如何加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理

1、如何加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)建問題。但在現(xiàn)實中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些 漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項重要的生產(chǎn)資料在使用過程 中有許多不符合實際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴密組織、精心設(shè)計，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚 淺的看法。一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析馬克思曾對固定資產(chǎn)的概念進行了探討。他認為勞動資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個：一是它在生產(chǎn)流通過程中起作用，即只有當作勞動手段投入生產(chǎn)的

2、，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品相對保持原有實物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對資本主義生產(chǎn)過程得來的，但對社會主義也是適用的。我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度和稅法對企業(yè)固定資產(chǎn)的定義基本一致，即固定資產(chǎn)指企業(yè)使 用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產(chǎn)。2006年2月15日頒布的新企業(yè)會計準則規(guī)定：固定資產(chǎn)，是指同時具有下列兩個特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計期間。

3、使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預計期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量?！惫潭ㄙY產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中用來改變和影響勞動對象的主要勞動資料，其數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)標志著企業(yè)的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)在企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營中處于重要地位，在企業(yè)資產(chǎn)總值中資產(chǎn)份額大，具有耗資多、單位價值大、使用年 限長、風險大等特點，其結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平、運行質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率直接關(guān)系到企業(yè)成本 的高低和效益的好壞，是企業(yè)賴以生存的必要條件，是影響企業(yè)競爭力的重要因素。因此， 企業(yè)必須用好管好固定資產(chǎn)。另外，固定資產(chǎn)的類別多、投資額大，其管理、核算及涉稅政 策都較為復雜，如能從固定資產(chǎn)的立項、購建、使用和處置等多

4、環(huán)節(jié)上進行納稅籌劃，服務(wù) 于企業(yè)理財目標和戰(zhàn)略經(jīng)營目標，無疑對提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵可從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理是指固定資產(chǎn)的增加減少變化形式，包括：驗收和移交、借出和租賃、閑置停用、轉(zhuǎn)移調(diào)撥，報廢清理。（1 ）固定資產(chǎn)的驗收和移交（2 ）固定資產(chǎn)的借出和租賃（3）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移停用（4 ）固定資產(chǎn)的出售和調(diào)撥（5 ）固定資產(chǎn)的報廢清理。固定資產(chǎn)靜態(tài)管理是指固定資產(chǎn)在一定的時間范圍內(nèi)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映，主要包括: 資產(chǎn)編號，資產(chǎn)性質(zhì)，資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)檔案，資產(chǎn)統(tǒng)計分析報表。隨著政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理

5、機制和方法較之以前也取 得了巨大成就。但我們應該清醒的看到， 目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在諸多亟待 解決的問題。二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題1制度不夠健全當前，國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務(wù)部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理 部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部 門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于 在時間上沒有嚴格的限制， 單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財務(wù)入賬時間滯

6、后。有的固定資產(chǎn)因責任 部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復進賬或漏進等現(xiàn)象。2固定資產(chǎn)購置管理不善主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性很大。專款專用原則的廢除，擴大了企業(yè)的自主權(quán)，增強了企業(yè)的活力，促進了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機制不健全，又造 成了資金使用的隨意性。 一些企業(yè)不進行資金來源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項目投資缺乏深入細致的市場調(diào)研，導致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國有企業(yè)本來緊缺的資金又是雪上加霜。固定資產(chǎn)購置管理不善還表現(xiàn)在消費性資產(chǎn)購置失控。 一些企業(yè)盲目攀比追求高消費， 購置 高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的

7、資金，變成了不直接創(chuàng)造價值的資產(chǎn) 。 重消費、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。3固定資產(chǎn)折舊計提比例不合理會計制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實際壽命相差甚遠。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營歷 史越長，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計提比例越低。目前，國有企業(yè)普遍使用直線法計提折舊，固定資產(chǎn)價值無法在產(chǎn)品銷售收入中得到補償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴重不足設(shè)備老化，跟不上社會主義市場經(jīng)濟對生產(chǎn)資料的更新需求。同時，國有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同， 相當多的國有企業(yè)還是使用平均年限法計提 折舊，也有的國有企業(yè)是使用加速折舊法計提

8、折舊的。 在使用平均年限法計提折舊的國有企 業(yè)中，折舊年限過長、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。4固定資產(chǎn)核算不規(guī)范購置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤。有的長期在應收款下掛賬；也有的為擴大業(yè)績，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費用只列不攤，業(yè)績虛假。5固定資產(chǎn)清查不與財務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實際效果在現(xiàn)實工作中，固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符、實物帳與實物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應，結(jié)果是雖然定期清查了，

