食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例

1、附件1食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例（公開征求意見稿）第一章總則第一條 為持續(xù)消除碘缺乏危害，保障公眾身體健康， 制定本條例。第二條 碘缺乏危害，指由于自然環(huán)境缺碘、公眾攝碘 不足所引起的甲狀腺腫、克汀病、甲狀腺功能減退、胎兒腦 發(fā)育障礙和兒童智力發(fā)育潛在性損傷等一系列危害。第三條 國家采取供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施， 持續(xù)消除碘缺乏危害。消除碘缺乏危害遵循因地制宜、分類指導(dǎo)和差異化干 預(yù)、科學(xué)與精準(zhǔn)補(bǔ)碘的原則。第四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)消除碘缺乏危害工 作的管理和協(xié)調(diào)。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好加碘食鹽、碘強(qiáng)化 劑的生產(chǎn)供應(yīng)和食用安全的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

2、本行政區(qū)域的消除碘 缺乏危害工作，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消除碘缺乏危害工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。各級人民政府對碘缺乏的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 的邊疆民族地區(qū)供應(yīng)加碘食鹽提供幫助。第六條 各地應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳碘缺乏危害和甲狀腺疾 病相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)補(bǔ)碘。各類中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消除碘缺乏危害知識納入學(xué)校健 康教育內(nèi)容。新聞宣傳媒體應(yīng)當(dāng)開展消除碘缺乏危害知識的公益宣 傳，對違反本條例的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。國家鼓勵社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展宣傳消除 碘缺乏危害知識的活動。第七條 國家鼓勵和支持消除碘缺乏危害和甲狀腺疾 病的科學(xué)研究和先進(jìn)

3、技術(shù)推廣工作。對在消除碘缺乏危害工作中做出顯著成績的單位和個 人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第八條任何組織和個人有權(quán)舉報違反本條例的行為，對消除碘缺乏危害工作提出意見和建議。第二章預(yù)防控制第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織開展本 轄區(qū)人群碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害 等相關(guān)監(jiān)測工作，并逐級上報監(jiān)測結(jié)果。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方監(jiān)測工作的指導(dǎo)。第十條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級發(fā) 展改革、鹽業(yè)主管、食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)將碘缺乏危害監(jiān)測 結(jié)果定期報告同級人民政府，并向社會公布。地市級和縣級人民政府衛(wèi)生行政部門定期將監(jiān)測結(jié)果 通報同級鹽業(yè)主管、食鹽管理和監(jiān)

4、督機(jī)構(gòu)。第十一條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)碘缺乏危 害相關(guān)監(jiān)測情況，劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘 地區(qū)范圍，并向社會公布，以指導(dǎo)居民合理選擇加碘食鹽或 者未加碘食鹽。第十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品 監(jiān)督管理部門根據(jù)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測情況，制定、公布食用鹽 碘含量標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)人群碘營養(yǎng)水 平，選擇適合本地區(qū)的食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。采取除加碘食鹽以外的其他群體補(bǔ)碘措施必須經(jīng)過省 級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。第十三條 在碘缺乏地區(qū)銷售的食鹽，應(yīng)當(dāng)為加碘食 鹽。在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務(wù)提供者以及集中用餐單位的食 堂，應(yīng)當(dāng)使用加碘食鹽。第十四條因

5、疾病等情況不宜食用加碘食鹽的，在醫(yī)師 指導(dǎo)下選擇未加碘食鹽。各地應(yīng)當(dāng)向社會公布本轄區(qū)內(nèi)未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)的 相關(guān)信息。第十五條 加工食品使用加碘食鹽的，其標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明 所用加碘食鹽的碘含量水平。第十六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)缺碘性克汀病病例， 應(yīng)當(dāng)及時向其所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。所 在地人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展調(diào)查處置并 逐級上報。第三章生產(chǎn)和供應(yīng)第十七條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得 省級人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、 食鹽批發(fā)許可證。碘強(qiáng)化劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國食 品安全法的有關(guān)規(guī)定，取得生產(chǎn)經(jīng)營許可。第十八條 食鹽、加碘

6、食鹽、碘強(qiáng)化劑，應(yīng)當(dāng)符合國家 食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為防治疾病，在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑的，應(yīng) 當(dāng)符合中華人民共和國食品安全法的相關(guān)規(guī)定，并標(biāo)明 銷售范圍。購買生產(chǎn)碘強(qiáng)化劑的原碘的費(fèi)用以及生產(chǎn)碘強(qiáng)化劑產(chǎn)生的費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 食鹽生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食鹽銷售地的省級人民 政府衛(wèi)生行政部門確定的鹽碘含量生產(chǎn)加碘食鹽，經(jīng)檢驗(yàn)合 格后方可出廠。第二十條市場銷售的加碘食鹽，其鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合 銷售地省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定。禁止非食用鹽進(jìn)入食鹽市場銷售。第二一條 市場銷售的食鹽應(yīng)當(dāng)為小包裝，并有明顯 的加碘食鹽標(biāo)識、碘含量水平標(biāo)注或者未加碘食鹽標(biāo)識，注 明適宜人群或不宜人群。第二十二條食

