關(guān)于進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率實(shí)施意見

1、關(guān)于進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的工作意見為切實(shí)貫徹落實(shí)福建省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見（閩政201177號）精神，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，在更高起點(diǎn)上促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變提升、做大做強(qiáng)，特提出如下提高我區(qū)行政機(jī)關(guān)辦事效率的工作意見： 一、進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。一是進(jìn)一步清理和簡化審批項(xiàng)目。根據(jù)省、市關(guān)于做好行政審批制度改革、行政審批項(xiàng)目清理工作的有關(guān)要求，由行政服務(wù)中心牽頭定期做好行政審批事項(xiàng)清理工作。各職能部門要以取消審批事項(xiàng)、簡化審批環(huán)節(jié)為契機(jī)，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審批觀念，進(jìn)一步做好行政審批項(xiàng)目清理和處理工作，依據(jù)精簡高效原則，對區(qū)級行政審批項(xiàng)目及其設(shè)立依

2、據(jù)再次進(jìn)行全面梳理，重新修訂公布審批項(xiàng)目目錄。二是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批審核事權(quán)向職能部門、向行政服務(wù)中心窗口下放。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取擴(kuò)大部分市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；嚴(yán)格遵循合法與合理、效能與便民、責(zé)任與監(jiān)督的原則，全面承接和銜接省、市下放和委托給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理等行政審批權(quán)限，并明確到各職能部門，職能部門職權(quán)范圍能審批的事項(xiàng)，原則上不再報(bào)管委會領(lǐng)導(dǎo)審批，窗口能直接審批的由職能部門向窗口授權(quán)直接審批，進(jìn)一步簡化審批程序，轉(zhuǎn)變審批方式，推進(jìn)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能政府建設(shè)。各職能部門要借助擴(kuò)權(quán)改革，增強(qiáng)加快發(fā)展的意識，減少管理層次，降低行政成本，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展活力。 二、進(jìn)一步提高服務(wù)效率。行政服務(wù)中心牽頭，對全區(qū)審批項(xiàng)目時限進(jìn)行一次全面清理提速，縮短辦理時限，對不能當(dāng)場辦結(jié)的復(fù)雜審批項(xiàng)目，原則上盡量縮短到法定時限的50%以內(nèi)，各部門應(yīng)繼續(xù)向窗口授權(quán)，精簡審批環(huán)節(jié)，不斷提高即辦件在所有辦件中的比例，進(jìn)一步提高現(xiàn)場辦結(jié)率。同時推行“補(bǔ)不過半”，需補(bǔ)件處理的，部門必須在審批承諾時限前半段內(nèi)作出處理。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、三維對接項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，審批時限原則上在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上再提速一倍，即壓縮50%予以辦結(jié)。對綠色通道項(xiàng)目積極推行容缺預(yù)審，即項(xiàng)目審批的基本條件具備

4、，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，各職能部門窗口先予受理審批，申請人在規(guī)定期限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正。三、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則，特別是與企業(yè)密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，以及公共房屋租賃、財(cái)政評審和工程招投標(biāo)等公共資源配置事項(xiàng)均應(yīng)納入行政服務(wù)中心運(yùn)行管理。各入駐中心部門要嚴(yán)格落實(shí)“設(shè)立審批科并成建制進(jìn)駐中心”的要求，合理調(diào)配人員進(jìn)駐中心，負(fù)責(zé)本部門所有服務(wù)事項(xiàng)的審批審核工作，嚴(yán)禁跨科室審批，嚴(yán)禁體外循環(huán)。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。依托行政服務(wù)中心預(yù)登記窗口設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)專窗，開辟“企業(yè)直通車”和“

5、項(xiàng)目綠色通道”，凡重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)一律由專門窗口統(tǒng)一登記，行政服務(wù)中心指定專人全程督促、免費(fèi)協(xié)辦代辦。三是延伸服務(wù)職能。依托各派駐職能單位和區(qū)屬國有公司設(shè)立為企業(yè)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，行政服務(wù)中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)代辦制落實(shí)，根據(jù)服務(wù)需求提供保姆式的全程跟蹤服務(wù)；行政服務(wù)中心牽頭成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)協(xié)調(diào)組，通過舉辦座談會、培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對項(xiàng)目落地的前期輔導(dǎo)和行政指導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對行政服務(wù)中心及窗口工作的支持配合，了解辦件制度和管理制度，要將業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的骨干派駐中心，并確保相對穩(wěn)定，確保窗口工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四、構(gòu)建網(wǎng)上辦事平臺。通過建立政務(wù)網(wǎng)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動作、公文交換無紙化

