建筑項目分子公司設(shè)想對增值稅的影響

1、建筑項目是設(shè)立分公司還是子公司全國人大法工委對建筑施工企業(yè)母公司承接工程 后交由子公司實施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追 溯期認(rèn)定法律適用問題的意見（法工辦發(fā)2017223 號）的推出。雖然是對于母子公司之間的轉(zhuǎn)包關(guān)系的 判斷意見，但也由此想到建筑企業(yè)設(shè)立項目部機(jī)構(gòu)時 的選擇問題。一、判斷是否屬于違法轉(zhuǎn)包的法律依據(jù)該意見的主要內(nèi)容之一是，判斷是否違法轉(zhuǎn)包的三 條法律規(guī)定：1 .建筑法第二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包 的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包 的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他 人。2.合同法第二百七十二條規(guī)定，發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng) 由一個承包人完成的建設(shè)工程肢

2、解成若干部分發(fā)包給 幾個承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人 經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三 人完成。第二人就其完成的工作成果與總承包人或者 勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承 包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者 將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別 轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng) 資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分 包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。3.招標(biāo)投標(biāo)法第四十八條規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合 同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人 轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人 轉(zhuǎn)讓

3、。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以 將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人 完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不 得再次分包。二、違法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定上述是判斷轉(zhuǎn)包的合法性的依據(jù)， 是明確的，至于 對于具體轉(zhuǎn)包事件的合規(guī)性判斷需要具體的分析認(rèn)定， 屬于執(zhí)法的具體行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國 建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行 為的認(rèn)定查處工作。規(guī)定中的轉(zhuǎn)包是屬于法律法規(guī)作出的特定情形的 定義，被扣上違法的帽子。在實務(wù)中一定要注意，把 日常通俗所說的轉(zhuǎn)包與規(guī)定上定義的轉(zhuǎn)包區(qū)分開來， 一些通俗的轉(zhuǎn)包事項并不一定是規(guī)定中禁止的違法轉(zhuǎn) 包行為，其實可能僅僅是一種分包

4、行為或者其他形式。分包存在合法與違法之分，符合規(guī)定情形的才可以 認(rèn)定為違法分包。三、與增值稅規(guī)定的協(xié)調(diào)關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告（2017年第11號公告）第二條規(guī)定，建筑企業(yè)與發(fā)包 方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式， 授權(quán)集團(tuán)內(nèi)其他納稅人（以下稱“第三方”）為發(fā)包 方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程 款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā) 票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。 發(fā)包方可憑實際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅 專用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額。增值稅政策并不承擔(dān)認(rèn)定轉(zhuǎn)包和非法分包的責(zé)任。 該規(guī)定的第三方并不與非法轉(zhuǎn)包、違法分包建立有對 應(yīng)關(guān)系，也就是說，適用的涵蓋面較廣，第三方的范 圍也許是子公司，也許是分公