7、鹽包裝上的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定。第二十三條 貯存、運(yùn)輸和裝卸食鹽的容器、工具和設(shè) 備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食鹽 質(zhì)量所需的溫度、濕度等特殊要求。不得將食鹽與有毒、有 害物品一同貯存、運(yùn)輸。加碘食鹽和未加碘食鹽在儲存場地應(yīng)當(dāng)分庫或者分垛 存放，做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。第二十四條 食鹽經(jīng)營者采購加碘食鹽，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨 者的批發(fā)許可證和出廠檢驗(yàn)合格證等相關(guān)合格證明。食鹽經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立加碘食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如 實(shí)記錄加碘食鹽的名稱、鹽碘含量、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期 或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者的名稱、 地址、 聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。第二十

8、五條 在適碘地區(qū)和水源性高碘地區(qū)銷售的食 鹽，應(yīng)當(dāng)為未加碘食鹽。在保證加碘食鹽供應(yīng)和區(qū)域人群碘營養(yǎng)水平適宜的條 件下，縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食鹽生 產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)一定比例的未加碘食鹽，滿足特定人群 的需要。第四章管理和監(jiān)督第二十六條 縣級以上人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù) 責(zé)本轄區(qū)加碘食鹽生產(chǎn)供應(yīng)的管理工作。第二十七條 縣級以上地方人民政府食鹽管理和監(jiān)督 機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入食鹽生產(chǎn)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）對企業(yè)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān) 資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的食

9、鹽、 加碘食鹽、碘強(qiáng)化劑，以及用于違法生產(chǎn)或者被污染的工具、 設(shè)備；（五）查封違法從事食鹽生產(chǎn)活動的場所。第二十八條縣級以上地方人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)食鹽經(jīng)營和本條例第十三條規(guī)定的場所使 用加碘食鹽的行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入食鹽經(jīng)營場所和本條例第十三條規(guī)定要求使 用加碘食鹽的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）對經(jīng)營或者經(jīng)營中使用的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān) 資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合本條例規(guī)定的加碘 食鹽，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食鹽經(jīng)營活動的場所。第二十九條 食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督

10、檢查，應(yīng)當(dāng) 主動出示執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對食鹽管理和監(jiān)督 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查予以配合，不得隱瞞有關(guān)情況。第三十條 縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)接 到投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時答 復(fù)、核實(shí)處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移 交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推 諉。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。第三十一條 縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時將食鹽管理和監(jiān)督信息依法向社會公布，并及時向 同級相關(guān)行政部門通報?？h級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違反本條例 的有關(guān)責(zé)任主體建立信用記錄，納入全國信用信息共享平第五章法律責(zé)任第三十二條未

11、取得生產(chǎn)經(jīng)營許可而從事食鹽、碘強(qiáng)化 劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。第三十三條 食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格加碘食鹽或者 使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的碘強(qiáng)化劑生產(chǎn)加碘食鹽的，由縣 級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒 收違法所得；違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處 十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并 處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā) 放生產(chǎn)許可的人民政府鹽業(yè)主管部門取消其食鹽生產(chǎn)資格。第三十四條 食鹽經(jīng)營者銷售不合格食鹽的，由縣級以 上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違 法所得和其經(jīng)營的不合格食鹽；違法經(jīng)營的

12、食鹽貨值金額不 足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一 萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，由發(fā)放經(jīng)營許可的人民政府相關(guān)主管部門取消其經(jīng) 營資格。第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由 縣級以上人民政府食鹽管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為； 違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五千 元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值 金額五倍以上十倍以下罰款：（一）在本條例第十三條規(guī)定的場所使用未加碘食鹽；（二）生產(chǎn)或者經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食鹽或者食鹽的包 裝、標(biāo)簽不符合本條例的規(guī)定；（三）食鹽經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或

13、者食鹽經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立或遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、 出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；（四）未按規(guī)定要求貯存或者運(yùn)輸食鹽；（五）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食鹽;（六）在適碘地區(qū)或水源性高碘地區(qū)銷售加碘食鹽。第三十六條 企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的碘強(qiáng)化劑不符合中華人民共和國食品安全法規(guī)定的，依照法律規(guī)定處罰。第三十七條 未經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅 自對人群采取除加碘食鹽以外的其他群體補(bǔ)碘措施的單位 和個人，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門沒收違法所得和補(bǔ)碘 制劑，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。第三十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新發(fā)克汀病病例未報告的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評， 給丁警

14、告。第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴(yán)重 后果的，給予降級、撤職或者開除的處分：（一）未履行食鹽安全管理和監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū) 域內(nèi)發(fā)生重大食鹽安全事故；（二）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽安全事故，未及時 有效處置，造成不良影響或者損失；（三）隱瞞、謊報、緩報食鹽安全事故；（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食鹽安全問 題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；（五）不履行法定職責(zé)，對查處食鹽安全違法行為不配 合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；（六）未按本條例規(guī)定公布碘缺乏危害監(jiān)測結(jié)果；（七）未按本條例規(guī)定公布碘缺乏地區(qū)和水源性高碘地 區(qū)