泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法

1、泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅 核定征收管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了控制施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法中華人民共和國稅收征收管理法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 辦法適用于符合環(huán)境保護(hù)稅法第十條第四項規(guī)定的，無法通過監(jiān)測或無法按照排污系數(shù)、物料衡算方法計算的本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工揚(yáng)塵（以下簡稱“施工揚(yáng)塵”）的納稅人。第三條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅征收管理，環(huán)保、住建、城管、公安、國土、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理和施工揚(yáng)塵環(huán)

2、境保護(hù)稅協(xié)稅護(hù)稅。第四條 建設(shè)單位的建設(shè)方（含代建方）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費納入工程概算，對施工過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)計算應(yīng)稅污染物排放量，按照相關(guān)規(guī)定向施工工地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納環(huán)境保護(hù)稅。第二章 核定方法第五條 施工揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額的計算方法應(yīng)納稅額=大氣污染物當(dāng)量數(shù)適用稅額大氣污染物當(dāng)量數(shù)=排放量污染當(dāng)量值排放量=（揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)）施工工期系數(shù)月建筑面積或施工面積施工工期系數(shù)分別為0、0.5、1。當(dāng)月施工天數(shù)不足5天的建筑工程、市政工程為0，不足5天的拆遷工程、公路施工工程和市政開挖工程為0.5；當(dāng)月施工天數(shù)大于5天

3、（含5天），小于15天的為0.5；當(dāng)月施工天數(shù)大于15天（含15天）的為1。第六條 月建筑面積（施工面積）根據(jù)不同施工類型對大氣的污染程度分別確定：（一）市政工程、拆遷工程、交通工程、綠化工程、水利工程按總施工面積結(jié)合工期進(jìn)度計算。市政工程的總施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長度，其它為三倍開挖寬度乘以施工長度。月施工面積總施工面積已施工月數(shù)/計劃總工期月數(shù)（二）建筑施工按土石方和樁基、結(jié)構(gòu)和裝修分別計算月建筑面積，分別計算應(yīng)納稅額：1.土石方和樁基的“月建筑面積或施工面積”根據(jù)項目主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證等規(guī)劃證明材料或施工合同上載明的底層面積或基底面積確定。樁基

4、：月施工面積=總樁基施工面積已施工月數(shù)土石方：月施工面積=總開挖面積已施工月數(shù)2.結(jié)構(gòu)和裝修的“月建筑面積或施工面積”根據(jù)項目主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證上載明的地上總建筑面積結(jié)合工期進(jìn)度確定。納稅人有多個建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)分別計算。地上建筑面積（月）=地上總建筑面積地上建筑已施工月數(shù)/地上建筑總施工月數(shù)3.工期延期結(jié)束，在延長期間，以總建筑面積作為延期當(dāng)月的建筑面積。第七條 納稅人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工許可證、施工合同等資料上載明的“合同開工日期”、“合同竣工日期”或“合同工期”天數(shù)確定施工工期。如納稅人實際開工日期、實際竣工日期與建筑工程施工許可證、施工合同等資

5、料上載明的“合同開工日期”和“合同竣工日期”不一致的，則以實際開工日期、實際竣工日期為準(zhǔn)。實際開工日期依據(jù)監(jiān)理單位出具的開工報告、施工周報、施工計劃等證明資料上注明的開工日期確定；土石方和樁基階段的實際竣工日期依據(jù)地基與基礎(chǔ)部分工程驗收記錄施工材料樁基驗收評定表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門參與樁基驗收的抽查記錄等證明資料上注明的驗收日期確定；對于結(jié)構(gòu)和裝修的實際竣工日期，建設(shè)單位應(yīng)在工程完工之日，向建設(shè)行政主管部門申請確認(rèn)工程項目的實際完工時間。第三章 申報與核定第八條 相關(guān)部門按照下列規(guī)定實施施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核：（一） 住建部門負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程、綠化工程、拆除工程考核；（二） 交通運(yùn)輸

6、部門負(fù)責(zé)交通工程考核；（三） 水利部門負(fù)責(zé)水利交通工程。住建、交通運(yùn)輸、水利部門統(tǒng)稱為考核部門。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)當(dāng)月，向工程所在地縣級以上考核部門申請考核，如實填寫泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核申請表見附件2，并按要求提供相關(guān)附件材料見附件3。因特殊原因需要長期停工的項目，按規(guī)定做好揚(yáng)塵防控措施后，視同未向環(huán)境排放污染物。由建設(shè)單位向考核部門和主管稅務(wù)部門報送工程項目停工確認(rèn)申請表見附件4。項目復(fù)工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在復(fù)工建設(shè)當(dāng)月，向工程所在地縣級以上考核部門按照本條第一款規(guī)定申請考核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工之日，向考核部門和主管稅務(wù)部門申請確認(rèn)工程項目實際完工時間，填寫工程項目實

