市場(chǎng)規(guī)制法-緒論

1、PPT模板下載： 市場(chǎng)規(guī)制法市場(chǎng)規(guī)制法什么是市場(chǎng)與市場(chǎng)規(guī)制什么是市場(chǎng)與市場(chǎng)規(guī)制市場(chǎng)規(guī)制的特征、趨勢(shì)與原則是什么市場(chǎng)規(guī)制的特征、趨勢(shì)與原則是什么市場(chǎng)規(guī)制包括哪些具體的內(nèi)容市場(chǎng)規(guī)制包括哪些具體的內(nèi)容緒論123一、市場(chǎng)及市場(chǎng)規(guī)制（一）“市場(chǎng)”的概念 古時(shí)：市場(chǎng)是買賣雙方在固定時(shí)段或地點(diǎn)進(jìn)行交易的場(chǎng)所 今日： 狹義的“市場(chǎng)”仍指交易場(chǎng)所，但已超出傳統(tǒng)的商品交換范疇，亦包含證券市場(chǎng)等在內(nèi) 廣義的“市場(chǎng)”不僅指交易場(chǎng)所，還包括交易行為。例如，談?wù)摗笆袌?chǎng)”大小時(shí)，指代的其實(shí)是消費(fèi)行為的活躍程度。（二）市場(chǎng)中的主體1. 作為經(jīng)濟(jì)管理者的政府2. 依托市場(chǎng)從事交易、開展競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者， 包括自然人、法人、其他經(jīng)濟(jì)

2、組織、中介機(jī)構(gòu)等3. 為了生活消費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者（三）市場(chǎng)秩序自然秩序：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然形成的關(guān)于商品交易、利益分配等人與人之間關(guān)系的規(guī)則人為秩序：通過(guò)政府的主觀設(shè)計(jì)所形成的商品交易、利益分配的規(guī)則由“自然秩序”向“人為秩序”演變的過(guò)程1. 古典經(jīng)濟(jì)理論：亞當(dāng)斯密以“個(gè)人滿足私欲的活動(dòng)將促進(jìn)社會(huì)福利”為邏輯起點(diǎn)，推演出市場(chǎng)只需“自由放任”的秩序。政府完全不能干預(yù)個(gè)人的追求財(cái)富的活動(dòng)，也完全不用擔(dān)心這種自由放任將制造混亂，“一只看不見(jiàn)的手”將把自由放任的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安排得井井有條2. 新古典經(jīng)濟(jì)理論：仍支持“自由放任秩序”，并且建立了“價(jià)格機(jī)制”的數(shù)學(xué)模型，認(rèn)為社會(huì)

3、資源在價(jià)格的指引下可以自行實(shí)現(xiàn)配置3. 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：二十世紀(jì)二三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以及凱恩斯的研究促使人們反思古典經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)論是完全的自由放任是不行的，“看不見(jiàn)的手”有時(shí)并不存在，市場(chǎng)會(huì)失靈，政府應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“總量”上的干預(yù)4. 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：科斯等學(xué)者提出，即使市場(chǎng)失靈，外部效用問(wèn)題也無(wú)需政府干預(yù)，可以通過(guò)明確相關(guān)產(chǎn)權(quán)，利用市場(chǎng)來(lái)解決。其實(shí)是在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上回答了怎么去實(shí)現(xiàn)“自由放任秩序”或者“價(jià)格機(jī)制”（四）規(guī)制市場(chǎng)秩序的必要性規(guī)制（regulation），利用一定的外部強(qiáng)制力量對(duì)某一偏離應(yīng)有狀態(tài)的事物或行為進(jìn)行矯正、規(guī)范規(guī)制市場(chǎng)秩序的原因1. 形式平等下的意思自治、合同自由形