6、以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴(kuò)大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍，提高機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量，規(guī)范行政流程，建設(shè)節(jié)約、高效型政府。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對政府系統(tǒng)各公眾服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)整合，通過推行網(wǎng)上審批服務(wù)，做好與市級部門網(wǎng)上審批對接，繼續(xù)完善推行面向公眾的網(wǎng)上審批，特別是要大力推行面向企業(yè)的全程式網(wǎng)上審批，推行市、區(qū)兩級網(wǎng)上審批聯(lián)動。建立視頻綜合監(jiān)控室，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)行實(shí)時、無縫、全程監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政行為的實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估和責(zé)任追究。 五、大力精簡文件和會議。按照提高效率、勤儉辦事和厲行節(jié)約的原則，對公文和會議進(jìn)行整合和壓縮。一是采取有效措施，大力精簡文件?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可長

7、可短的文件一定要短，可無紙化辦公的不再印發(fā)紙質(zhì)文件。加快推進(jìn)建設(shè)電子公文傳輸系統(tǒng)，推進(jìn)公文電子化工作，提高公文辦理的效率。進(jìn)一步梳理和規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，克服多頭報(bào)送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求管委會批轉(zhuǎn)或管委會辦公室轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)。二是切實(shí)加強(qiáng)管理，精簡各類會議。繼續(xù)大力壓縮會議，能合并的會原則上合并，能不開的會原則上不開，能開短會的要避免拖沓冗長。盡量壓縮會期，提高會議質(zhì)量。會議的主題必須明確，準(zhǔn)備要充分，要切實(shí)解決實(shí)際問題。大興節(jié)儉之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，控制會議時間和規(guī)模，控制會議支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會議經(jīng)費(fèi)，不能

8、擠占挪用其他經(jīng)費(fèi)，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁會議經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，不得發(fā)放或變相發(fā)放紀(jì)念品。六、大力推行“一線工作法”。對黨工委、管委會研究確定的事項(xiàng)和上級交辦的事項(xiàng)及各類督辦件，要做到馬上就辦，事不過夜；對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題，要迅速受理、加快協(xié)調(diào)、立見成效。大力推行“一線工作法”，提倡責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決。明確具體內(nèi)容，提出具體要求，做出實(shí)際行動。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入實(shí)際現(xiàn)場調(diào)研，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，掌握一手情況，有理有據(jù)地解決實(shí)際問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部一線指揮協(xié)調(diào)制度，著力打造便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)平臺，遇有矛盾和問題，主動上門協(xié)調(diào)解決，提高群眾的滿

9、意度。要組織干部下基層，在一線參與經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)踐活動，集中力量解決影響和制約社會發(fā)展、損害群眾利益的突出問題。七、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決整治“中梗阻”，堅(jiān)決反對推諉扯皮、辦事拖拉、紀(jì)律松弛等庸懶散的不良作風(fēng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)個別機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要依法依規(guī)辦事，精簡辦事環(huán)節(jié)，能辦的事馬上辦，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，故意刁難，拖延不辦。區(qū)直各部門、各單位要加強(qiáng)服務(wù)窗口第一道門檻建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、公開辦事制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、辦事回執(zhí)制、否定報(bào)備制、辦事預(yù)約制

10、和責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)無故遲到、早退、缺勤或上班辦私事。除因公出差外，有事外出的必須請假。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，上班時間辦公室（除因公務(wù)需要外）不得無故關(guān)門，不準(zhǔn)串崗、閑談，嚴(yán)禁在電腦上玩游戲、炒股、QQ聊天、網(wǎng)購等做與工作無關(guān)的事務(wù)。八、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能問責(zé)。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批服務(wù)，效能辦要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；對群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的部門，將組織明察暗訪；對個別單位仍存在“吃拿卡要”和“不作為亂作為”以及違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的的機(jī)關(guān)工作人員將堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果公開曝光。要嚴(yán)格督促落實(shí)工作，對黨工委、管委會的決策部署要堅(jiān)決貫徹執(zhí)