家庭在社會保障制度改革中的作用

1、家庭在社會保障制度改革中的作用    摘  要 與西方歷史傳統(tǒng)不同，在東方社會結構中，中國傳統(tǒng)家庭構成社會生活的核心和基礎，為家庭成員提供包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟、福利等全方位的保障功能。家庭的異化和超穩(wěn)定性結構，在相當程度上抵消了工業(yè)化浪潮對家庭保障功能的削弱作用。信息技術的發(fā)展可以促使家庭職能獲得新的發(fā)展空間，源遠流長的中華文化必將為其提供有力的依托，促使中國家庭的地位作用找到新的表現(xiàn)形式和新的發(fā)揮作用的方式。因此，我國社會保障改革應當尊重和依托家庭保障的作用。 關鍵詞 東西方文化比較  

2、社會保障  家庭 對東西方歷史文化傳統(tǒng)和社會結構的比較分析，近百年來一直是中國學界熱情關注的焦點和熱點。中國學者從哲學（宗教）、文化人類學、歷史學、社會學、經(jīng)濟學、心理學等學科，研究東西方社會文化的不同特點，社會演進的不同路徑，并對其績效進行評述，所得研究成果對于我們今天研究社會保障制度的改革與完善具有十分重要的啟迪意義。 中國著名哲學家梁漱溟先生研究東西方社會結構，揭示出家庭這個社會單元在東西方社會結構中具有不同的特征。梁先生考察了社會結構中的三個基本元素：個人、家庭和團體，認為在東西方社會結構中，這三個要素的排列組合不同，所居于的地位不同，所起的社會作用不同 

3、。從歷史文化延續(xù)傳承的常態(tài)看，西方社會結構的重心居于個人與團體之間，而家庭是很次要的。西南財經(jīng)大學教授林義先生認為，西方社會結構的這一特征構成社會保險首先產(chǎn)生于西歐的社會基礎與條件 。 一、在中國傳統(tǒng)社會結構中家庭是社會生活的核心和基礎 （一）中國家庭的核心地位和結構特點 以中國為代表的東方世界在社會結構與功能方式上與西方社會存在很大的不同。在中國傳統(tǒng)社會里，家庭是社會生活的核心，是社會制度的基礎；是家庭而不是個人或團體，構成中國社會結構的基石、社會制度的原型、社會秩序的要素；是家庭倫理構成社會倫理和治國方略的基礎，家庭結構構成社會結構和國家形態(tài)的基礎，家庭功能構成社會功能和國家職能

4、的基礎；社會和國家就是以家庭為基礎在結構上的放大、在功能上的加強、在倫理關系上的翻版與發(fā)展。  傳統(tǒng)的中國家庭文化提倡多子多福，一對夫婦一般養(yǎng)育46個孩子。其中，長子是家族傳種接代、家長權威傳承、家庭財產(chǎn)繼承、家庭關系維系的主要依靠和后繼者。典型的中國家庭結構是多代同堂，少則三代多則四代、五代同堂而居。未婚子女與父母和祖父母同住，已婚子女或者分家或者不分，但崇尚的是不分。多代多子一鍋吃飯，一門出入，同耕一塊田地、同尊一個祖先，被尊為典范，受到四鄉(xiāng)八里的尊重和敬佩。 居于家庭結構最上層的是家長。中國傳統(tǒng)家庭的家長（一般為男性，偶見有以女性為家長者，但不具有必然性）不能完全等同于現(xiàn)代家庭

5、的戶主，他不僅對外代表整個家庭，而且對所有家庭成員來講，他總是意味著權威、掌握著權力，他是“家規(guī)”的制訂者、執(zhí)行者和維護者，是家庭事務的決策者和管理者，是家庭生產(chǎn)生活的組織者和協(xié)調(diào)者。他在家庭處于核心地位，是家庭的統(tǒng)治者。在家長的統(tǒng)治下，家庭成員實行“男女有別、長幼有序”的內(nèi)在制度規(guī)范，“父為子綱、夫為妻綱”。 （二）中國家庭的基本功能 中國傳統(tǒng)家庭在傳承歷史文化傳統(tǒng)過程中，逐步形成了三大基本功能。 1、組織家庭成員參加農(nóng)耕勞作或手工經(jīng)營，并從中獲得收入。中國不少傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，如張小泉剪刀、全聚德烤鴨、內(nèi)畢升布鞋、同仁堂藥丸等都是在家庭作坊中孕育產(chǎn)生的。 2、維持全體家庭成員的衣食住行。傳統(tǒng)上

