梧州市長洲區(qū)2020年地質(zhì)災害應急預案

1、梧州市長洲區(qū)2020年地質(zhì)災害應急預案長洲區(qū)防汛抗旱指揮部二二年四月目錄一、應急機構(gòu)和職責分工- 1 -（一）辦公室- 3 -（二）隱患監(jiān)測組- 3 -（三）搶險救災小組- 4 -（四）救災物資小組- 5 -（五）醫(yī)療衛(wèi)生小組- 5 -（六）應急工程治理組- 5 -二、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備- 6 -（一）組織機構(gòu)的落實- 6 -（二）搶險救援人員的組織- 6 -（三）應急救援裝備、資金、物資的準備- 6 -三、地質(zhì)災害等級- 7 -四、地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序- 8 -（一）地質(zhì)災害調(diào)查及排查- 8 -（二）地質(zhì)災害的報告及處理程序- 9 -五、發(fā)生地質(zhì)災害

2、時的預警信號、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治和臨時安置- 11 -（一）預警信號- 11 -（二）轉(zhuǎn)移路線- 12 -（三）醫(yī)療救治- 12 -（四）臨時安置- 12 -六、責任追究- 12 - 2 -為了做好長洲區(qū)的地質(zhì)災害防災工作，做到有計劃、有準備地防御和減輕地質(zhì)災害對人民生命和財產(chǎn)安全造成的損失，根據(jù)上級地質(zhì)災害行政主管部門的布置，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，特編制本預案。長洲區(qū)管轄長洲鎮(zhèn)、倒水鎮(zhèn)、大塘街道辦事處、興龍街道辦事處和紅嶺街道辦事處。地質(zhì)災害主要集中在興龍辦新興村石人沖和古道小區(qū)周邊、獅臥山和毅德城周邊、寶石園小區(qū)后山周邊、三條鋼公司后山；大塘辦的京梧山莊后山、龍山里一帶；長洲鎮(zhèn)龍華村和龍平

3、村；倒水鎮(zhèn)倒水村、馬水村、古道村、路垌村、富慶村、旭村、富萬村、三貴村、平石村等位置。主要地質(zhì)災害現(xiàn)象：大部分民宅依山就勢而建，排水系統(tǒng)不完善，多數(shù)房屋邊坡無擋土設(shè)施；山體崩塌、滑坡；水土流失形成沖溝；道路開裂及地面下沉；崩塌及水土流失造成了許多直立危巖、懸空危巖、峭壁陡坡、空洞等。每年49月份為集中降雨季節(jié)，期間極易發(fā)生山體滑坡及塌方。為有效減少地質(zhì)災害的發(fā)生，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、各街道辦、各社區(qū)及村委要按照各自職責，實行首長負責制原則，由單位“一把手”負起領(lǐng)導責任；實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防災方針，積極做好預防治理和救災、搶險、善后處理等工作。一、應急機構(gòu)和職責分工設(shè)

4、立長洲區(qū)地質(zhì)災害防治和應急處理領(lǐng)導小組，落實和組織排險，協(xié)調(diào)指揮處理險情。組 長：尹 哲 區(qū)委副書記、區(qū)長副 組 長：梁 興 區(qū)委副書記于海明 區(qū)委常委、人武部部長劉泳鋒 區(qū)委常委、常務副區(qū)長謝遠生 區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長陳 斌 副區(qū)長、公安長洲分局局長歐超間 副區(qū)長陳碧偉 副區(qū)長成 員：陳 俊 區(qū)政府辦公室主任李鎮(zhèn)輝 區(qū)委政法委副書記黃秋蓮 區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任陳仲鑫 區(qū)發(fā)展和改革局局長梁 軍 區(qū)教育局局長黃安發(fā) 區(qū)工信局局長鄧 朗 區(qū)民政局局長黎錦浩 區(qū)財政局局長黃 健 區(qū)建設(shè)局局長黎 健 區(qū)交通運輸局局長潘文廣 區(qū)水利局局長嚴碧剛 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長于建榮 區(qū)衛(wèi)生健康局局長黃

5、循強 區(qū)應急管理局局長岑錦萍 區(qū)城市管理監(jiān)督局局長嚴醒智 區(qū)自然資源局局長林桂海 長洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅啟明 倒水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃瀟凱 大塘街道辦事處主任劉 堅 興龍街道辦事處主任陳振廣 紅嶺街道辦事處主任領(lǐng)導小組下設(shè)六個職能組，分別為：辦公室、隱患監(jiān)測組、搶險救災組、救災物資組、醫(yī)療衛(wèi)生組、應急工程治理組。（一）辦公室主 任：陳碧偉副主任：嚴醒智成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。辦公室地點：區(qū)自然資源局。主要職責：1.負責領(lǐng)導小組各項工作的上傳下達，會議準備、資料收集；2.負責地質(zhì)災害統(tǒng)計和防治工作的匯報；3.檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各組的工作；4.做好地質(zhì)