7、際完工時間確認(rèn)表見附件5。建設(shè)單位未按照規(guī)定申請考核的或進(jìn)行虛假停工的，視同施工揚(yáng)塵控制措施不達(dá)標(biāo)，施工揚(yáng)塵削減系數(shù)為0。第十條 施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核部門在收到建設(shè)單位書面申請后，應(yīng)組成不少于兩人的考核小組，按照泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)見附件6，及時對施工工地進(jìn)行現(xiàn)場考核，并填寫泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)現(xiàn)場考核表見附件7。在工程施工期間，考核部門應(yīng)不定期組織抽查，抽查人員不得少于兩人，抽查中發(fā)現(xiàn)施工工地?fù)P塵防控措施不及現(xiàn)場考核的，當(dāng)季施工揚(yáng)塵削減系數(shù)適用抽查結(jié)果。第十一條 施工工地因揚(yáng)塵污染被縣級（含）以上監(jiān)督管理部門處罰的，其達(dá)標(biāo)削減系數(shù)扣減0.1，累計不超過0.2。第十二條 考核部門應(yīng)

8、當(dāng)自施工揚(yáng)塵削減系數(shù)確定之日起5個工作日內(nèi)，將結(jié)果報送主管稅務(wù)部門。第四章 征收管理第十三條 施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅按月計算，按季申報繳納。無法按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。（一）按期繳納的，在申報期結(jié)束前揚(yáng)塵削減系數(shù)未確定的，暫按扣除最高削減系數(shù)預(yù)計算申報稅款，自揚(yáng)塵削減系數(shù)確定之日起15日內(nèi)更正申報并結(jié)算稅款。（二）按次繳納的，自揚(yáng)塵削減系數(shù)確定之日起15日內(nèi)申報繳納稅款。第十四條 納稅人未按規(guī)定申報繳納施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅的，由主管稅務(wù)部門按中華人民共和國稅收征收管理法等法律法規(guī)處理。納稅人對繳納揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅有異議的，可依法提起行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服的，可以依法提起行政訴訟。第十

9、五條 施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核部門應(yīng)當(dāng)自施工揚(yáng)塵削減系數(shù)確定之日起5個工作日內(nèi)，報送主管稅務(wù)部門。第十六條 施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核部門應(yīng)當(dāng)將舉報和投訴電話向社會公示，接受社會監(jiān)督。第五章 附則第十七條 本辦法下列用語的含義：（一）施工工地，是指建筑工程、市政工程、拆除工程、交通工程、綠化工程、水利工程等施工活動產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地；（二）本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工揚(yáng)塵，包括本行政區(qū)域內(nèi)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程、拆遷工程、交通工程、綠化工程、水利工程等施工活動過程中產(chǎn)生的對大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵；（三）“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。第十八條 本辦法自20

10、19年1月1日起施行。附件：1.泰州市施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表 2.泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核申請表3.申請施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核材料4.工程項目停工確認(rèn)申請表5.工程項目實際完工時間確認(rèn)申請表6.泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)7.泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn) 附件1泰州市施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表工地類型揚(yáng)塵產(chǎn)生系數(shù)（千克/平方米月）建筑施工1.01市政、拆除、交通、綠化、水利施工1.64工地類型揚(yáng)塵類型揚(yáng)塵污染控制措施施工揚(yáng)塵分項削減系數(shù)（千克/平方米月）措施達(dá)標(biāo)是否建筑施工一次揚(yáng)塵道路硬化措施0.0710邊界圍擋0.0470裸露地面覆蓋0.0470易揚(yáng)塵物料覆蓋0.0250定期噴灑抑制劑0

11、.030二次揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗裝置0.310運(yùn)輸車輛簡易沖洗裝置0.1550市政、拆除、交通、水利施工 一次揚(yáng)塵道路硬化措施0.1020邊界圍擋0.1020易揚(yáng)塵物料覆蓋0.0660定期噴灑抑制劑0.030二次揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗裝置0.680運(yùn)輸車輛簡易沖洗裝置0.0340附件2泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核申請表 ：我單位建設(shè)的 項目，建筑面積（施工面積）為 ，現(xiàn)申請施工揚(yáng)塵削減系數(shù)現(xiàn)場考核。我單位委派 參加，聯(lián)系電話： 。我單位對提供的考核材料真實性負(fù)責(zé)，如有虛假，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。提供考核材料不屬實的，施工揚(yáng)塵削減系數(shù)為0。 申請單位:（章） 年 月 日 附件3申請施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考