6、，住所對有錢的大家庭來可能是豪宅，相對講究一些，但對于窮困家庭則可能只是一處窩棚。行主要靠雙腳，有錢人家是靠轎子。而一日三餐對家庭而言最為重要和基本，它構成日常家務的主要內(nèi)容。每逢喜慶節(jié)日，做一身新衣是重要標志，也是家庭成員期待的主要愿望，特別是過大年，有錢人家自然要給每個成員（包括傭人）做新衣，經(jīng)濟條件不好的家庭也要想方設法完成做新衣的目標。 3、為全體家庭成員提供生活保障。這是中國傳統(tǒng)家庭更為重要的功能，是我們研究的重點。傳統(tǒng)中國家庭的保障范圍十分寬泛，保障功能也比較強大，形成了特殊的保障機制。前述家庭提供的衣食住行功能，其實已具有了保障的意義；但更為重要的是，傳統(tǒng)家庭為家庭成員提供了包括

7、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟、福利等全方位的保障功能。舉養(yǎng)老為例，我們知道，“養(yǎng)兒防老”是傳統(tǒng)中國夫婦生育子女的基本理由，就是說傳統(tǒng)家庭是通過生養(yǎng)子女來解決養(yǎng)老問題的。用現(xiàn)代社會保障的觀點來看，生育和撫養(yǎng)子女的花費，可以被看成是正值勞動年齡的父母為將來養(yǎng)老而繳納的保障基金。這筆基金隨著子女年齡的增長在逐年繳納和積累，在子女的逐步成長中得以保值與增值。當父母老年喪生勞動能力時，當子女成年進入勞動年齡時，原先所繳納的養(yǎng)老保障金就開始給付了，直至父母去世。從傳統(tǒng)家庭的角度看，這種養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付，是一個十分自然的“天經(jīng)地義”的過程，是一個銜接得十分平滑的過程，似乎找不到過渡的節(jié)點或環(huán)節(jié)。

8、其他如醫(yī)療等保障的情形也大致如此?？傊谥袊鴤鹘y(tǒng)家庭中，老人的生老病死風險全由家庭提供保障；家庭保障的費用支出全部由家庭承擔，保障基金的積累增值、代際之間的轉(zhuǎn)移支付等等過程，一應在家庭中完成。家長統(tǒng)籌安排，其他成員各盡其責。 二、中國傳統(tǒng)家庭保障功能的性質(zhì)特征 中國家庭的保障機能經(jīng)由儒家等傳統(tǒng)文化精神的滋潤得以強化和完善，呈現(xiàn)出如下特殊規(guī)定性。 （一）以家庭為載體，自然實現(xiàn)保障功能，自然完成保障過程 從相當意義上講，家庭與家庭保障成為同一個事物的兩個方面，二者相輔相成，不可或缺。凡家庭就具備保障功能；凡提供保障功能的家庭才成其為家庭，才能得以生存和發(fā)展。家庭的生存與發(fā)展壯大的過程，就是家庭實

9、現(xiàn)保障的過程。正是這種特殊的結構及其保障功能，使得傳統(tǒng)中國家庭在社會結構中居于基礎和基石的地位，成為社會生活的核心載體。可見，中國家庭的結構功能以及由此決定的家庭在社會結構和社會生活中的地位作用，與西方家庭相比真是不可同日而語。這是我們在考察社會保障制度改革和創(chuàng)新，研究社會保障制度安排時，必須認真加以考慮的制度性基礎和邏輯起點。 （二）處于中年階段的家庭成員承受著 “雙重繳費”的重負 在中國傳統(tǒng)家庭保障模式中，中年家庭成員既要為贍養(yǎng)喪失勞動能力的父輩繳費，又要為撫育下輩繳費?！吧嫌欣舷掠行　?，說的就是這種狀況。因此他們成為家庭的基柱，一個家庭中中年家庭成員的多寡及強壯與否，往往成為決

10、定家庭是否穩(wěn)定與興旺的主要因素?？疾熘袊鴤鹘y(tǒng)家庭演化史我們發(fā)現(xiàn)，“雙重繳費”的重負之所以沒有壓塌家庭的基柱，是因為中國傳統(tǒng)家庭建立了“生育多子”的內(nèi)在制度，以此保持家庭人口年輕化結構，從而實現(xiàn)減輕“雙重繳費”的家庭保障對每一個中年勞動成員造成雙重重負的功能，由此使家庭保障機制不至于在一兩代人的時間跨度中陷于崩潰。這就是中國“多子多?！睔v史文化傳統(tǒng)的制度根源和經(jīng)濟背景，在這個背景下，“多子”確與“多?！敝g存在著內(nèi)在的聯(lián)系。應當看到，一旦失去人口結構年輕化的條件，面對不斷加強的人口老年化趨勢挑戰(zhàn)時，我們不得不認真考慮中年人（可以等同于過渡方案中的“中人”）繳費負擔過重的問題，為尋找新的解決辦法而作出努力和抉擇。 （三）保障機制具有一定的脆弱性 家庭保障雖然可以比較順利地實現(xiàn)代際間轉(zhuǎn)移的縱向調(diào)劑，但因囿于一個家庭（一般不會超出一個家族）的范圍，其橫向調(diào)劑則存在著許多制度性障礙，如財產(chǎn)所有制、家族血緣關系、家長制管理決策方式、地理條件等等限制。因此，家庭保