6、災害宣傳工作，檢查、監(jiān)督各鎮(zhèn)、辦事處、村委會、社區(qū)落實“地質(zhì)災害防災避險明白卡”的發(fā)放工作，按照“地質(zhì)災害防災避險明白卡”的具體要求，做好防災的各項準備工作。（二）隱患監(jiān)測組組 長：陳碧偉副組長：嚴醒智成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、長洲鎮(zhèn)政府、倒水鎮(zhèn)政府、大塘街道辦事處、興龍街道辦事處、紅嶺街道辦事處。辦公室地點：區(qū)自然資源局。主要職責：1.組織開展地質(zhì)災害隱患區(qū)域的調(diào)查和監(jiān)測；2.加強巡查、監(jiān)督管理，落實隱患監(jiān)測點值班管理工作；3、隱患監(jiān)測點出現(xiàn)變異加快和異常情況時應及時向長洲區(qū)地質(zhì)災害防治和應急處理領(lǐng)導小組匯報，由長洲區(qū)地質(zhì)災害防治和應急處理領(lǐng)導小

7、組向上級有關(guān)部門（市地質(zhì)災害應急防治指揮部、市自然資源局、市應急管理局）匯報，并按照相關(guān)工作要求加強監(jiān)測和值班，采取應急措施，避免災害發(fā)生或減少災害損失。（三）搶險救災小組組 長：于海明副組長：黃循強、嚴醒智成員單位：區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)武裝部、公安長洲分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、長洲鎮(zhèn)政府、倒水鎮(zhèn)政府、大塘街道辦事處、興龍街道辦事處、紅嶺街道辦事處。辦公室地點：區(qū)應急管理局。主要職責：1.地質(zhì)災害險情發(fā)生后，組織人員挨家挨戶動員，幫助居民和受災群眾做好人員、物資的撤移疏散和安置轉(zhuǎn)移，并在地質(zhì)災害危險區(qū)域設(shè)立明顯標志及警戒線；2

8、.搶險救災人員應在接到災害報告后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場開展搶險救災工作； 3.負責在受災區(qū)域設(shè)立危險及警示標志；4.負責受災區(qū)域的安全秩序管理和交通管制。5.制定受災人員臨時安置方案并組織實施安置（四）救災物資小組組 長：劉泳鋒副組長：黃循強、鄧朗成員單位：區(qū)應急管理局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局。辦公室地點：區(qū)應急管理局。主要職責：負責防災搶險物資的儲備、調(diào)配和供應等災民臨時生活安置工作。（五）醫(yī)療衛(wèi)生小組組 長：謝遠生副組長：于建榮成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理監(jiān)督局。辦公地點：區(qū)衛(wèi)生健康局。主要職責：負責受災區(qū)域受傷群眾的救護和衛(wèi)生防疫工作。（六）應急工程治理組組 長：陳碧偉

9、副組長：嚴醒智成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)建設(shè)局。辦公地點：區(qū)自然資源局。主要職責：1.制定應急工程治理方案并組織實施；2.組織地質(zhì)災害治理工程的勘察、設(shè)計和施工。二、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備（一）組織機構(gòu)的落實根據(jù)實際情況，調(diào)整、充實城區(qū)地質(zhì)災害整治工作領(lǐng)導小組，并上報市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組備案。（二）搶險救援人員的組織區(qū)人民政府組織50人的搶險救援隊伍，人員組成為區(qū)應急局森林救火隊員和區(qū)建設(shè)局城建監(jiān)察協(xié)管大隊隊員。各鎮(zhèn)（辦）各組織20人的搶險救援隊伍。搶險救援隊伍和人員由區(qū)地質(zhì)災害防治和應急處理領(lǐng)導小組直接指揮調(diào)遣。（三）應急救援裝備、資金、物資

10、的準備區(qū)人民政府將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將地質(zhì)災害預防應急所需經(jīng)費列入各級政府財政預算，安排資金，作好調(diào)度，確保應急搶險救援裝備、物資的準備和搶險的開展。領(lǐng)導小組辦公室負責落實搶險救災各項工作的協(xié)調(diào)。區(qū)應急管理局負責做好帳篷等災民救災物資的準備。區(qū)交通運輸局負責落實救災指揮車輛、搶險人員運送車輛準備及落實搶險用指揮船、拖船作調(diào)用準備。區(qū)衛(wèi)生健康局負責做好所需藥品、器材和救援車輛的準備。其他部門、各鎮(zhèn)（辦）做好各自的搶險物資準備。三、地質(zhì)災害等級地質(zhì)災害的分級:1.小型：因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，為小型地質(zhì)災害災情。受災威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以

11、下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。2.中型：因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，為中型地質(zhì)災害災情。受災威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。3.大型：因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，為大型地質(zhì)災害災情。受災威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。