4、成了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)地位的不平等，而且社會(huì)化程度的加劇使得個(gè)體的不平等愈發(fā)有礙于社會(huì)整體利益的增長(zhǎng)，因而政府對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)制不能“缺位”2. 政府的規(guī)制行為只有符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制自身無(wú)法克服的缺陷進(jìn)行修正、調(diào)節(jié)時(shí)，才能發(fā)揮積極作用，否則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞和妨礙，即為政府規(guī)制的“越位”市場(chǎng)失序離我們遠(yuǎn)嗎？ 案例一： 原告李方平長(zhǎng)期在北京工作、生活，但并沒(méi)有北京戶口。他在網(wǎng)通北京分公司報(bào)裝固定電話時(shí)，辦理“預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)”，而北京戶籍市民報(bào)裝固定電話則是辦理“后付費(fèi)業(yè)務(wù)”。因?yàn)椤邦A(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)”與“后付費(fèi)業(yè)務(wù)”一字之差，客戶在北京網(wǎng)通推廣的資費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)中無(wú)法享受相應(yīng)待遇。 李方平認(rèn)為，北京網(wǎng)通憑借其在北京

5、地區(qū)的壟斷地位，借口“技術(shù)原因”或者故意拖延計(jì)費(fèi)平臺(tái)系統(tǒng)的軟件改進(jìn)，來(lái)維持對(duì)“預(yù)付費(fèi)用戶”的差別待遇，構(gòu)成了反壟斷法規(guī)定的“壟斷行為”。 2008年8月1日，即我國(guó)反壟斷法實(shí)施的首日，李方平將北京網(wǎng)通訴至北京市第二中級(jí)人民法院，要求法院確認(rèn)北京網(wǎng)通利用其壟斷地位，對(duì)他實(shí)行差別待遇的行為違法，判令北京網(wǎng)通向其支付賠償金1元。此案也被稱為我國(guó)“反壟斷第一案”。 案例二： 2011年3月，部分超市、賣場(chǎng)陸續(xù)接到聯(lián)合利華、立白、納愛(ài)斯等日用化工企業(yè)的通知，將于三月底對(duì)其所屬品牌的商品漲價(jià)10%。 消息傳出后，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生民眾哄搶洗衣粉、肥皂、洗發(fā)水、洗潔精等現(xiàn)象。 3月29日，發(fā)改委派出調(diào)查組了解

6、情況，并隨后約談了相關(guān)企業(yè)。聯(lián)合利華等公司旋即發(fā)表公告：“考慮到此次漲價(jià)事件在社會(huì)上引起很大反響，從大局出發(fā)，我們暫緩實(shí)施漲價(jià)”。 案例三： 2008年，步入中年的彭先生為了抑制脫發(fā)跡象，購(gòu)買了幾瓶霸王防脫洗發(fā)液。考慮到效果，期間并沒(méi)中斷，看著成龍的廣告，幻想自己也能“烏黑濃密”，不想最終淪為“聰明絕頂”。 霸王洗發(fā)水一直頂著“中藥世家”的名號(hào)做廣告宣傳。成龍?jiān)诎酝醯膹V告里說(shuō)，自己先是拒絕接拍，試用后“我證實(shí)它們是中藥的，而且沒(méi)有那種化學(xué)成分”。但是，霸王洗發(fā)水卻被檢測(cè)出含二惡烷的化學(xué)品。受害消費(fèi)者不在少數(shù)。霸王集團(tuán)因該事件股票市值至少蝕去5.586億。二、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象是政府在

7、矯正市場(chǎng)主體為追求個(gè)體利益而損害社會(huì)公共利益、社會(huì)整體效率時(shí)產(chǎn)生的各類社會(huì)關(guān)系市場(chǎng)秩序規(guī)制法與宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管法之間的關(guān)系 宏觀調(diào)控：政府運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、利率等杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施整體性、間接性的影響 市場(chǎng)規(guī)制：政府對(duì)個(gè)別的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施直接、強(qiáng)制、被動(dòng)的調(diào)整，規(guī)則是穩(wěn)定的，效果是滯后的 市場(chǎng)監(jiān)管：政府對(duì)個(gè)別的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施直接、強(qiáng)制、主被動(dòng)相結(jié)合的調(diào)整，事前與事后兼顧，規(guī)則是靈活的，手段是綜合的經(jīng)營(yíng)者排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的壟斷經(jīng)營(yíng)者違背誠(chéng)信原則損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系IIIIIIIV因產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系三、市場(chǎng)規(guī)制法的特征（一）調(diào)整社會(huì)

