 預(yù)警 啟動(dòng)條件3.2.1 接到政府部門的防災(zāi)救災(zāi)通知。3.2.2 車間或者人力行政部發(fā)生火災(zāi)，火情由點(diǎn)及面，并且依靠個(gè)人已經(jīng)無法撲滅。3.2.3 地震發(fā)生，出現(xiàn)劇烈晃動(dòng)，持續(xù)時(shí)間達(dá)到 5 秒及以上。3.2.4 暴雨持續(xù)，并且降雨量達(dá)到 50 毫米，排水管出現(xiàn)淤積。3.2.5 連續(xù)暴雪，已經(jīng)出現(xiàn) 10 厘米雪量淤積。3.2.6 其他自然災(zāi)害超過相關(guān)規(guī)定。4 4.原則 4.1 預(yù)防為主，常備不懈 經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)，提高公司與工廠員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常

3、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。4.2 依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立公司與工廠自然災(zāi)害事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。4.3 快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效 建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時(shí)高效地做好處臵工作。4.4 果斷處理。對(duì)涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時(shí)間內(nèi)動(dòng)作響應(yīng)，堅(jiān)持以人為本，果斷處臵，做好應(yīng)對(duì)策略；對(duì)涉及到重大財(cái)產(chǎn)損失、自然災(zāi)害事故的各類突發(fā)性事件，要及時(shí)

4、上報(bào)公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同尋求對(duì)策，盡量大限度的減少損失； 4.5 迅速上報(bào)。自然災(zāi)害事件是指對(duì)本單位（包括機(jī)關(guān)和公司所屬項(xiàng)目等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生自然災(zāi)害事件后，要迅速處臵，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在事發(fā)半小時(shí)內(nèi)上報(bào)給公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5 5 程序5 5.1 1 組織體系及職責(zé) 5.1.1 公司對(duì)自然災(zāi)害事件的處臵實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。5.1.2 公司成立自然災(zāi)害事件處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由消防組、搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組等 7 個(gè)小組組成。5.1.3 組長(zhǎng)職責(zé)：（1）

5、負(fù)責(zé)公司自然事件的應(yīng)急管理工作； （2）批準(zhǔn)和終止本預(yù)案； （3）組織指揮自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處臵工作； （4）在自然災(zāi)害事件處臵過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策； （5）負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。5.1.4 副組長(zhǎng)職責(zé)：（1）協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的處臵工作； （2）指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)的自然災(zāi)害事件應(yīng)急體系建設(shè)； （3）綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析p 等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用； （4）負(fù)責(zé)有關(guān)自然災(zāi)害事件的信息披露工作； 組長(zhǎng)：李棠 副組長(zhǎng)：王蘇峰 搶險(xiǎn)搶修組：制造部 物資供應(yīng)組：采購(gòu)課 交通運(yùn)輸組：行政課 安全警戒疏散組：行政課 醫(yī)療救護(hù)組：行政課、制造部 通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)

6、組：行政課、制造部 消防滅火組：安保課 （5）協(xié)調(diào)和組織自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件處臵過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑。5.1.5 各小組職責(zé)：(1)消防滅火組（安保課）：發(fā)生重大火災(zāi)或其它重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即起到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)或應(yīng)急搶險(xiǎn)。(2)搶險(xiǎn)搶修組（制造部）：應(yīng)急狀態(tài)下，撲救火災(zāi)、設(shè)備維修、人員撫慰、制定安全措施、監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。(3)物資供應(yīng)組（采購(gòu)課）：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，防災(zāi)救災(zāi)物資、生活急需用品的籌備，包括棉被毯子、礦泉水、方便面等生活用品，以及鐵鍬、繩索、滅火器、消防設(shè)施、沙袋，防護(hù)服、頭盔、五金工具、排水泵、車輛等相應(yīng)的救災(zāi)用品，務(wù)必保

7、障防災(zāi)救災(zāi)工作順暢進(jìn)行。(4)交通運(yùn)輸組（行政課）：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。(5)安全警戒疏散組（行政課）：布臵安全警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序；實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場(chǎng)道路通暢；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，緊急情況下的人員疏散。(6)醫(yī)療救護(hù)組（行政課、制造部）：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入指定地點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。(7)通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組（行政課、制造部）：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)系，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組質(zhì)檢的協(xié)調(diào)以及外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。5.1.6 組員職責(zé)：（1）各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作； （2）督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定； （4）指導(dǎo)和

8、協(xié)調(diào)各部門及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)自然災(zāi)害事件的預(yù)防、應(yīng)急處臵和調(diào)查處理等工作； (5)負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件處臵工作的善后和總結(jié)工作； (6)履行自然事件的值守等職責(zé)。5.1.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件管理以及處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對(duì)外發(fā)布事件信息，主要職責(zé)包括：（1）決定啟動(dòng)和終止自然災(zāi)害事件處理系統(tǒng)； （2）擬定自然災(zāi)害事件處理方案； （3）組織指揮自然災(zāi)害事件處理工作； （4）協(xié)調(diào)和組織自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件處臵過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑； （5）負(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接；

