工程造價信息管理探索

1、工程造價信息管理探索           在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，隨著建筑市場的進(jìn)一步開放，建筑產(chǎn)品做為商品進(jìn)入市場，市場對工程造價信息導(dǎo)向的需求量也越來越大。開發(fā)工程造價管理系統(tǒng)，使工程造價信息作為一種資源進(jìn)行開發(fā)、利用、交流、滲透，并通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)體統(tǒng)而達(dá)到資源共享已是刻不容緩。     工程造價信息是指已建成竣工和在建的有使用價值和有代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新

2、設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價分析等資料。     工程造價信息是工程造價宏觀管理、決策的基礎(chǔ)；是制訂、修訂投資估算指標(biāo)、預(yù)算定額和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及研究工程造價變化規(guī)律的基礎(chǔ)；是編制、審查、評估項(xiàng)目建議書、可行性研究報告投資估算、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比較、編制設(shè)計(jì)概算、投標(biāo)報價的重要參考。     一、工程造價信息管理的特點(diǎn)及必要性     工程造價信息的管理是對工程造價信息進(jìn)行收集、加工、處理、儲存、分析、發(fā)布和反饋的過程。在信息的管理過

3、程中，信息的收集要做到及時、可靠和有明確的目的性；信息的傳遞要迅速、全面并適用、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)。工程造價信息管理是政府部門或其授權(quán)的行業(yè)協(xié)會對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理的重要手段，也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府轉(zhuǎn)變職能、實(shí)施間接管理的具體途徑。     目前，我國已進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期，尤其是加入WTO以后，工程建設(shè)和管理要與國際接軌，如何使工程造價反映客觀實(shí)際，工程造價信息化的管理勢在必行。同時也可看到，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為信息化管理提供了一個好的環(huán)境和基礎(chǔ)。通過工程造價的信息化管理，國家有關(guān)部門可以方便、快捷、準(zhǔn)確地掌握我國基本建設(shè)全局情況，以便

4、及時制定政策，從宏觀上調(diào)控和管理好固定資產(chǎn)投資。建立工程造價信息化管理系統(tǒng)，可為招投標(biāo)工作提供可靠依據(jù)，建設(shè)單位或招標(biāo)方可以通過該系統(tǒng)了解前來競標(biāo)的建筑施工企業(yè)的簡歷、資質(zhì)等級等情況，減少“人為操作”的可能性，從而做到客觀的評標(biāo)、定標(biāo)。由于我國目前建筑工程造價是在國家統(tǒng)一定額指導(dǎo)下，各省和自治區(qū)編制本省的單位估價表為主要結(jié)算依據(jù)，以往每隔三至五年定額就需要更新一次，隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)的快速應(yīng)用，要求定額更新的速度加快，工程造價的信息化管理使定額的快速更新成為可能，同時還使建筑材料的市場價盡快反映到工程造價中來，使工程造價更貼近實(shí)際情況。   

5、  二、我國工程造價信息管理的現(xiàn)狀及存在的問題     目前我國的工程造價信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主，通過各種渠道進(jìn)行工程造價信息的搜集、處理和發(fā)布。     實(shí)行工程造價體制改革后，國家對工程造價的管理逐漸由直接管理到間接管理。國家制定了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在推出工程量清單計(jì)價方式的同時，編制了全國統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及因特網(wǎng)的普及，國家也開始建立工程造價信息網(wǎng)，定期發(fā)布價格信息及其產(chǎn)業(yè)政策，為各地主管部門、咨詢機(jī)構(gòu)、造價編制和審定單位提供基

6、礎(chǔ)數(shù)據(jù)。     由于各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地價格差異較大，因此各地區(qū)造價管理部門通過建立地區(qū)造價信息系統(tǒng)，定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的政策措施。同時通過收集本地區(qū)的價格和實(shí)際工程信息，作為本地區(qū)造價政策制定價格信息的數(shù)據(jù)和依據(jù)，使地區(qū)主管部門發(fā)布的信息更具有實(shí)用性和市場性。但這種國家和地方分而治之的狀況存在一些問題：如：對信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。信息系統(tǒng)開發(fā)和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法達(dá)到資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，