9、 但不能發(fā)揮清查工作應有的作用。有的企業(yè)庫存管理混 亂，物品出庫手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監(jiān)督 機制。在實際盤點時，就會出現(xiàn)實物已經(jīng)出庫，相關(guān)手續(xù)沒有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié) 果不言而喻，其后果將會造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。6固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不及時有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備， 拼產(chǎn)量，導致固定資產(chǎn)提前報廢。嚴重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒有 專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里， 任憑風吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時造成一些能用的設(shè)備提前報廢。7工程

10、費用審核不嚴除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對工程質(zhì)量的監(jiān)督和費用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位自己的刀削不了自己的把， 使工程預決算的審核缺乏力度。另外，財務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場對工程預決算審查缺乏必要的專業(yè)知識，使財務(wù)預決算審核的管理不到位，起不到財務(wù)監(jiān)督 的作用。（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導只抓市場營銷， 只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管 理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應有的價值。另外，企業(yè)內(nèi)

11、部約束機制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的另一個原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不 同，又缺乏相互的牽制機制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。再者，固定資產(chǎn)的管理部門， 使用部門及會計部門的經(jīng)辦人員缺乏應有的責任心，對固定資 產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負其責，也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。三、創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策選擇1充實資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)要在生技、財務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位， 尤其是生技部門應該設(shè)立專人管理固定 資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化，應及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的

12、資產(chǎn)管理人員應深入學習由財務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人 員不僅要學習財會業(yè)務(wù)知識，而且應學習生產(chǎn)知識， 熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備， 經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動 情況。在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，提高政治素質(zhì)。并不是說每個資產(chǎn)管理 人員都要有多大的政

13、治抱負，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，從提高企業(yè)資本運營效率出發(fā)，樹立 企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責任心。第三，提高綜合 業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、 嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題， 了解癥結(jié)所在，向領(lǐng)導者提出改進資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值，以有限的資源取得無限的收益。為了達到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓固定資產(chǎn)管理人員時，應

14、投入一定的人力、物力、財力和時間，不應吝嗇這一點的付出，因為這 些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。2完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應的激勵機制，使制度落到實處這是一項必要的基礎(chǔ)工作。（1）嚴格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項目，必須對市場前景、項目管理、經(jīng) 濟效益、還貸潛力和存在風險進行科學的評估論證和預測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復購建和隨意購建固定資產(chǎn)。（2）建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施： 首先

15、要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實相符。其次 要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式， 促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，切實盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷 提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。（3）建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施

16、嚴格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產(chǎn)管理責任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標和工作實績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資 產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至 違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責任。（4）深化改革，搞好資產(chǎn)運營。積極調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增強企業(yè)活力。3.加強資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度企業(yè)要管好

17、固定資產(chǎn)，除了要加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還應該建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度。主要包括以下幾方面：第一，建立固定資產(chǎn)投資預算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預算，并對相關(guān)指標考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防 止投資的盲目性，使投資既適應企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預算要考慮投資機會成 本、投資資本成本及預計現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運用，防止擠占和挪用建設(shè)資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資 金周轉(zhuǎn)緩慢，企

18、業(yè)負擔和風險增加。第二，實行不相容職務(wù)相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。一是固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)部門無權(quán)首先提出采購或承建的要求。二是資產(chǎn)請購或建造的審批人應與請購或建造要求提出者分離。三是資本預算的復核審批人應獨立于資本預算的編制人。四是固定資產(chǎn)的驗收人應同采購或承建人、款項支付人職務(wù)分離。五是資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔任資產(chǎn)的記賬工作。六是資產(chǎn)的盤查工作應由使用保管人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。七是資產(chǎn)報廢的審批人與資產(chǎn)報廢通知單的編制人分離

19、。第三，設(shè)置控制指標考評制度。對相關(guān)指標進行考評，可對管理情況進行監(jiān)督、反饋，以促進薄弱環(huán)節(jié)的改進。 根據(jù)企業(yè)實際情況可對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評價指標，例如卡片一致性指標、記錄及時性指標、盤點周期性指標、流程規(guī)范性指標、檢查獨立性指標等。利用各項指標反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。4選擇合適的折舊方法和折舊率企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應當考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較 低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：一是采用加速折舊法計提折舊，另一個是縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。選擇合理的固定資產(chǎn)折

20、舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產(chǎn)損耗，保證 固定資產(chǎn)再生的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、 利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風險 一一收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時， 應考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務(wù)、資本 保全與技術(shù)更新、會計信息的穩(wěn)定性等因素。加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定， 有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法， 其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)， 可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設(shè)備采用快速折舊法，為設(shè)備的更新快速的