12、4.特大型：因災死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，為特大型地質(zhì)災害災情。受災威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。 四、地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序（一）地質(zhì)災害調(diào)查及排查1.地質(zhì)災害安全檢查責任：由區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各村委員會、社區(qū)和存在隱患點的單位負責。檢查內(nèi)容：各類新舊違章建筑物，位于危險地段和山坎邊的建筑物，有傾斜、開裂和倒塌跡象的房屋，以及存在危險隱患的石墻、排水渠、圍墻、防洪堤、各種管線，重點檢查山體滑坡情況。檢查形式：采取分散檢查為主，由負有檢查責

13、任的村、鎮(zhèn)、社區(qū)、辦事處組織自檢，區(qū)領(lǐng)導小組集中對重點地段監(jiān)控隱患點分片檢查或聯(lián)合檢查。檢查時間要求：凡有暴風雨和洪水預報的應在接到預報通知后四小時內(nèi)進行檢查和采取預防措施；重大節(jié)假日前十天內(nèi)組織檢查；雨季期間應一個月內(nèi)定期檢查一次，并將檢查結(jié)果報區(qū)自然資源局（區(qū)地災辦）。2.長洲區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室接到梧州市防汛抗旱指揮部的暴風雨預報，在1小時內(nèi)通知到各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦應在接到通知后1小時內(nèi)通知到各村及各社區(qū)，各村及各社區(qū)接到通知后3小時內(nèi)通知到需要預防地質(zhì)災害的住戶。各單位住戶在接到通知后，必須做好以下的預防工作：各村委會、各社區(qū)按上級防災指揮機構(gòu)的要求做好預

14、防預報工作的同時，在轄區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生地質(zhì)災害的地方，必須做好地質(zhì)災害的危害性的宣傳工作和發(fā)放地質(zhì)災害明白卡，使群眾有危機感和緊迫感，自覺做好地質(zhì)災害預防工作。再次檢查山前屋后的排水系統(tǒng)，如不能正常工作，應盡快采取補救措施，盡量使排水系統(tǒng)暢通，如一時無法暢通，人員應馬上撤離到安全地帶，以保證人員安全。各村委會、各社區(qū)接到暴雨通知后，必須盡快利用一切宣傳工具通知群眾，趕到需要防止地質(zhì)災害的住戶處，幫助他們進行預防、撤離工作，確實無法預防而又無法避免地質(zhì)災害可能發(fā)生的，各村委會和各社區(qū)必須負責安排撤離人員的臨時住處。（二）地質(zhì)災害的報告及處理程序1.報告原則：情況準確、上報迅速。負有檢查責任的組織和

15、單位應及時將檢查情況反饋給地質(zhì)災害主管部門（區(qū)自然資源局）。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)的危險隱患，在安全限期發(fā)出整改通知書，認為有必要實施監(jiān)測的，應采取監(jiān)測措施，監(jiān)測時間從發(fā)現(xiàn)危險隱患時至引起危險事故發(fā)生的可能誘發(fā)因素消除為止。監(jiān)測責任由隱患點所在的單位和個人、轄區(qū)村民小組、村委會、社區(qū)承擔。在監(jiān)測期間，遇到有隱患危險情況出現(xiàn)，應立即報告地質(zhì)災害主管部門處理，并實施相應的緊急措施。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的危險隱患，視情況分別作出限期整改要求，向有關(guān)責任人發(fā)出書面整改通知，對危險位置進行工程治理，工程治理措施包括對危險隱患點的排水系統(tǒng)進行完善，保證排水暢通，對地表層進行雨水防滲處理，對坎坡邊進行降坡護坡，設(shè)置

16、擋土墻、錨桿、錨索、格構(gòu)梁等措施。對于實施工程治理仍未能有效消除隱患而有必要對建筑物實施拆除的，應依法進行搬遷避險。2.應急處理：發(fā)生小型地質(zhì)災害，及時上報區(qū)人民政府，立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點得防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。小型地質(zhì)災害和災情的應急工作，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，區(qū)地質(zhì)災害防治

17、和應急處理領(lǐng)導小組具體指揮，組織財政、自然資源、建設(shè)、交通、水利、民政、應急等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，報請市人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)人民政府做好地質(zhì)災害的應急工作。發(fā)生中型地質(zhì)災害，由區(qū)人民政府及時向市人民政府匯報，在市人民政府的領(lǐng)導下，由市地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織，并上報自治區(qū)人民政府。區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點得防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措

18、施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。發(fā)生大型、特大型地質(zhì)災害，由區(qū)人民政府及時向市人民政府匯報，市人民政府及時上報自治區(qū)有關(guān)部門，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，由自治區(qū)地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織。區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點得防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。五、發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治和臨時安置（一）預警信號根據(jù)專業(yè)和群防群測的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)及變化情況，對可能發(fā)生的地質(zhì)災害區(qū)指定監(jiān)測人員實施現(xiàn)場監(jiān)控，當?shù)刭|(zhì)災害即將發(fā)生時，由現(xiàn)場監(jiān)控人員發(fā)出警報信號。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦要落實各村組和社區(qū)的地質(zhì)災害監(jiān)測負責人，預報信號根