糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制研究國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)

1、糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制研究一、國際糧食安全形勢國際糧食安全引發(fā)問題從國際糧食安全形勢來看，世界糧食安全形勢不容樂觀。以我國為例，13億人口，5億噸糧食產(chǎn)量, 人均不足400公斤的糧食占有量，加上我國糧食種類結(jié)構(gòu)不合理以及一些外在的影響因素，造成了我國嚴峻的糧食安全形勢，糧食供給情況不容樂觀。無論是從供需平衡上還是糧食出口國出口數(shù)量上，糧食安全形勢難以滿足人們的消費需求。面對當前國際糧食安全嚴峻形勢，糧食出口國紛紛調(diào)整出口政策。以中國為例，從2008年開始，對包括小麥在內(nèi)的57種農(nóng)產(chǎn)品征收出口稅，對農(nóng)產(chǎn)品出口加以限制，保證國內(nèi)糧食安全。糧食安全問題并不是一個孤立存在的問題，糧食安全問題可能

2、引發(fā)政治問題，從而引起社會動亂，可以說糧食安全問題是一個復(fù)雜社會問題。引發(fā)國際糧食安全問題的原因1.農(nóng)業(yè)本身的特定盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境有著密切關(guān)系。水災(zāi)、旱災(zāi)、霜凍等自然災(zāi)害降低了糧食生產(chǎn)國的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，這種糧食安全所引發(fā)的問題，與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)條件有著密切關(guān)系。2.生物新能源開發(fā)隨著全球能源形勢日益緊張，不少國家加大了對生物新能源的開發(fā)力度，這種新能源的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)資源，使得本來數(shù)量有限的糧食面臨著更加嚴峻的形勢。3、糧食交易投機行為在國際糧食交易市場上，糧食交易投機行為增加了國際糧食安全形勢，容易造成糧食交易市場行情波動。4、供給失衡糧食供給失衡，集中表

3、現(xiàn)在發(fā)達國家糧食相對過剩和發(fā)展中國家糧食總量不足的問題，這種供給失衡的狀況增加了國際社會新的饑荒，造成了社會動亂。二、糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制關(guān)聯(lián)糧食主權(quán)定義糧食主權(quán)主要是指所有國家對本國農(nóng)業(yè)食品和政策進行管理的權(quán)利，目的在于保護本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促使其能夠持續(xù)發(fā)展，保護本國的飲食文化和傳統(tǒng)。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制主張實現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易擴大化和公開化，力求農(nóng)業(yè)出口國降低關(guān)稅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的互通有無。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的理論假設(shè)是糧食生產(chǎn)的供給平衡，這種供給平衡是實行農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的關(guān)鍵所在。（三）糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制關(guān)聯(lián)在WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制下，發(fā)達國家通過貿(mào)易體制能夠獲益，而發(fā)

4、展中國家只能出口低價的農(nóng)副產(chǎn)品。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的理論假設(shè)是充裕的供需條件，實質(zhì)上這種理論并沒有實現(xiàn)，因此可以說WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的推行在一定程度上造成了糧食主權(quán)危機。這也是發(fā)展中國家與發(fā)達國家多次進行農(nóng)業(yè)談判未果的原因。為了回避糧食主權(quán)問題，美國繞開WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制，采用FTA貿(mào)易方式，通過雙邊談判來進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易，這同樣也反映出糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制之間的沖突和聯(lián)系。（四）WTO對我國農(nóng)業(yè)的貿(mào)易規(guī)定根據(jù)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國在進入世貿(mào)組織體系之后，要依照規(guī)定履行市場準入、國內(nèi)支持等方面的義務(wù)，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，與國際農(nóng)產(chǎn)品交易市場相貫通。三、在WTO農(nóng)貿(mào)體制下，我國保護糧食主權(quán)

5、的措施對國內(nèi)糧食生產(chǎn)進行保護，主要遵循如下原則，其一要對農(nóng)產(chǎn)品需求進行有效管理，其二要補償農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)產(chǎn)品價格問題，保護農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)者的利益。我國要對糧食主權(quán)問題予以充分認識，保證我國糧食安全。（一）設(shè)定我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判底線在WTO農(nóng)貿(mào)市場體系下，我國要結(jié)合我國糧食安全形勢，把握糧食主權(quán)，重新設(shè)定農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判的原則和體現(xiàn)，充分保護本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全開展。在發(fā)展中國家與發(fā)達國家進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的過程中，我國要立足于本國農(nóng)產(chǎn)品實際情況，爭取建立有利于我國農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)則。（二）研究WTO農(nóng)貿(mào)規(guī)則，采取措施保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)1、利用綠箱政策WTO農(nóng)貿(mào)規(guī)則主要分為綠箱政策、黃箱政策和藍箱政策。我國要充

6、分利用不引起價格扭曲的綠箱政策，高效安排國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，建立一套高效的農(nóng)業(yè)國家保護體系。2、設(shè)計貿(mào)易手段在我國開展國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的過程中，我國要對貿(mào)易手段多加研究，設(shè)定科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額和關(guān)稅結(jié)構(gòu)，支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)反傾銷和反不正當競爭的調(diào)查，為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供有利的貿(mào)易環(huán)境。比如說在面臨國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不景氣的情況下，我國可以提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅率，抑制農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)口出口門檻，從而保證我國糧食能夠滿足自身需求。3、增加農(nóng)業(yè)補貼我國要建立農(nóng)業(yè)補貼制度，我國要對糧、棉、油等大宗出口農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)業(yè)補貼，由政府出面進行補貼。從而能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中抵抗自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。這種

7、農(nóng)業(yè)補貼制度要符合WTO貿(mào)易中對于農(nóng)產(chǎn)品補貼規(guī)定，避免國際貿(mào)易糾紛。糧食主權(quán)問題的提出，是由于當前糧食安全形勢存在問題。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，糧食安全都面臨著嚴峻的形勢，尤其是對于我國這樣的人口大國來說，糧食主權(quán)牽扯到國家安全問題，我國加入WTO之后，農(nóng)業(yè)貿(mào)易形勢面臨著新的形勢和問題，在逐步開放的市場中，我國要積極適應(yīng)WTO貿(mào)易規(guī)則，通過一系列手段，比如說增加農(nóng)產(chǎn)品出口稅、提高農(nóng)業(yè)補貼等方式，來維護我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易，保護我國糧食安全。這也是發(fā)展中國家保護本國糧食安全的必由之路。參考書籍：1 蔡志紅. 從我國農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的特點看我國農(nóng)業(yè)保護政策的特征J. 新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報. 2000(03) 2 何黛峰. 走近WTO談?wù)勎覈r(nóng)業(yè)保護政策J. 銀行家. 1999(10) 3 劉新英. 加入WTO后政府對農(nóng)業(yè)保護的原因及對策研究J. 山東財政學(xué)院學(xué)報. 2001(05) 4 何黛峰. 走近WTO談?wù)勎覈r(nóng)業(yè)保護政策J.