12、核材料 一、建筑工程： 施工許可證、施工規(guī)劃許可證、施工合同、開工報告（加蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位公章）。二、市政工程：項目用地面積證明材料。三、拆除工程：房屋征收補(bǔ)償方案。四、交通工程：1施工許可證；2項目用地面積證明材料。五、水利工程：1開工報告；2施工圖。六、綠化工程：1開工報告；2施工圖。附件4工程項目停工確認(rèn)申請表 ：我單位建設(shè)的 項目，因 ，需長期停工?，F(xiàn)申請停工確認(rèn)。 申請單位:（章） 年 月 日 附件5工程項目實際完工時間確認(rèn)申請表我單位建設(shè)的 項目，已于 20 年 月 日完工?，F(xiàn)申請確認(rèn)。 申請單位:（章） 年 月 日 附件6泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)每項控制措施的任意一項基

13、本要求不達(dá)標(biāo)，則該項控制措施分項削減系數(shù)為0。一、道路硬化措施（一）施工現(xiàn)場主要臨時道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)當(dāng)做混凝土硬化處理，滿足車輛安全行駛要求。（二）車行道路上無明顯的塵土。（三）道路清掃時必須采取灑水措施。二、邊界圍擋（一）城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及影響市容景觀的施工現(xiàn)場，圍擋不得低于2.5米，其他位置的建筑工地現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8米；臨時道路挖掘采用不得低于1.1米的警示護(hù)欄，圍擋應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置不得低于0.2米的防溢座以防止粉塵流失。（二）圍擋應(yīng)當(dāng)當(dāng)連續(xù)、封閉，并采用符合要求的硬質(zhì)材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者者安全網(wǎng)等，表面應(yīng)當(dāng)當(dāng)整潔、美觀，拆除工程在建筑拆除期間

14、，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵網(wǎng)（布）。 （三）任意兩塊圍擋以及圍擋與防溢座的拼接處都不能有明顯的縫隙，圍擋不得有明顯破損的漏洞。三、裸露地(含土方) 覆蓋（僅考核建筑工程）（一）每一塊獨立裸露地面80%以上的面積都應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取覆蓋措施。（二）覆蓋措施的完好率必須在90%以上。（三）覆蓋措施包括：鋼板、防塵網(wǎng)（布）、綠化、化學(xué)抑塵劑，或者達(dá)到同等效率的覆蓋措施。四、易揚(yáng)塵物料覆蓋（一）所有砂石、灰土、灰漿等易揚(yáng)塵物料都必須采用防塵網(wǎng)完全覆蓋或者放置在頂部和四周均有遮蔽的場所內(nèi)。（二）防塵布或者遮蔽裝置的完好率必須大于95%。小批量且在8小時之內(nèi)投入使用的物料除外。五、定期噴灑抑制劑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)當(dāng)

15、有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備灑水設(shè)備，定期灑水清掃。 六、運(yùn)輸車輛沖洗裝置（一）明確專人負(fù)責(zé)沖冼保潔，確保車輛不帶泥出場，運(yùn)輸車輛駛出工地前，應(yīng)當(dāng)對車輪、車身、車槽等部位進(jìn)行清理或者清洗以保證車輛清潔上路。（二）每個大門內(nèi)側(cè)均應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗臺，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座、排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)當(dāng)滿足沖洗要求。 （三）對沉淀池應(yīng)當(dāng)定期清理污泥并規(guī)范處置。（四）經(jīng)過處理無法達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的洗車污水不得直接排入環(huán)境或者市政下水系統(tǒng)。 附件7泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)現(xiàn)場考核表工程項目名稱： 建設(shè)單位名稱： 施工單位名稱： 工程項目地址： 建筑面積（施工面積）： 工程項目類型：建筑 揚(yáng)塵類型施工揚(yáng)塵分項削減系數(shù)是否達(dá)標(biāo)削減系數(shù)一次揚(yáng)塵道路硬化措施0.071邊界圍擋0.047裸露地面（含土方）覆蓋0.047易揚(yáng)塵物料覆蓋0.025定期噴灑抑制劑0.03二次揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗裝置0.31運(yùn)輸車輛簡易沖洗裝置0.155削減系數(shù)： 考核日期： （備注：削減系數(shù)為施工揚(yáng)塵分項削減系數(shù)的總和，其中運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗與簡易沖洗不得累加）建設(shè)單位簽名： 聯(lián)系電話： 施工單位簽名： 聯(lián)系電話： 考核人員簽名： 執(zhí)法證號： 泰州市施工揚(yáng)塵削減系數(shù)現(xiàn)場考核表工程項目名稱： 建設(shè)單位名稱