9、 （6）自然災(zāi)害事件處理過程中的其他事項(xiàng)。（7）災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情，開展災(zāi)后評(píng)估，制定恢復(fù)重建工作方案。5 5.2 2 工作程序 5.2.1 公司本著預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)日常工作中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害事件的預(yù)防。（1）公司應(yīng)對(duì)可能引發(fā)自然災(zāi)害事件的各種因素采取預(yù)防和控制措施，根據(jù)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)自然災(zāi)害事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評(píng)估，以便采取應(yīng)對(duì)措施，制定救援方案；根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助；組織指揮救援行動(dòng)。（2）公司各部門負(fù)責(zé)人作為自然災(zāi)害事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負(fù)責(zé)人，定期檢查及匯報(bào)部門或車間有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。（3）

10、公司相應(yīng)崗位人員應(yīng)保持對(duì)各類自然災(zāi)害事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，收集整理并及時(shí)匯報(bào)可能威脅企業(yè)的重要信息，并對(duì)其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評(píng)估。（4）公司的任何人均可作為信息的報(bào)告人，接到電話后立即向公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)。有關(guān)人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（5）預(yù)警信息包括自然災(zāi)害的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。公司預(yù)警信息的傳遞主要由公司各部門負(fù)責(zé)人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，然后由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)協(xié)同有關(guān)人員對(duì)

11、信息進(jìn)行分析p 及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。5.2.2 根據(jù)自然災(zāi)害事件的具體類別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果等立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，基本工作程序是（具體詳見相關(guān)文件）：（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，立即撥打報(bào)警電話以及公司總值電話 0579-，向值班人員說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。有關(guān)部門在接到災(zāi)情報(bào)告的同時(shí)，立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查，判定自然災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害規(guī)模等。提出應(yīng)急處臵措施，并按災(zāi)害規(guī)模逐級(jí)上報(bào)政府和上級(jí)主管部門。事故如發(fā)生在夜間或節(jié)假日，報(bào)警人員向總值班人員報(bào)告，由總值班人員向組長(zhǎng)報(bào)告事故情況，確保信息暢

12、通 （2）對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)自然災(zāi)害事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應(yīng)急救援小組和善后處理小組。（3）公司在洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰暴、雪等自然災(zāi)害期間，應(yīng)建立 24 小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。（4）任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。（5）任何個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向公司舉報(bào)自然災(zāi)害事件的隱患。5 5.3 3 組建救援隊(duì)伍：5.3.1 設(shè)立臨時(shí)指揮部及急救醫(yī)療點(diǎn)，各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，選擇有利地形設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及醫(yī)療急救站。各救援隊(duì)伍盡可能靠近現(xiàn)場(chǎng)指揮部，隨時(shí)保持與指揮部的聯(lián)系。指揮部、各救援組、醫(yī)療組均應(yīng)設(shè)臵醒目的標(biāo)志，懸掛旗臶，方便救援人員和傷員識(shí)別。5.3.2 搶險(xiǎn)救

13、援，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各支救援隊(duì)伍要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開展救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部：盡快開通通訊網(wǎng)絡(luò)，迅速查明事故原因和危害程度，制定救援方案；根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助；組織指揮救援行動(dòng)。著火控制：如有起火時(shí)，消防人員穿著消防服進(jìn)行火災(zāi)撲救，如果火勢(shì)過大，就將著火點(diǎn)分割，分片進(jìn)行撲救。雪災(zāi)，要及時(shí)的清理積雪，包括道路，積雪的屋頂以及設(shè)施等，一方面要鏟除積雪，利用工業(yè)鹽降低雪的淤積，一方面要排查隱患，防止生活和生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生變形或坍塌問題。水災(zāi)，清理排水管，防止淤積，準(zhǔn)備沙袋等，對(duì)于積水深的設(shè)施，要利用排水泵排水。5.3.3 現(xiàn)場(chǎng)警戒，警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，在通往事

14、故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的便捷設(shè)臵警示標(biāo)識(shí)，禁止其他人員及車輛靠近。5.3.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，醫(yī)療救護(hù)組在事故起初階段就應(yīng)與 120 急救中心聯(lián)系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護(hù)的準(zhǔn)備。醫(yī)療救護(hù)組必須在第一時(shí)間對(duì)傷員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理急救，急救時(shí)按先重后輕的原則治療。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。送醫(yī)院時(shí)做好傷員的交接，防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。5.3.5 疏散撤離，事先設(shè)立安全區(qū)域。警戒疏散組組織和指揮引導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。5.3.6 應(yīng)急預(yù)案解除，應(yīng)急組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事故的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估后宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。.6.自然災(zāi)害的預(yù)防6.1 高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害

15、事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。6.2 應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公樓、場(chǎng)地、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。6.3 公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好廣大員工的疏散安排工作。6.4 增加公司投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。6.5 根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識(shí)。6.6 檢查公司預(yù)防自然災(zāi)害事件的措施落實(shí)情況。6.7 學(xué)習(xí)其他單位處臵自然災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。6.8 根據(jù)自然災(zāi)害事件的分級(jí)預(yù)警控制措施的相關(guān)要求，對(duì)公司的工作安排及其他相關(guān)工作作出及時(shí)調(diào)整。.7.責(zé)任追究根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，公司一把手是公司安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)員工安全、公司穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成公司與工廠自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，觸犯