8、關(guān)系的綜合性不嚴(yán)格區(qū)分橫向或縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，脫離民商法與行政法的框架，為促進(jìn)社會(huì)整體利益的增長(zhǎng)而實(shí)施綜合調(diào)整（二）法律關(guān)系主體的多樣性有平等主體，也有不平等主體；包括經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，還有社會(huì)中介組織、個(gè)人，以及政府（三）法律關(guān)系客體的抽象唯一性不以協(xié)調(diào)具體、特定的利益沖突為目標(biāo)，唯一的保護(hù)客體是抽象的市場(chǎng)整體秩序（四）主體權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等性矯正由形式公平帶來(lái)的實(shí)質(zhì)不公平，對(duì)具有特殊地位或市場(chǎng)力量的主體課以更多的義務(wù)，甚至直接傾斜性地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的主體（五）法律責(zé)任的獨(dú)特性在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任之外發(fā)展出特有的責(zé)任承擔(dān)方式，如懲罰性賠償、產(chǎn)品召回、企業(yè)分拆等，而且司法與行政手段并舉四、市

9、場(chǎng)規(guī)制法的歷史沿革（一）古代的市場(chǎng)規(guī)制唐律疏議：評(píng)定物價(jià)，禁止操縱市場(chǎng)、壟斷價(jià)格羅馬法：禁止糧行合謀抬高糧價(jià)（二）現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)制法的形成1、反壟斷法美國(guó)1890年謝爾曼法：任何人壟斷或企圖壟斷，或與他人聯(lián)合、共謀壟斷州際與國(guó)際的商業(yè)貿(mào)易皆屬嚴(yán)重犯罪德國(guó)：反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法日本：禁止私人壟斷和確保公平交易法2、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法國(guó)民法典第1832條：最早涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律德國(guó)1896年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：在營(yíng)業(yè)中為競(jìng)爭(zhēng)的目的，采取違反善良風(fēng)俗的行為是非法的美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法、克萊頓法：商業(yè)中或影響商業(yè)的不公平或欺詐性行為是違法的3、消費(fèi)者保護(hù)法美國(guó)1906年聯(lián)邦食物和藥品法日本1968年保護(hù)消費(fèi)者基本法

10、英國(guó)1987年消費(fèi)者利益保護(hù)法（三）我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)制法律體系1. 反壟斷法2007年2. 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1993年，正在修訂3. 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法1993年，2013年4. 產(chǎn)品質(zhì)量法1993年，2000年5. 食品安全法2009年（四）市場(chǎng)規(guī)制法的發(fā)展趨勢(shì)1、消費(fèi)者利益導(dǎo)向凸顯維護(hù)市場(chǎng)秩序的根本目標(biāo)由保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者轉(zhuǎn)為保護(hù)消費(fèi)者，立法、執(zhí)法均注意考察對(duì)消費(fèi)者的影響2、強(qiáng)化適應(yīng)本國(guó)的積極調(diào)節(jié)作用市場(chǎng)規(guī)制法不斷貼近本國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需求，將市場(chǎng)規(guī)制與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等其他政策綜合權(quán)衡3、國(guó)際化程度提高聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的國(guó)家反壟斷立法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的巴黎公約，國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟的保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則五、市場(chǎng)規(guī)制法的基本原則（一）維護(hù)經(jīng)濟(jì)民主原則經(jīng)濟(jì)民主要求為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)均等、交易商品的決策自主、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境市場(chǎng)規(guī)制法為保證社會(huì)整體利益，需要在一定范圍內(nèi)限制交易和競(jìng)爭(zhēng)的自由（二）保障實(shí)質(zhì)公平原則競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差別，使市場(chǎng)主體的實(shí)質(zhì)地位不平等，進(jìn)而形成濫用優(yōu)勢(shì)地位的危險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)制法追求實(shí)質(zhì)公平，對(duì)形式上自由、自治卻濫用優(yōu)勢(shì)地位造成限制、排除競(jìng)爭(zhēng)效果的行為予以禁止（三）社會(huì)整體效率優(yōu)先原則效率是法律的價(jià)值目標(biāo)之一，除此還有安全、正義、公平等其他目標(biāo)，尤其是