7、對于信息的深加工也不夠；信息的采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使對信息的加工、處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，不能滿足信息市場的需要等等。      三、我國工程造價信息管理模式探索     1、國外工程造價信息管理模式啟示     發(fā)達(dá)工業(yè)國家歷來重視工程價格信息的作用。在美國沒有類似于我國的以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)的造價管理制度。對于工程造價的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)不由政府部門組織制訂，也沒有統(tǒng)

8、一的造價計(jì)價的標(biāo)準(zhǔn)。美國的聯(lián)邦政府、州或地方政府根據(jù)各自積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府投資項(xiàng)目制定相應(yīng)的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目費(fèi)用估算的依據(jù)。工程所需的估價指標(biāo)、造價參數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等一般來自于大型工程公司根據(jù)自身?xiàng)l件建立的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，或來自于行業(yè)協(xié)會制訂的參考性的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，或是有名氣的造價咨詢公司的數(shù)據(jù)逐漸被建筑界公認(rèn)為有參考價值的定額標(biāo)準(zhǔn)，但也僅僅是參考，最終的價格要由競爭的結(jié)果而定。美國還注重建立造價信息反饋系統(tǒng)，十分注意收集造價管理各階段上的資料，按照多樣的記錄制度予以登記，最后存儲于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中。各有關(guān)組織向行業(yè)提供造價信息資料形成了制度和義務(wù)。

9、各公司派調(diào)查員深入施工現(xiàn)場記錄有關(guān)造價資料。造價工程師對造價計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措施。造價管理由環(huán)境、工作內(nèi)容及價格的變化而調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和控制方法，進(jìn)行限度控制。     在英國，造價工程師可以通過三種渠道取得有關(guān)造價的資料：    （1）各預(yù)算公司對所承擔(dān)的工程造價的分析積累資料；    （2）各種來自社會有關(guān)信息機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料；    （3）皇家測量師學(xué)會房屋造價信息所提供的資料。該所負(fù)責(zé)搜集全國有關(guān)

10、房屋造價資料，分析整理后定期出版并形成數(shù)據(jù)庫。為了統(tǒng)一各類造價指標(biāo)的計(jì)算方法，以便統(tǒng)計(jì)分析比較，該所根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算方法，具體制訂了造價分析標(biāo)準(zhǔn)，對工程項(xiàng)目分類、工程量計(jì)算單位等做統(tǒng)一的補(bǔ)充規(guī)定。      2、我國工程造價信息管理模式探索     實(shí)現(xiàn)工程造價信息管理的最佳方式就是建立全開放、全交互、全動態(tài)的工程造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立健全工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，信息通暢，數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確；定期發(fā)布各類工程造價指數(shù)及有關(guān)信息，以適應(yīng)市場快速、高效、多變的特點(diǎn)；滿足

11、使用者的需要，能從系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中快速提取有關(guān)工程造價信息，幫助企業(yè)做出市場策略。     要達(dá)到上述目標(biāo)，（1）首先要建立一套嚴(yán)格的信息管理制度和控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)有四個分系統(tǒng)組成，分別是：造價數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、造價數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、造價數(shù)據(jù)信息存儲系統(tǒng)、造價數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)中，將國家、地方有關(guān)造價方面的法律、法規(guī)和不同地域、年代建成的工程造價的等信息資料分門別類建立數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過加工后存儲起來。（2）打破區(qū)域限制，建立信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。開發(fā)信息資源，需要行業(yè)各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合行動，相互協(xié)調(diào)，打破區(qū)域限制，廣開信息源。在信息的采集上，除了利用傳統(tǒng)的手段外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。規(guī)范信息的采集、加工和造價的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，使造價信息更明確、真實(shí)、可靠和容易使用。（3）適應(yīng)市場變化，加快造價信息的更新。開發(fā)工程造價信息源，必須適應(yīng)市場的需求，把用戶的需要放在第一位，這樣開發(fā)的工程造價信息才有市場。因此，要在對市場進(jìn)行大量調(diào)查的基礎(chǔ)之上，不斷開發(fā)新的信息資源，讓工程造價信息不斷充實(shí)市場。     與其他行業(yè)相比，我國建設(shè)行業(yè)的信息化發(fā)展相對緩慢，展望未來，我們還需要克服困難，努力開拓，建成和完